中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申3658號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):潘長(zhǎng)海,男,1969年11月3日出生,漢族,住山東省茌平縣。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人):中國(guó)人民解放軍山東省茌平縣人民武裝部,住所地山東省茌平縣新政路2號(hào)。
負(fù)責(zé)人:楊繼超,該部部長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:李恒印,山東興茌律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:齊燕,山東興茌律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人潘長(zhǎng)海因與被申請(qǐng)人中國(guó)人民解放軍山東省茌平縣人民武裝部(以下簡(jiǎn)稱茌平縣武裝部)房屋租賃合同糾紛一案,不服山東省高級(jí)人民法院(2019)魯民終218號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
潘長(zhǎng)海申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,(一)一、二審判決認(rèn)定案涉房屋缺少建設(shè)工程規(guī)劃許可證缺乏證據(jù)證明。依據(jù)《中國(guó)人民解放軍土地使用管理規(guī)定》第二十一條(四)項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第四十條、第六十四條的規(guī)定,從常理上說(shuō),茌平縣武裝部如未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,案涉房屋根本無(wú)法建設(shè)竣工。且茌平縣武裝部也沒(méi)有向法庭提交證據(jù)證明本案房屋是違章建筑或者提交由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)的證據(jù)。對(duì)于茌平縣武裝部在二審中所述缺少建筑工程施工許可證的情形,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》(以下簡(jiǎn)稱《建筑法》)第八十四條和第七條第二款的規(guī)定,案涉房屋屬于軍用房屋建筑,不需要申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證。(二)一、二審判決適用法律錯(cuò)誤。即便潘長(zhǎng)海與茌平縣武裝部之間的協(xié)議因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而為無(wú)效,根據(jù)《合同法》第五十八條的規(guī)定,在判令潘長(zhǎng)海限期搬離的同時(shí),也應(yīng)判決茌平縣武裝部限期返還潘長(zhǎng)海房屋租賃費(fèi),因茌平縣武裝部未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證存在過(guò)錯(cuò),還應(yīng)判決茌平縣武裝部賠償潘長(zhǎng)海因此所受到的損失。綜上,潘長(zhǎng)海依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
茌平縣武裝部提交意見(jiàn)稱,(一)一、二審法院認(rèn)定潘長(zhǎng)海與茌平縣武裝部訂立的《房屋租賃協(xié)議書(shū)》違反法律規(guī)定而無(wú)效是正確的。因該房屋在建設(shè)前未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,至本案二審結(jié)案前也未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè),且《房屋租賃協(xié)議書(shū)》還違反關(guān)于租賃期限的規(guī)定,違反《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定。(二)《房屋租賃協(xié)議書(shū)》無(wú)效是因雙方過(guò)錯(cuò)造成,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。綜上,茌平縣武裝部認(rèn)為一、二審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,潘長(zhǎng)海的再審申請(qǐng)不能成立。
結(jié)合潘長(zhǎng)海的再審申請(qǐng)理由、茌平縣武裝部的答辯意見(jiàn),以及本案實(shí)際情況,本院認(rèn)為,首先,茌平縣武裝部在一、二審主張因其出租的案涉房屋在建設(shè)過(guò)程中手續(xù)不完備,未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,而應(yīng)認(rèn)定《房屋租賃協(xié)議書(shū)》無(wú)效。潘長(zhǎng)海不認(rèn)可這一事實(shí),但并未提交相關(guān)證據(jù)予以反駁,僅以案涉房屋已經(jīng)建設(shè)完工來(lái)推定應(yīng)當(dāng)辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的理由,依據(jù)不足。雖在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的情形下進(jìn)行工程建設(shè)確屬不合法行為,但并不能以該行為未受到行政主管部門(mén)的查處來(lái)反推案涉工程的相關(guān)手續(xù)是完備的,潘長(zhǎng)海要求茌平縣武裝部提交主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者認(rèn)定違章建筑的證明,無(wú)事實(shí)與法律依據(jù)。據(jù)此,有關(guān)案涉房屋是否辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證的事實(shí),二審判決認(rèn)定潘長(zhǎng)海未提交證據(jù)予以證明,且該證據(jù)不屬于法院調(diào)取證據(jù)范圍,并無(wú)不當(dāng)。關(guān)于潘長(zhǎng)海再審申請(qǐng)?zhí)岢?,案涉房屋屬于軍用房屋,依照《建筑法》第八十四條和第七條第二款的規(guī)定,不需要申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證的問(wèn)題。該條款中的“施工許可證”并非茌平縣武裝部起訴主張案涉房屋建設(shè)過(guò)程中未辦理的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”,故不適用于本案。
其次,關(guān)于二審未就合同無(wú)效后的責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行判決的問(wèn)題。本院認(rèn)為,本案由茌平縣武裝部提起訴訟,潘長(zhǎng)海并未進(jìn)行反訴,一、二審法院圍繞茌平縣武裝部提出的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行審理并判決,適用法律并無(wú)不當(dāng)。原判決也已明確潘長(zhǎng)海可就房屋租賃費(fèi)的相關(guān)事宜另行主張權(quán)利,在實(shí)體處理上對(duì)當(dāng)事人權(quán)益予以了考慮。
綜上,潘長(zhǎng)海的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回潘長(zhǎng)海再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 萬(wàn)挺
審判員 張純
審判員 潘杰
二〇一九年九月十八日
法官助理唐倩
書(shū)記員宋健
成為第一個(gè)評(píng)論者