中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申3292號(hào)
再審申請人(一審原告、二審上訴人):天鎮(zhèn)縣正陽礦業(yè)有限公司。住所地:山西省大同市天鎮(zhèn)縣平遠(yuǎn)堡村。
法定代表人:郭文藝,該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人:劉榮,河北世悅律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:吳會(huì)含,河北冀華律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):山西省大同高速公路有限責(zé)任公司。住所地:山西省大同市大塘路。
法定代表人:董化金,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:蘇欣,該公司員工。
委托訴訟代理人:王蕓琦,山西烏金律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):山西省交通運(yùn)輸廳。住所地:山西省太原市新建南路文源巷33號(hào)。
法定代表人:閆晨曦,該廳廳長。
委托訴訟代理人:趙海山,山西鼎信澤律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:李鑫,山西鼎信澤律師事務(wù)所律師。
再審申請人天鎮(zhèn)縣正陽礦業(yè)有限公司(以下簡稱正陽礦業(yè)公司)因與被申請人山西省大同高速公路有限責(zé)任公司(以下簡稱大同高速公路公司)、山西省交通運(yùn)輸廳(以下簡稱山西省交通廳)財(cái)產(chǎn)損害賠償責(zé)任糾紛一案,不服山西省高級(jí)人民法院(2018)晉民終505號(hào)民事判決,向本院申請?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
正陽礦業(yè)公司申請?jiān)賹彿Q,(一)有新的證據(jù)足以推翻二審判決。正陽礦業(yè)公司向本院申請?jiān)賹彆r(shí),提交其委托大同市盛林信息咨詢服務(wù)有限公司于2018年12月14日作出的《天鎮(zhèn)縣正陽礦業(yè)有限公司八墩鐵礦選場、尾礦庫、炸藥庫、礦石運(yùn)輸?shù)缆放c京烏高速位置關(guān)系測繪報(bào)告》,欲證明正陽礦業(yè)公司所屬的選場、炸藥庫、尾礦庫距離京烏高速公路均在一公里范圍內(nèi),且京烏高速的修建截?cái)嗔苏柕V業(yè)公司生產(chǎn)廠區(qū)與礦山之間的唯一通路。(二)二審法院認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明,將天大高速公路與京烏高速公路混為一體錯(cuò)誤。(三)正陽礦業(yè)公司在一審中申請向山西省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院(以下簡稱設(shè)計(jì)院)調(diào)取建設(shè)京烏高速公路山西段對(duì)正陽礦業(yè)公司的補(bǔ)償預(yù)算資料,一審法院未調(diào)查收集錯(cuò)誤。(四)二審判決適用法律錯(cuò)誤,嚴(yán)重?fù)p害正陽礦業(yè)公司的合法財(cái)產(chǎn)。1.二審判決認(rèn)為正陽礦業(yè)公司尾礦庫用地性質(zhì)是臨時(shí)用地,在國家征用時(shí)應(yīng)無條件騰退錯(cuò)誤。2.正陽礦業(yè)公司提交的《關(guān)于天鎮(zhèn)縣正陽礦業(yè)有限公司環(huán)評(píng)進(jìn)展情況的說明》屬于書證,二審法院根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百一十五條認(rèn)定為證人證言錯(cuò)誤。3.正陽礦業(yè)公司于2012年進(jìn)行了廠區(qū)擴(kuò)建及部分設(shè)施的新建,應(yīng)適用《山西省加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定。4.二審判決認(rèn)定正陽礦業(yè)公司因整體搬遷所受損失與京烏高速公路的修建之間不存在因果關(guān)系,適用法律錯(cuò)誤。(五)一審、二審判決遺漏了正陽礦業(yè)公司的訴訟請求。正陽礦業(yè)公司一審訴訟請求中包括大同高速公路公司、山西省交通廳未經(jīng)其同意,擅自處理其自有的尾礦石,但一審、二審判決并未就此做出審理。綜上,正陽礦業(yè)公司依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)的規(guī)定申請?jiān)賹彙?/div>
大同高速公路公司提交書面意見稱,1.正陽礦業(yè)公司尾礦庫占用土地至今未經(jīng)過相關(guān)部門審核、征用、劃撥、轉(zhuǎn)換,用地違法、環(huán)評(píng)自然無法通過。2.大同高速公路修建完成已近十年,拆遷補(bǔ)償工作早已完成,正陽礦業(yè)公司因未在紅線補(bǔ)償線范圍,且尾礦庫的建設(shè)不合法未得到補(bǔ)償。3.西洋河大橋天大高速公路和京烏高速公路的修建同屬一座橋。綜上,請求依法駁回正陽礦業(yè)公司的再審申請。
