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朱某某、鳳岡縣人民政府林業(yè)承包合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2019-11-19 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申3966號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告,二審上訴人):朱某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住貴州省鳳岡縣。
委托訴訟代理人:梁富強(qiáng),貴州山一律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告,二審被上訴人):鳳岡縣永安鎮(zhèn)人民政府,住所地鳳貴州省岡縣永安鎮(zhèn)永隆社區(qū)街道居154號(hào)。
法定代表人:何興強(qiáng),該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:何從倫,貴州金瑞律師事務(wù)所律師。
一審第三人(二審被上訴人):鳳岡縣人民政府,住所地鳳岡縣龍鳳大道。
法定代表人:馬華,該縣縣長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:劉仲元,鳳岡縣司法局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:陳明雙,鳳岡縣司法局副局長(zhǎng)。
再審申請(qǐng)人朱某某因與被申請(qǐng)人鳳岡縣永安鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱永安鎮(zhèn)政府)、一審第三人鳳岡縣人民政府(以下簡(jiǎn)稱鳳岡縣政府)林業(yè)承包合同糾紛一案,不服貴州省高級(jí)人民法院(2018)黔民終1071號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
朱某某申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:1.原審判決以發(fā)包主體不適格,且未經(jīng)村集體民主議定為由,認(rèn)定《永安鄉(xiāng)荒山承包合同書(shū)》無(wú)效違背客觀事實(shí)與歷史背景,系適用法律錯(cuò)誤。該合同書(shū)并未違背法律禁止性規(guī)定,當(dāng)時(shí)政府鼓勵(lì)私人綠化荒山,投資投勞。申請(qǐng)人響應(yīng)政府的政策,通過(guò)拍賣(mài)方式公正地取得荒山承包經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)荒山經(jīng)營(yíng)、管護(hù)二十余年,當(dāng)?shù)卮迕窦按逦瘯?huì)均未提出異議,應(yīng)視為同意案涉荒山由申請(qǐng)人承包。2.原審判決僅按農(nóng)村人均純收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算對(duì)申請(qǐng)人的賠償費(fèi)忽視了申請(qǐng)人長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年對(duì)案涉荒山的管護(hù)、創(chuàng)造數(shù)千萬(wàn)價(jià)值的事實(shí),沒(méi)有考慮期待利益及創(chuàng)收價(jià)值,顯失公平。綜上,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)的規(guī)定,申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
永安鎮(zhèn)政府提交意見(jiàn)稱,1.原判決認(rèn)定《永安鄉(xiāng)荒山承包合同書(shū)》無(wú)效客觀公正,適用法律正確,已從化解糾紛的角度,最大限度維護(hù)了朱某某的利益。2.朱某某存在不誠(chéng)信訴訟行為。綜上,應(yīng)駁回朱某某的再審申請(qǐng)。
鳳岡縣政府提交意見(jiàn)稱,鳳岡縣政府頒發(fā)林權(quán)證行為程序合法,《永安鄉(xiāng)荒山承包合同書(shū)》屬無(wú)效合同,朱某某的再審申請(qǐng)無(wú)事實(shí)與法律依據(jù),應(yīng)駁回朱某某的再審申請(qǐng)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,朱某某的再審申請(qǐng)不能成立,具體分析如下:
根據(jù)查明的事實(shí),各方當(dāng)事人均認(rèn)可“大面山”“水淹凼”在80年代屬永安崇新村石橋組、高方組、永安村中心組、朝陽(yáng)組等集體所有的土地。原永安鄉(xiāng)政府與朱某某于1988年3月20日簽訂《永安鄉(xiāng)荒山承包合同書(shū)》將集體土地發(fā)包給朱某某承包經(jīng)營(yíng),發(fā)包主體不適格;本案也并無(wú)證據(jù)證明原永安鄉(xiāng)政府的發(fā)包行為得到了村民會(huì)議討論決定同意,其流轉(zhuǎn)程序也不合法。朱某某不能依據(jù)該合同取得案涉山林的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。此外,朱某某也未能提供充分證據(jù)證明“大面山”“水淹凼”全部山林均系其種植并持續(xù)管護(hù)成林,原審法院綜合案涉山林面臨占地、火災(zāi)、確權(quán)時(shí),朱某某均置若罔聞,既未積極維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益、也不主張承包權(quán)利等事實(shí),認(rèn)定朱某某只在一定程度上部分履行了荒山種植、管護(hù)義務(wù)并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)賠償并無(wú)不當(dāng)。因朱某某主張其投入的成本約60000余元無(wú)證據(jù)佐證,原審法院參照我國(guó)2003年至2008年期間農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)的中間值3309元/年,以年為單位計(jì)算從合同簽訂時(shí)至2008年鳳岡縣開(kāi)展林改工作前(即1988年至2007年)朱某某的合理收益值為66180元,并以此作為對(duì)朱某某訴請(qǐng)賠償損失的支持金額,并非是對(duì)朱某某投入成本損失的賠償,而恰恰是對(duì)朱某某合理收益的賠償,朱某某認(rèn)為原審法院未考慮其期待利益及創(chuàng)收價(jià)值,賠償顯失公平的理由不成立。
綜上,朱某某的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回朱某某的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  馬成波
審判員  司 偉
審判員  葉 歡
二〇一九年九月十六日
法官助理熊藝
書(shū)記員隋艷紅

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