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沈陽沈某新城管理委員會(huì)、沈陽市渾南區(qū)人民政府合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-01-22 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申4138號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):沈陽沈某新城管理委員會(huì)。住所地:遼寧省沈陽市東陵區(qū)。
負(fù)責(zé)人:周武,該委員會(huì)主任。
委托訴訟代理人:唐寧,遼寧同方律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告,二審被上訴人):北京華嚴(yán)文化投資有限責(zé)任公司。住所地:北京市西城區(qū)紅蓮南路28號(hào)。
法定代表人:徐熙一,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:高蘋,北京安杰律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:何雨,北京安杰律師事務(wù)所律師。
一審被告:沈陽市渾南區(qū)人民政府。住所地:遼寧省沈陽市渾南區(qū)。
法定代表人:李軍,該區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)。
一審第三人:沈陽華嚴(yán)文化發(fā)展有限公司。住所地:遼寧省沈陽市棋盤山開發(fā)區(qū)。
法定代表人:徐鋒,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:高蘋,北京安杰律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:何雨,北京安杰律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人沈陽沈某新城管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱沈某新城管委會(huì))因與被申請(qǐng)人北京華嚴(yán)文化投資有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱北京華嚴(yán)公司)、一審被告沈陽市渾南區(qū)人民政府、一審第三人沈陽華嚴(yán)文化發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱沈陽華嚴(yán)公司)合同糾紛一案,不服本院(2018)最高法民終938號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
沈某新城管委會(huì)申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)賹?,?qǐng)求依法撤銷本院(2018)最高法民終938號(hào)民事判決,改判北京華嚴(yán)公司向沈某新城管委會(huì)返還財(cái)政補(bǔ)貼款1280萬元以及駁回北京華嚴(yán)公司的訴訟請(qǐng)求。理由如下:(一)案涉《總體合作協(xié)議》及《補(bǔ)充協(xié)議》屬于行政協(xié)議,而非民事合同,應(yīng)裁定駁回北京華嚴(yán)公司提起的民事訴訟,告知其另行提起行政訴訟。(二)本案中的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》違反《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》,存在重大程序違法且使用有效期已屆滿,評(píng)論結(jié)論嚴(yán)重失實(shí),不能作為定案依據(jù)。原判決采納該評(píng)估報(bào)告作為確定回購價(jià)格的依據(jù)明顯錯(cuò)誤。(三)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》署名的評(píng)估師王勁從未參與本案的評(píng)估報(bào)告,沈某新城管委會(huì)向原審法院申請(qǐng)調(diào)取王勁的勞動(dòng)合同,原審法院未予準(zhǔn)許,損害了沈某新城管委會(huì)的訴訟權(quán)利。(四)回購資產(chǎn)應(yīng)為客觀真實(shí)存在的資產(chǎn),根據(jù)協(xié)議約定回購范圍是演出看臺(tái)及配套設(shè)施,而《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》中提到的電力安裝工程等客觀上并不存在,不應(yīng)計(jì)入回購資產(chǎn)范圍。(五)200萬元?jiǎng)”緞?chuàng)作費(fèi)是為支持項(xiàng)目順利公演提供的財(cái)政補(bǔ)貼款,原判決未支持北京華嚴(yán)公司向沈某新城管委會(huì)返還存在錯(cuò)誤。(六)根據(jù)雙方協(xié)議約定沈陽棋盤山國際風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱棋盤山管委會(huì))僅負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的審批工作,不負(fù)責(zé)具體辦理相關(guān)手續(xù)。而原判決認(rèn)定棋盤山管委會(huì)負(fù)有辦理相關(guān)手續(xù)的義務(wù)存在錯(cuò)誤。(七)因棋盤山管委會(huì)沒有違反協(xié)議約定,不應(yīng)承擔(dān)損失賠償責(zé)任。同時(shí)原判決僅依據(jù)北京華嚴(yán)公司提供的付款憑證和《合作協(xié)議書》就認(rèn)定經(jīng)濟(jì)損失,于法無據(jù)。(八)原判決判令解除合同并要求沈某新城管委會(huì)回購案涉資產(chǎn),卻未同時(shí)判令北京華嚴(yán)公司向沈某新城管委會(huì)交付回購資產(chǎn),適用法律錯(cuò)誤。