山西省交通廳提交書面意見稱,1.正陽礦業(yè)公司在一審、二審中均提交大同市宏達(dá)測繪有限責(zé)任公司出具的說明,明確京烏高速公路的修建與正陽礦業(yè)公司不存在重疊等權(quán)屬情況,符合《中華人民共和國公路法》第四十七條的規(guī)定。2.國家高速公路的建設(shè)從設(shè)計(jì)、勘探到選址、建設(shè)均經(jīng)過嚴(yán)格的測算及相關(guān)部門的層層審批,不可能出現(xiàn)遺漏補(bǔ)償?shù)那樾巍?.正陽礦業(yè)公司提交的北京萬澈環(huán)境科學(xué)與工程技術(shù)有限責(zé)任公司出具的《關(guān)于天鎮(zhèn)縣正陽礦業(yè)有限公司環(huán)評(píng)進(jìn)展情況的說明》,從形式到內(nèi)容均無法證明其應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償。4.正陽礦業(yè)公司提交的新證據(jù)不足以證明其應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償。5.高速公路實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人制,山西省交通廳既不是該高速公路的項(xiàng)目法人也不存在侵權(quán)行為,不應(yīng)承擔(dān)任何侵權(quán)責(zé)任。綜上,請求依法駁回正陽礦業(yè)公司的再審申請。
本院認(rèn)為,本案爭議的焦點(diǎn)問題是正陽礦業(yè)公司訴請大同高速公路公司、山西省交通廳補(bǔ)償其因尾礦庫另遷址建設(shè)的損失是否有據(jù)。
第一,正陽礦業(yè)公司未能舉證證明尾礦庫另遷址建設(shè)是因京烏高速公路修建,一審、二審駁回其訴訟請求并無不當(dāng)。首先,正陽礦業(yè)公司尾礦庫于2008年開始建設(shè),天鎮(zhèn)縣人民政府于2011年7月作出天政函字【2011】4號(hào)文件,原則同意正陽礦業(yè)公司選礦廠尾礦庫占用土地,正陽礦業(yè)公司需按照有關(guān)規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。但現(xiàn)有證據(jù)無法證明正陽礦業(yè)公司在尾礦庫建設(shè)已辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。其次,正陽礦業(yè)公司申請?jiān)賹徧峤坏淖C據(jù)欲證明正陽礦業(yè)公司所屬的選場、炸藥庫、尾礦庫距離京烏高速公路均在一公里范圍內(nèi),且京烏高速公路的修建截?cái)嗔苏柕V業(yè)公司生產(chǎn)廠區(qū)與礦山之間的唯一通路。經(jīng)查,該證據(jù)雖是在本案二審判決作出后新取得的證據(jù),但系其單方委托大同市盛林信息咨詢服務(wù)有限公司作出的,大同高速公路公司、山西省交通廳對(duì)該證據(jù)不予認(rèn)可,僅根據(jù)該證據(jù)無法證明二審裁判結(jié)果錯(cuò)誤,故依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百八十七條第一款的規(guī)定,正陽礦業(yè)公司申請?jiān)賹徧峤坏淖C據(jù)不屬于新的證據(jù)。再次,正陽礦業(yè)公司在原審中提交的《關(guān)于天鎮(zhèn)縣正陽礦業(yè)有限公司環(huán)評(píng)進(jìn)展情況的說明》,是正陽礦業(yè)公司單方委托北京萬澈環(huán)境科學(xué)與工程技術(shù)有限責(zé)任公司做出的,且無該單位負(fù)責(zé)人及制作證明材料人員的簽名或蓋章,原審法院根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百一十五條的規(guī)定認(rèn)定屬于證人證言,并無不當(dāng)。
第二,一審法院已經(jīng)根據(jù)正陽礦業(yè)公司的申請向設(shè)計(jì)院調(diào)取了京烏高速公路山西段初步設(shè)計(jì)概算匯總表,已依法履行了調(diào)取證據(jù)的職責(zé)。對(duì)于正陽礦業(yè)公司之后又請求一審法院進(jìn)一步調(diào)取概算明細(xì),因一審中設(shè)計(jì)院出具了關(guān)于《山西省大同高速公路有限公司關(guān)于確認(rèn)概、預(yù)算是否作為征地拆遷最終補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的函》的復(fù)函,明確了“設(shè)計(jì)文件概、預(yù)算依據(jù)山西省人民政府、省國土資源廳等相關(guān)征地拆遷補(bǔ)償文件精神編制,僅用作控制工程投資規(guī)模,不作為施工拆遷補(bǔ)償依據(jù)”。故一審法院未進(jìn)一步調(diào)取概算明細(xì),并無不當(dāng)。
第三,正陽礦業(yè)公司一審訴請大同高速公路公司、山西省交通廳連帶賠償其經(jīng)濟(jì)損失7443.486654萬元,并未明確因大同高速公路公司、山西省交通廳未經(jīng)其同意,擅自處理其尾礦石的損失數(shù)額,故一審、二審判決駁回正陽礦業(yè)公司的訴訟請求,并無不當(dāng)。
綜上,正陽礦業(yè)公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回天鎮(zhèn)縣正陽礦業(yè)有限公司的再審申請。
審判長 王展飛
審判員 肖寶英
審判員 楊 迪
二〇一九年十二月十日
法官助理徐陽
書記員魏然
成為第一個(gè)評(píng)論者