中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申343號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告、二審上訴人):湖北楚某建筑工程有限公司襄陽(yáng)分公司。住所地:湖北省襄陽(yáng)市解放路拉美步行街。
法定代表人:劉玉寶,該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人:朱濤,湖北美侖律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告、二審上訴人):旺前集團(tuán)襄陽(yáng)東湖國(guó)際酒店有限公司。住所地:湖北省襄陽(yáng)市高新區(qū)謝洼居委會(huì)東風(fēng)國(guó)際花園。
法定代表人:王前,該公司總經(jīng)理。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):旺前實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司。住所地:湖北省襄陽(yáng)市高新區(qū)春園東路**號(hào)。
法定代表人:王前,該公司董事長(zhǎng)。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):湖北華人置業(yè)投資有限公司。。住所地:湖北省襄陽(yáng)市高新區(qū)車城大道
法定代表人:王星,該公司總經(jīng)理。
再審申請(qǐng)人湖北楚某建筑工程有限公司襄陽(yáng)分公司(以下簡(jiǎn)稱楚某建筑襄陽(yáng)分公司)因與被申請(qǐng)人旺前集團(tuán)襄陽(yáng)東湖國(guó)際酒店有限公司(以下簡(jiǎn)稱旺前襄陽(yáng)東湖酒店公司)、旺前實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱旺前集團(tuán)公司)、湖北華人置業(yè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱華人置業(yè)公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服湖北省高級(jí)人民法院(2014)鄂民一終字第00091號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
楚某建筑襄陽(yáng)分公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:(一)原審判決適用法律錯(cuò)誤。1、原審判決以案涉建設(shè)工程施工合同未經(jīng)招標(biāo)為由而認(rèn)定無(wú)效是錯(cuò)誤的。案涉工程系民營(yíng)企業(yè)自籌資金建設(shè)的自有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定的關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全大型基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)項(xiàng)目,也不屬于使用國(guó)有資金、國(guó)際資金的項(xiàng)目,故并不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目,原判決認(rèn)定案涉工程屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目,并據(jù)此認(rèn)定合同無(wú)效,屬于濫用司法權(quán)力,于法無(wú)據(jù)。即使是案涉項(xiàng)目需要進(jìn)行招標(biāo),也應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任,而不能認(rèn)定楚某建筑襄陽(yáng)分公司負(fù)有責(zé)任。2、原判決按照2003年定額計(jì)算工程價(jià)款是錯(cuò)誤的。依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持”,在合同無(wú)效時(shí),只有承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,人民法院才能予以采用。但楚某建筑襄陽(yáng)分公司作為承包人,一直請(qǐng)求按照2008年定額計(jì)算并支付工程價(jià)款,從未請(qǐng)求參照合同約定的2003年定額計(jì)算工程價(jià)款。且楚某建筑襄陽(yáng)分公司在簽訂合同時(shí)之所以同意以2003年定額進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算,是基于合同約定的建設(shè)工程包括旺前東湖國(guó)際大酒店、公務(wù)樓、球館、會(huì)展中心及16棟別墅施工圖范圍內(nèi)的建筑面積為10萬(wàn)平米的大型工程,但在合同履行的過(guò)程中,由于發(fā)包人的原因致使楚某建筑襄陽(yáng)分公司僅僅施工了酒店的主體結(jié)構(gòu)工程,且工期一再拖延,再按照較低的2003年定額計(jì)算工程價(jià)款,對(duì)楚某建筑襄陽(yáng)分公司不公。而原判決不顧上述事實(shí),在楚某建筑襄陽(yáng)分公司沒(méi)有請(qǐng)求的情況下,仍然按2003年定額確定工程造價(jià),系對(duì)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的理解和適用錯(cuò)誤,應(yīng)予以糾正。(二)原判決遺漏了楚某建筑襄陽(yáng)分公司的訴訟請(qǐng)求,依法應(yīng)當(dāng)再審。楚某建筑襄陽(yáng)分公司在起訴時(shí)就提出了要求旺前襄陽(yáng)東湖酒店公司、華人置業(yè)公司賠償損失600萬(wàn)元的訴訟請(qǐng)求,但原判決對(duì)此項(xiàng)訴訟請(qǐng)求卻并沒(méi)有予以審理和回應(yīng),屬于明顯的漏判。請(qǐng)求法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定,再審本案。
