中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申3661號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):億佳合能源股份有限公司,住所地內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗阿鎮(zhèn)。
法定代表人:王立君,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:高鳳翔,該公司副總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:荊衛(wèi)華,吉林荊衛(wèi)華律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):浙江青年蓮花汽車有限公司,住所地浙江省杭州市蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
法定代表人:龐青年,該公司董事長(zhǎng)。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):濟(jì)南青年汽車有限公司,住所地山東省濟(jì)南市高新區(qū)。
法定代表人:龍洋,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:唐有鳳,浙江國(guó)圣律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:陳姝曼,浙江國(guó)圣律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):浙江青年乘用車集團(tuán)有限公司,住所地浙江省金華市婺城區(qū)。
法定代表人:龐青年,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:唐有鳳,浙江國(guó)圣律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:陳姝曼,浙江國(guó)圣律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告):鄂爾多斯市蓮花汽車有限公司,住所地內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)。
法定代表人:龐青年,該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人:唐有鳳,浙江國(guó)圣律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:陳姝曼,浙江國(guó)圣律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人億佳合能源股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱億佳合公司)因與被申請(qǐng)人浙江青年蓮花汽車有限公司(以下簡(jiǎn)稱浙江蓮花公司)、濟(jì)南青年汽車有限公司(以下簡(jiǎn)稱濟(jì)南青年公司)、浙江青年乘用車集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱浙江青年公司)、鄂爾多斯市蓮花汽車有限公司(以下簡(jiǎn)稱鄂爾多斯公司)合同糾紛一案,不服本院(2016)最高法民終459號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
億佳合公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,原判決認(rèn)定事實(shí)缺乏證據(jù)證明,適用法律確有錯(cuò)誤,現(xiàn)有新的證據(jù)足以推翻原判決,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彛?qǐng)求依法再審,撤銷最高人民法院(2016)最高法民終459號(hào)民事判決,改判支持億佳合公司的全部訴訟請(qǐng)求。理由如下:一、案涉協(xié)議中約定的配置煤炭資源是依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭資源管理的意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)[2009]50號(hào)),但協(xié)議內(nèi)容卻違反上述文件、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律規(guī)定,且不能實(shí)現(xiàn)合作協(xié)議約定目的。因此,浙江蓮花公司、濟(jì)南青年公司、浙江青年公司(以下簡(jiǎn)稱青年汽車三方)與億佳合公司簽訂的《合作協(xié)議》及相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。二、有新的證據(jù)足以推翻原判決。億佳合公司提交《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府會(huì)議紀(jì)要》等三組新證據(jù),用于證明配置煤炭資源需要嚴(yán)格的條件和程序,青年汽車三方的薩博、蓮花等汽車項(xiàng)目均不具備配置資源的條件。同時(shí)根據(jù)上述政府的文件也表明配置資源名單上沒(méi)有青年汽車三方,即鄂爾多斯市人民政府承諾的配置資源,沒(méi)有得到內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府的追認(rèn)。三、原判決認(rèn)定青年汽車三方不返還定金是認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤。青年汽車三方虛構(gòu)收購(gòu)薩博項(xiàng)目以及項(xiàng)目失敗,均與億佳合公司無(wú)關(guān)。而且案涉薩博項(xiàng)目和蓮花汽車項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)手續(xù)全無(wú),違規(guī)開(kāi)工,不應(yīng)確認(rèn)合法有效。本案實(shí)質(zhì)是青年汽車三方虛假投資以騙取政府越權(quán)承諾配置煤炭資源,吸引億佳合公司投資。因青年汽車三方喪失商業(yè)信譽(yù),億佳合公司延遲支付定金是依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第六十八條的規(guī)定行使不安抗辯權(quán),不構(gòu)成違約。
浙江青年公司提交意見(jiàn)稱,原判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律完全正確,請(qǐng)求依法駁回億佳合公司的再審申請(qǐng)。理由如下:一、億佳合公司提交的新證據(jù)不屬于民事訴訟法規(guī)定的再審新證據(jù)。第二組、第三組證據(jù)均系內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府相關(guān)地方性政策文件和會(huì)議紀(jì)要,不屬于法律意義上的證據(jù);第四組證據(jù)是與本案沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)性的復(fù)印件,依法應(yīng)當(dāng)不予采納。二、根據(jù)《合作協(xié)議》及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議的約定,鄂爾多斯市人民政府以簽署三方協(xié)議(《政府協(xié)議1》和《政府協(xié)議2》)的方式同意將根據(jù)《合作協(xié)議》約定把配置給浙江青年公司的煤炭資源轉(zhuǎn)移到億佳合公司,完全符合《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定。案涉協(xié)議簽署后內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件沒(méi)有溯及既往的效力,依法不能作為認(rèn)定案涉協(xié)議無(wú)效的依據(jù)。三、浙江青年公司在鄂爾多斯的投資項(xiàng)目迄今沒(méi)有獲得煤炭資源配置完全是由于億佳合公司違約不支付相應(yīng)的款項(xiàng)所造成的,而不是政府不同意配置煤炭資源。四、浙江青年公司收購(gòu)薩博項(xiàng)目不僅有涉案并購(gòu)合同,且經(jīng)過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)逐級(jí)審批或備案,合法有據(jù),并非虛構(gòu)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,根據(jù)案件事實(shí)及法律規(guī)定,億佳合公司的申請(qǐng)?jiān)賹徥掠刹荒艹闪ⅲ碛扇缦拢?/div>