北京華嚴(yán)公司與沈陽華嚴(yán)公司共同提交書面意見稱,(一)沈某新城管委會(huì)的再審申請(qǐng)已經(jīng)超過法律規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)賹徠谙蕖#ǘ顿Y產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》是一審法院依法委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做的,評(píng)估的資產(chǎn)范圍及計(jì)價(jià)原則均符合案涉合同的約定及客觀情況。且評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員均具備相應(yīng)的資質(zhì),程序合法,該評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為確定回購價(jià)格的依據(jù)。(三)案涉合同屬于民事合同,原判決依據(jù)合同認(rèn)定棋盤山管委會(huì)負(fù)有辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的義務(wù)并要求沈某新城管委會(huì)按照《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》的評(píng)估價(jià)格回購案涉項(xiàng)目看臺(tái)及配套設(shè)施,屬認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。(四)案涉200萬元的付款憑證中款項(xiàng)用途明確記載為“借款”、“劇本款”,而非財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。該200萬元?jiǎng)”緞?chuàng)作費(fèi)已實(shí)際發(fā)生成為實(shí)際損失,無法再予以返還。(五)因沈某新城管委會(huì)并未反訴請(qǐng)求北京華嚴(yán)公司向其交付回購資產(chǎn),原判決無需對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行審理和作出判決。在沈某新城管委會(huì)向北京華嚴(yán)公司全額支付回購價(jià)款之后,北京華嚴(yán)公司亦將本著實(shí)事求是、解決問題的態(tài)度,按照“現(xiàn)時(shí)、現(xiàn)狀”向沈某新城管委會(huì)移交回購資產(chǎn)。綜上,請(qǐng)求依法駁回沈某新城管委會(huì)的再審申請(qǐng)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,根據(jù)案件事實(shí)及法律規(guī)定,沈某新城管委會(huì)的申請(qǐng)?jiān)賹徥掠刹荒艹闪ⅲ碛扇缦拢?/div>
(一)本案中,為了通過大型實(shí)景演出促進(jìn)棋盤山風(fēng)景旅游區(qū)的開發(fā),棋盤山管委會(huì)與北京華嚴(yán)公司經(jīng)過協(xié)商自愿簽訂案涉《總體合作協(xié)議》及《補(bǔ)充協(xié)議》,雖然棋盤山管委會(huì)是行政機(jī)關(guān),但其與北京華嚴(yán)公司在案涉協(xié)議中是平等的民事主體,且從協(xié)議內(nèi)容看也并非是其行使行政管理權(quán),故原判決認(rèn)定案涉協(xié)議屬于民事合同,并無不當(dāng)。
(二)根據(jù)原審查明,案涉實(shí)景演出項(xiàng)目工程從2011年7月開始,到2013年中期停工至今,該演出項(xiàng)目未取得相應(yīng)的土地使用權(quán)證和建設(shè)工程施工許可證,所建看臺(tái)及其他配套設(shè)施也未通過主管部門的審核。案涉《補(bǔ)充協(xié)議》約定,棋盤山管委會(huì)同意“在大型實(shí)景演出2013年正式公演前一個(gè)月,辦理完畢演出看臺(tái)及其配套設(shè)施的國有土地使用證、建筑工程施工許可證等相關(guān)手續(xù)。如未能按期辦完,則按同一時(shí)間要求以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格全額收購上述資產(chǎn)”。本案原審中,沈某新城管委會(huì)作為棋盤山管委會(huì)債權(quán)債務(wù)承繼者不能舉證證明有關(guān)演出看臺(tái)及其配套設(shè)施的國有土地使用證和建設(shè)工程施工許可證等相關(guān)手續(xù)無法辦理是因北京華嚴(yán)公司所致。原判決根據(jù)上述事實(shí)認(rèn)定案涉演出項(xiàng)目建設(shè)已無法繼續(xù),更不可能進(jìn)行公演,雙方所訂《總體合作協(xié)議》及《補(bǔ)充協(xié)議》已經(jīng)無法繼續(xù)履行,應(yīng)予解除,沈某新城管委會(huì)應(yīng)按照協(xié)議約定回購案涉演出看臺(tái)及其配套設(shè)施,事實(shí)和法律依據(jù)充分。