本院認(rèn)為,本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為:1、案涉工程施工合同是否屬于無(wú)效合同;2、案涉工程應(yīng)當(dāng)按2003年定額還是按2008定額進(jìn)行計(jì)算造價(jià);3、原審判決是否遺漏楚某建筑襄陽(yáng)分公司的訴訟請(qǐng)求。
(一)關(guān)于案涉工程施工合同是否屬于無(wú)效合同的問(wèn)題。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目”之規(guī)定,涉案施工合同約定的建設(shè)工程包括酒店、公務(wù)樓、球館、會(huì)展中心及16棟別墅等附屬工程,建筑面積約100000平方米,屬于大型城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施,工程的發(fā)包必須進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條之規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定無(wú)效:(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的”,涉案合同應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。楚某建筑襄陽(yáng)分公司作為專業(yè)建筑公司,對(duì)上述建設(shè)工程必須進(jìn)行招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是明知的,卻與旺前襄陽(yáng)東湖酒店公司在沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)的情況下通過(guò)議標(biāo)簽訂建設(shè)工程施工合同,故一、二審判決認(rèn)定雙方對(duì)于合同的無(wú)效均有責(zé)任并無(wú)不當(dāng)。
(二)關(guān)于案涉工程應(yīng)當(dāng)按2003年定額還是按2008定額進(jìn)行計(jì)算造價(jià)的問(wèn)題。楚某建筑襄陽(yáng)分公司主張根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定,在合同無(wú)效的情況下,只有承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,人民法院才能予以采用,其作為承包人,一直請(qǐng)求的是按照2008年定額計(jì)算并支付工程價(jià)款。對(duì)此本院認(rèn)為,因雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同中明確約定按2003年定額計(jì)費(fèi),根據(jù)最高人民法院《關(guān)于如何理解與適用最高人民法院<關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋>第二條之規(guī)定的復(fù)函》,發(fā)包人在符合最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定的情形下,請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,人民法院應(yīng)予支持,故一審、二審判決參照合同約定的2003年定額標(biāo)準(zhǔn)確定工程造價(jià)并無(wú)不當(dāng)。
(三)關(guān)于原審判決是否遺漏楚某建筑襄陽(yáng)分公司的訴訟請(qǐng)求的問(wèn)題。經(jīng)核實(shí),楚某建筑襄陽(yáng)分公司在起訴時(shí)提出了要求旺前襄陽(yáng)東湖酒店公司、華人置業(yè)公司賠償損失600萬(wàn)元的訴訟請(qǐng)求,一審法院經(jīng)審理后認(rèn)為楚某建筑襄陽(yáng)分公司未提供充分證據(jù)予以證明,不予支持;二審法院將旺前襄陽(yáng)東湖酒店公司應(yīng)否賠償楚某建筑襄陽(yáng)分公司經(jīng)濟(jì)損失600萬(wàn)元作為二審的爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一,經(jīng)審理后認(rèn)為楚某建筑襄陽(yáng)分公司對(duì)其損失未提交證據(jù)證明亦不予支持,可見(jiàn)一審、二審法院均對(duì)楚某建筑襄陽(yáng)分公司的該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求進(jìn)行了審理并作出了相應(yīng)的處理,故不存在遺漏楚某建筑襄陽(yáng)分公司訴訟請(qǐng)求的問(wèn)題。
綜上,楚某建筑襄陽(yáng)分公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)的規(guī)定。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回湖北楚某建筑工程有限公司襄陽(yáng)分公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 包劍平
審判員 杜 軍
審判員 謝 勇
二〇一九年二月一日
法官助理劉平安
書(shū)記員袁正明
成為第一個(gè)評(píng)論者