一、億佳合公司提交的新證據(jù)不足以推翻原判決。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(一)》以及《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(二)》的規(guī)定,只有違反法律和行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同才能被確認(rèn)為無(wú)效。億佳合公司提交三組證據(jù)作為新證據(jù),欲證實(shí)億佳合公司與青年汽車三方簽訂的《合作協(xié)議》及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議無(wú)效。經(jīng)查,第一組證據(jù)為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府的文件或者會(huì)議紀(jì)要,這些文件一部分在原審?fù)徶幸呀?jīng)存在,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定,該證據(jù)不屬于新證據(jù)。第二組證據(jù)為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于配置煤炭資源的會(huì)議紀(jì)要,該組證據(jù)不屬于法律和行政法規(guī)強(qiáng)制性的規(guī)定。第三組證據(jù)為案外人內(nèi)蒙古峰威光伏科技有限公司因投資獲得配置煤炭資源的相應(yīng)材料,與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性。因此,億佳合公司提交的三組證據(jù),均不能認(rèn)定案涉合同無(wú)效,不足以推翻原判決。
根據(jù)原審查明的事實(shí),青年汽車三方與億佳合公司簽訂的《合作協(xié)議》雖約定青年汽車三方向政府申請(qǐng)將涉訴項(xiàng)目1、項(xiàng)目2對(duì)應(yīng)的煤炭資源探采權(quán)配置給億佳合公司,但該約定系當(dāng)事人申請(qǐng)政府將未來(lái)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的配置對(duì)象予以改變。根據(jù)浙江青年公司、億佳合公司和鄂爾多斯市人民政府簽訂的三方協(xié)議,在億佳合公司支付一定款項(xiàng)后,政府同意將相應(yīng)的煤炭資源配置進(jìn)行重新分配,青年汽車三方與億佳合公司之間并未實(shí)際發(fā)生探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)移。因此,億佳合公司主張《合作協(xié)議》中涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》而無(wú)效的理由不能成立。綜上,《合作協(xié)議》是青年汽車三方與億佳合公司之間的真實(shí)意思表示,不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,原判決認(rèn)定該協(xié)議有效,并不缺乏證據(jù)證明。
二、原判決不支持億佳合公司要求返還定金的主張具有事實(shí)和法律依據(jù)。
本案中,億佳合公司與鄂爾多斯市人民政府、浙江青年公司三方簽訂《政府協(xié)議1》、《政府協(xié)議2》,兩份協(xié)議均約定億佳合公司在協(xié)議簽訂后兩個(gè)月內(nèi)即2012年1月15日之前將相應(yīng)的款項(xiàng)支付給浙江青年公司后,政府將原配置給浙江青年公司的煤炭資源配置給億佳合公司。
億佳合公司主張因收購(gòu)薩博項(xiàng)目不成功,青年汽車三方喪失商業(yè)信譽(yù),其拒付剩余款項(xiàng)系依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十八條第三款的規(guī)定行使不安抗辯權(quán)。經(jīng)查,《合作協(xié)議》第十三條約定在億佳合公司已付項(xiàng)目1轉(zhuǎn)讓價(jià)款23億元而浙江蓮花公司因?qū)ν馐召?gòu)不成功導(dǎo)致無(wú)法獲得薩博項(xiàng)目下的煤炭資源時(shí),雙方解除有關(guān)薩博項(xiàng)目的交易內(nèi)容并互不承擔(dān)違約責(zé)任,青年汽車三方向億佳合公司退款。因此,青年汽車三方和億佳合公司在簽訂協(xié)議時(shí)對(duì)對(duì)外收購(gòu)薩博汽車成功與否、從政府獲得煤炭資源與否是有預(yù)期和心理準(zhǔn)備的,同時(shí)對(duì)收購(gòu)不成功的情況也作出了相應(yīng)的安排。而且根據(jù)協(xié)議的約定,億佳合公司應(yīng)當(dāng)將薩博項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款23億元直接匯入鄂爾多斯公司開(kāi)立的賬戶,該賬戶銀行與青年汽車三方、億佳合公司簽訂三方協(xié)議,該筆資金在合資公司成立之前不得使用,需全部轉(zhuǎn)入薩博中外合資公司與億佳合公司的共管賬戶后方可使用。青年汽車三方要支取上述款項(xiàng)時(shí),應(yīng)征得億佳合公司同意后加蓋億佳合公司在共管銀行預(yù)留的印鑒支取。由此可見(jiàn),即使青年汽車三方對(duì)外收購(gòu)不成功以及不能從政府獲得煤炭資源,億佳合公司支付的款項(xiàng)也應(yīng)在雙方共管賬戶中,其利益可以得到保障。因此,億佳合公司關(guān)于其行使不安抗辯權(quán)的依據(jù)不足,且也無(wú)證據(jù)證明億佳合公司按照不安抗辯權(quán)的行使程序履行過(guò)通知義務(wù)。原判決據(jù)此認(rèn)定億佳合公司不符合行使《中華人民共和國(guó)合同法》第六十八條中權(quán)利的條件,適用法律并無(wú)不當(dāng)。
根據(jù)原審查明,浙江青年公司已經(jīng)在鄂爾多斯設(shè)立公司用于投資蓮花汽車項(xiàng)目和青年乘用車項(xiàng)目,已積極促成《合作協(xié)議》、《政府協(xié)議2》的履行,而億佳合公司至今未依協(xié)議約定支付剩余款項(xiàng),原判決按照定金罰則不支持其要求青年汽車三方返還定金的主張,亦無(wú)不當(dāng)。
另,億佳合公司雖依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第四項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹?,但并未闡述具體理由,本院對(duì)此不予審查。
綜上,億佳合公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定應(yīng)當(dāng)再審的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回億佳合能源股份有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 郭忠紅
審判員 陳 佳
審判員 孫祥壯
二〇一九年九月六日
法官助理許冬冬
書(shū)記員甄嘉銘
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