沈某新城管委會(huì)再審申請(qǐng)主張案涉《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》存在程序違法情況,不能作為認(rèn)定回購資產(chǎn)范圍和回購價(jià)格的依據(jù)。根據(jù)原審查明,該《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》是一審法院應(yīng)北京華嚴(yán)公司申請(qǐng)而委托遼寧中慧佳資產(chǎn)評(píng)估有限公司所作,該評(píng)估公司及評(píng)估人員具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì),且該評(píng)估公司就當(dāng)事人對(duì)評(píng)估報(bào)告提出的異議也已予以答復(fù)并出庭接受了質(zhì)詢,原判決對(duì)該評(píng)估報(bào)告結(jié)論予以采信,并無不當(dāng)。因《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》中對(duì)案涉項(xiàng)目的演出看臺(tái)及其配套設(shè)施等資產(chǎn)所作的評(píng)估價(jià)值中包含了看臺(tái)電力安裝工程價(jià)值,原判決認(rèn)定據(jù)此回購資產(chǎn)范圍包括看臺(tái)電力安裝工程,具有事實(shí)依據(jù),亦無不當(dāng)。
沈某新城管委會(huì)再審申請(qǐng)主張注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師王勁并未參與本案評(píng)估工作,其在評(píng)估報(bào)告上署名屬于重大程序違法行為,并向法院申請(qǐng)調(diào)取王勁的勞動(dòng)合同。根據(jù)原審查明,就相關(guān)情況評(píng)估公司與王勁分別向法院提交《情況說明》。《情況說明》答復(fù)王勁持有《資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格證書》,具備相應(yīng)的專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì),是評(píng)估公司在冊(cè)的資產(chǎn)評(píng)估師,自2005年10月11日至2017年4月27日為評(píng)估公司的股東。雖然王勁在其他單位繳納社保,但一直在該公司從事資產(chǎn)評(píng)估工作,并參與了案涉司法鑒定項(xiàng)目的評(píng)估工作,對(duì)該項(xiàng)目提供技術(shù)支持。沈某新城管委會(huì)主張調(diào)取王勁的勞動(dòng)合同已無必要,原審法院未予調(diào)查收集并無不當(dāng)。
沈某新城管委會(huì)再審申請(qǐng)主張200萬元?jiǎng)”緞?chuàng)作費(fèi)屬財(cái)政補(bǔ)貼款應(yīng)予返還。根據(jù)原審查明,該200萬元來源于案涉協(xié)議約定的1280萬元財(cái)政補(bǔ)貼,并由棋盤山文化集團(tuán)直接付給創(chuàng)作機(jī)構(gòu)進(jìn)行劇本創(chuàng)作,該款已經(jīng)實(shí)際投入案涉劇目的創(chuàng)作和修改。由于案涉實(shí)景演出無法公演,對(duì)于劇本創(chuàng)作所投入的200萬元已經(jīng)成為實(shí)際損失,北京華嚴(yán)公司也未依據(jù)案涉《補(bǔ)充協(xié)議》的約定要求沈某新城管委會(huì)回購該劇本,因此原判決沒有支持沈某新城管委會(huì)關(guān)于返還200萬元?jiǎng)”緞?chuàng)作費(fèi)的主張,并不缺乏事實(shí)依據(jù)。
(三)沈某新城管委會(huì)主張?jiān)袥Q未判令北京華嚴(yán)公司交付回購資產(chǎn)明顯有誤。經(jīng)查,沈某新城管委會(huì)一審反訴請(qǐng)求僅為北京華嚴(yán)公司返還財(cái)政補(bǔ)貼1280萬元和反訴訴訟費(fèi)由北京華嚴(yán)公司承擔(dān),其并未就北京華嚴(yán)公司交付回購資產(chǎn)提出相應(yīng)的訴訟請(qǐng)求。因此,原判決未予審理交付回購資產(chǎn)問題,并無不當(dāng)。
綜上,沈某新城管委會(huì)的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)再審的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回沈陽沈某新城管理委員會(huì)的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  郭忠紅
審判員  陳 佳
審判員  孫祥壯
二〇一九年十月二十三日
法官助理許冬冬
書記員甄嘉銘

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