萬某某公司、亞星國際公司申請再審稱，本案符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項的規(guī)定，應(yīng)予再審。具體理由為：1.事實認定錯誤，2015年4月21日《撫順180畝地產(chǎn)開發(fā)合作協(xié)議》約定萬某某公司、亞星國際公司同意支付4212萬元作為補償?shù)那疤釛l件是“政府的返還款及補償款到達時轉(zhuǎn)化為對甲方的借款”。2015年9月8日撫順市人民政府《政府專題會議紀要》中雖然載明“……市政府同意給予項目方每宗地36萬元/畝的土地開發(fā)整理配套資金扶持……”，但是并沒有實施。2015年9月17日撫順市新?lián)釁^(qū)政府與案外人亞洲國際發(fā)展有限公司簽訂《亞洲國際（撫順）文博產(chǎn)業(yè)城項目投資補充協(xié)議》，約定乙方（亞洲國際發(fā)展有限公司）分宗地繳納相關(guān)稅費后的10個工作日內(nèi)，甲方（新?lián)釁^(qū)政府）給予每宗土地36萬元/畝的土地開發(fā)整理配套資金扶持，也未實際劃款。2015年10月16日《補充協(xié)議》約定亞星國際公司取得補償款后向亞星投資公司支付4212萬元，但是至今政府并沒有將相應(yīng)的補償款支付給亞星國際公司，該4212萬元支付轉(zhuǎn)化為借款的條件尚未成就。有證據(jù)顯示180畝土地中94畝已于2019年7月26日被政府收回了，即使要給補償款也應(yīng)當以86畝為基數(shù)。在政府配套資金撥付尚處于不確定的狀態(tài)時，亞星投資公司應(yīng)當先行返還3500萬元而不能與未實際發(fā)生的4212萬元進行品迭。4212萬元轉(zhuǎn)化為借款的條件是政府撥付“土地開發(fā)整理配套資金”，尚未撥付則說明借款關(guān)系成立并未生效。該4212萬元并不是對其前期工作的認可，而是雙方對土地開發(fā)整理配套資金的利益劃分。2.法律適用錯誤。4212萬元沒有支付的原因是政府未撥付相應(yīng)款項，不是萬某某公司、亞星國際公司不履行合同義務(wù)導(dǎo)致。原審法院適用《中華人民共和國合同法》第六十條不當；本案中雖然簽訂了《結(jié)算及還款協(xié)議》，但該協(xié)議所指的結(jié)算款（政府配套補償款）并未全部撥付給萬某某公司、亞星國際公司，就應(yīng)當認定為該筆4212萬元借款事實沒有發(fā)生。原審法院適用《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十五條、第十六條認為借款已經(jīng)成就屬于錯誤認定。該協(xié)議還違反了國土資發(fā)（2000）282號《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》第三條、第四條的規(guī)定，應(yīng)當認定為無效合同。