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甘洛縣水利電力有限責任公司、甘洛縣阿果核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司財產(chǎn)損害賠償糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-11-11 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申3274號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):甘洛縣水利電力有限責任公司,住所地四川省甘洛縣團結南街6號。
法定代表人:余潤秋,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:肖禮財,四川實序律師事務所律師。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):甘洛縣阿果核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司,住所地四川省甘洛縣團結南街人大巷地礦局家屬樓。
法定代表人:木吉約布,該公司總經(jīng)理。
一審被告、二審上訴人:中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司涼山州分公司,住所地四川省西昌市勝利北路99號。
負責人:李圖玖,該公司總經(jīng)理。
一審被告、二審上訴人:國網(wǎng)四川甘洛縣供電有限責任公司,住所地四川省甘洛縣團結南街人大巷2號。
法定代表人:李明剛,該公司董事長。
委托訴訟代理人:蘇飛,四川金固律師事務所律師。
委托訴訟代理人:豐富生,四川金固律師事務所律師。
一審被告:甘洛縣水利局(原甘洛縣水務局),住所地四川省甘洛縣新市壩鎮(zhèn)團結南街農(nóng)水巷18號。
法定代表人:馬智勇,該局局長。
再審申請人甘洛縣水利電力有限責任公司(以下簡稱甘洛水利電力公司)因與被申請人甘洛縣阿果核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司(以下簡稱甘洛阿果核桃公司),一審被告、二審上訴人中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司涼山州分公司(以下簡稱聯(lián)通涼山州分公司)、國網(wǎng)四川甘洛縣供電有限責任公司(以下簡稱甘洛供電公司),一審被告甘洛縣水利局財產(chǎn)損害賠償糾紛一案,不服四川省高級人民法院(2017)川民終248號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結。
甘洛水利電力公司申請再審稱,(一)案涉起火的輸電線路并非埃岱漁場的專線,而系埃岱漁場與蘇雄鄉(xiāng)埃岱村、瓦烘村共用,且至今兩村的提灌站仍在使用該輸電線路提供的電,本案的處理結果與蘇雄鄉(xiāng)埃岱村村民委員會、瓦烘村村民委員會有利害關系,應當追加蘇雄鄉(xiāng)埃岱村村民委員會、瓦烘村村民委員會為本案當事人參加訴訟,一、二審未追加存在程序錯誤。(二)甘洛水利電力公司不應當承擔賠償責任。根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》第四十七條規(guī)定,供電設施的運行維護管理范圍,按產(chǎn)權歸屬確定。責任分界點按照下列各項確定:1、公用低壓線路供電的,以供電接戶線用戶端最后支持物為分界點,支持物屬供電企業(yè)。2、10千伏及以下公用高壓線路供電的,以用戶廠界外或配電室前的第一斷路器或第一支持物為分界點,第一斷路器或第一支持物屬供電企業(yè)……。本案輸電線路系10千伏的高壓線路,其維護管理責任屬甘洛供電公司,而非甘洛水利電力公司,且根據(jù)埃岱漁場的改制文件《移交清單》看,該條線路的產(chǎn)權不屬于甘洛水利電力公司,甘洛阿果核桃公司也無證據(jù)證明該條線路屬于甘洛水利電力公司。另外,根據(jù)一、二審查明的事實,本次火災系因甘洛縣供電公司的高壓線與聯(lián)通涼山州分公司的電桿觸碰導致,與甘洛水利電力公司無關。(三)《資產(chǎn)評估報告書》不應當作為認定火災損失的依據(jù)?!顿Y產(chǎn)評估報告書》系甘洛阿果核桃公司單方委托眉山久源資產(chǎn)評估公司出具,該報告書系資產(chǎn)評估報告,而非損失鑒定報告。該評估公司不具有損失鑒定資質(zhì),且兩位評估師轉職業(yè)機構的手續(xù)尚在辦理中,尚未取得合法職業(yè)證書,其作出的《資產(chǎn)評估報告書》系無效證據(jù),依法不應當作為證據(jù)使用。另,雖然甘洛縣未設置相關評估機構,甘洛縣林業(yè)局依然可會同相關部門向上級州一級范圍尋求評估技術支援,以認定火災損失,無需甘洛阿果核桃公司單方委托評估機構。甘洛阿果核桃公司單方委托眉山久源資產(chǎn)評估有限公司進行評估的行為系程序違法。(四)甘洛水利電力公司未簽字確認《4.18火災案樹木株樹核查情況說明》(以下簡稱情況說明),法院據(jù)此認定“過火面積為350多畝,受害面積252畝,受害樹苗6018株”,系認定事實不清。(五)甘洛水利電力公司提供的火災后的現(xiàn)場照片能夠清楚反映火災現(xiàn)場的過火林木非常稀疏,也能證明兩位評估師作出的評估結論不具有真實性。綜上,甘洛水利電力公司根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條的規(guī)定申請再審。
甘洛供電公司提交意見稱,(一)甘洛水利電力公司認為其不承擔責任的主張不成立。甘洛縣埃岱漁場原系甘洛縣水務局下屬企業(yè),后被甘洛水利電力公司兼并,相應責任應當由甘洛水利電力公司承擔。(二)案涉線路的產(chǎn)權不屬于甘洛供電公司,甘洛供電公司僅在和用戶簽訂代為維護協(xié)議的情況下,才對案涉線路具有管理義務,本案無委托維護協(xié)議,故甘洛供電公司不存在管理維護的責任和義務。(三)《資產(chǎn)評估報告書》所認定的管護、種植成本系依據(jù)未經(jīng)核實的當事人提供的合同作出,甘洛阿果核桃公司也未舉證證明實際發(fā)生了該成本,評估報告不具有客觀真實性。另一、二審法院認可了《資產(chǎn)評估報告書》的內(nèi)容,而甘洛阿果核桃公司的起訴金額僅為《資產(chǎn)評估報告書》評估金額的40%,側面反映其自身對《資產(chǎn)評估報告書》不予認可。一、二審法院僅以甘洛阿果核桃公司主張的金額未超過《資產(chǎn)評估報告書》的評估金額就予以支持,而不考慮核桃樹的存活率、成林效果等,該邏輯無法令人信服,該案應當再審。
本院經(jīng)審查認為,(一)關于是否應當追加蘇雄鄉(xiāng)埃岱村村民委員會、瓦烘村村民委員會作為本案當事人的問題。根據(jù)一、二審查明的事實,案涉電力線路原系甘洛縣水務局為其下屬企業(yè)甘洛縣埃岱漁場架設,后因改制該企業(yè)被甘洛水利水電公司兼并,因此,甘洛水利水電公司系案涉線路的產(chǎn)權人。甘洛水利電力公司主張埃岱村、瓦烘村一直使用該線路,但其并未舉示在案涉火災發(fā)生時同時存在三個使用主體,以及另外兩個村系該線路的產(chǎn)權人的相關證據(jù)。故原審法院未追加蘇雄鄉(xiāng)埃岱村村民委員會、瓦烘村村民委員會作為本案當事人,并無不當。
(二)關于甘洛水利電力公司是否應當承擔賠償責任的問題。甘洛水利電力公司主張,根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》第四十七條的規(guī)定,10千伏以下公用高壓線路供電的,以用戶廠界外或配電室前的第一斷路器或第一支持物為分界點,第一斷路器或第一支持物屬供電企業(yè),甘洛水利電力公司不應當對案涉線路引發(fā)的火災承擔賠償責任。本院認為,該條款的適用前提限于公用高壓線路,而案涉起火點的線路系專為甘洛縣埃岱漁場架設,故不應當適用該條規(guī)定。案涉起火線路產(chǎn)權人系甘洛縣埃岱漁場,后被甘洛水利水電公司兼并,甘洛水利水電公司應當承擔相應的管理責任。
(三)關于資產(chǎn)評估報告的問題。根據(jù)《森林防火條例》第四十一條并參照《四川省森林防火條例》“災后處置”的有關規(guī)定,火災損失應當由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門會同相關部門進行評估。但甘洛縣林業(yè)局向一審法院出具的《調(diào)查回復》表明甘洛縣未建立相關評估機構,故甘洛阿果核桃公司在客觀上無法通過甘洛縣林業(yè)局會同相關部門進行評估的情況下,可以自行委托評估機構對火災損失進行評估。在聯(lián)通涼山州分公司未提出相反證據(jù),并且在一審法院釋明其有權申請重新鑒定并告知相應法律后果后,其仍然不申請重新鑒定,鑒于甘洛阿果核桃公司委托的評估機構具備資產(chǎn)評估資質(zhì),且評估機構評估的受損樹木數(shù)量與《情況說明》中各方確定的受損樹木株數(shù)6018株相差無幾,故一、二審法院對評估結果予以采信,并無不當。
關于兩名評估師是否存在違法從事評估活動的問題。根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》第十四條規(guī)定,評估人員不得同時在兩個以上評估機構從事業(yè)務。眉山久源資產(chǎn)評估有限公司在原審中說明兩名評估師系處換證期間,故未入冊該評估機構,而甘洛水利電力公司亦未提交證明兩名評估師同時在兩個評估機構從事業(yè)務的證據(jù),故甘洛水利電力公司主張評估師違法從事評估業(yè)務的意見,不能成立。
(四)關于《情況說明》能否作為認定事實的依據(jù)的問題。根據(jù)原審認定的事實,該《情況說明》系甘洛阿果核桃公司、聯(lián)通涼山州分公司、甘洛縣水利局、電力公司、甘洛縣林業(yè)局等五家單位人員共同簽字,因此,可作為計算樹木實際燒毀數(shù)量的計算依據(jù)。在該《情況說明》中有電力公司代表簽字。即便甘洛水利電力公司否認簽名人系其公司代表,鑒于該核查數(shù)據(jù)系林業(yè)局依照其職權組織核查,且系第一手資料,又有其他各方簽字確認,而甘洛水利電力公司又未提供相反證據(jù)予以推翻,故該證據(jù)材料能夠作為認定事實的依據(jù)。
此外,甘洛水利電力公司二審中提交的火災現(xiàn)場照片,系拍攝的局部范圍,不足以推翻《調(diào)查報告》《情況說明》以及《資產(chǎn)評估報告書》中所確定的受損核桃樹數(shù)量。
至于甘洛供電公司陳述的再審理由,因其并未就本案申請再審,故其意見中所陳述的事由不屬于本案的再審審查范圍。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回甘洛縣水利電力有限責任公司的再審申請。
審判長 司 偉
審判員 馬成波
審判員 葉 歡
二〇一九年七月十六日
法官助理陳泫華
書記員羅映秋

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