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福建名城建工有限公司、福建省四方置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-05-08 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申321號
再審申請人(一審原告、二審上訴人):福建名城建工有限公司,住所地福建省泉州臺商投資區(qū)洛陽鎮(zhèn)后埔村**組**號。
法定代表人:王雙木,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:王美瓊,福建泉中律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):福建省四方置業(yè)有限公司,住所地福建省**明市大田縣均溪鎮(zhèn)建山路**號鳳翔新天地**層。
法定代表人:周閩湘,該公司董事長。
一審第三人:中國建設(shè)銀行股份有限公司大田,住所地福建省大田縣均溪鎮(zhèn)建山路**號0號。
負(fù)責(zé)人:邱保洪,該行行長。
委托訴訟代理人:吳麗霞,該行工作人員。
委托訴訟代理人:潘秋香,該行工作人員。
再審申請人福建名城建工有限公司(以下簡稱名城公司)因與被申請人福建省四方置業(yè)有限公司(以下簡稱四方公司)、一審第三人中國建設(shè)銀行股份有限公司大田支行(以下簡稱建行大田支行)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服福建省高級人民法院(2018)閩民終348號民事判決,向本院申請再審。本院受理后,依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
名城公司申請再審稱,一、關(guān)于名城公司與四方公司2013年6月4日簽訂的《建設(shè)工程施工合同》的效力問題。(一)原審僅憑合同的落款時間認(rèn)定名城公司與四方公司在招標(biāo)前簽訂《建設(shè)工程施工合同》,未考慮雙方簽訂該合同的實(shí)際狀況。建行大田支行提供的落款日期為2012年7月3日的《建設(shè)工程施工協(xié)議書》及11月6日的《工程項(xiàng)目內(nèi)部責(zé)任制協(xié)議書》均是按照建行大田支行的要求倒簽,并不存在名城公司與四方公司違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的情形。(二)根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定商住房不屬于招投標(biāo)的項(xiàng)目,原審以此作為認(rèn)定合同無效的依據(jù)不符合法律規(guī)定。二、關(guān)于案涉工程總價款以及四方公司已付工程款數(shù)額的問題。(一)原審根據(jù)鑒定報告認(rèn)定案涉工程總價款為145064663元。在鑒定過程中,鑒定機(jī)構(gòu)兩次到現(xiàn)場進(jìn)行勘察,并形成兩份初稿由雙方核對,但第三次現(xiàn)場察看的突然取消,導(dǎo)致鑒定機(jī)構(gòu)對于遺漏部分未能及時補(bǔ)正。名城公司在庭審中也提供了委托第三方進(jìn)行總結(jié)算的結(jié)算書,該結(jié)算書可以證明原審委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定遺漏部分并非缺乏依據(jù)無法計入,四方公司在二審?fù)徶袑υ摻Y(jié)算書未予確認(rèn)不影響結(jié)算書的效力。(二)關(guān)于四方公司已付工程款的數(shù)額,四方公司支付給王德雙的780萬元和支付給三明東潤貿(mào)易有限公司(以下簡稱三明東潤公司)的400萬元不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為名城公司已收取的工程款。三、原審訴訟程序違法,導(dǎo)致判決缺乏公正性。(一)一審判決認(rèn)定的“2012年12月1日四方公司與名城公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》、委托招標(biāo)審查、中標(biāo)通知書等”等證據(jù)未經(jīng)庭審質(zhì)證,剝奪了名城公司的訴訟權(quán)利,二審法院的認(rèn)定也不符合證據(jù)規(guī)定。(二)名城公司在一審?fù)徶耙呀?jīng)遞交了變更訴訟請求申請書,并按法庭的要求交納案件受理費(fèi),但判決書對名城公司變更的請求以及所依據(jù)的理由未作任何分析說明,嚴(yán)重違反法律程序。二審法院雖然認(rèn)定一審確有不當(dāng),但又未認(rèn)定一審判決存在程序違法,剝奪了名城公司的訴訟權(quán)利,也損害名城公司的合法權(quán)益。(三)在未追加建行大田支行參與本案訴訟之前,法庭即接受其提交的證據(jù),導(dǎo)致四方公司無法對其提供的證據(jù)來源進(jìn)一步查實(shí),對法院追加建行大田支行為第三人的合法性予以答辯。(四)在委托司法鑒定過程中,未能保證鑒定機(jī)構(gòu)有充分時間進(jìn)行勘察,在鑒定機(jī)構(gòu)未進(jìn)行勘察、未出具鑒定報告書之前,即安排開庭審理,導(dǎo)致鑒定結(jié)論無法客觀、準(zhǔn)確的認(rèn)定名城公司實(shí)際的工程量。(五)名城公司保全的房產(chǎn)在訴訟過程中被法院拍賣。四、關(guān)于名城公司是否享有案涉工程優(yōu)先受償權(quán)的認(rèn)定,一、二審分析認(rèn)定相互矛盾,二審認(rèn)定缺乏事實(shí)依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)的規(guī)定,請求依法再審本案。
建行大田支行提交意見稱,原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案再審審查主要涉及以下幾個問題:一、案涉建設(shè)工程施工合同的效力;二、四方公司尚欠工程價款的數(shù)額;三、名城公司對案涉工程的工程價款優(yōu)先受償權(quán);四、原審程序是否合法。
一、關(guān)于案涉建設(shè)工程施工合同的效力問題。案涉工程系商品房住宅,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定,屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的涉及社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,且事實(shí)上四方公司也履行了招投標(biāo)程序,因此四方公司與承包方簽訂建設(shè)工程施工合同的行為應(yīng)當(dāng)受招標(biāo)投標(biāo)法的約束?!吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定,在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。本案中,四方公司與名城公司在2012年12月招投標(biāo)之前,就已經(jīng)于2012年10月1日簽訂《建設(shè)工程施工合同》,且名城公司已將案涉工程以內(nèi)部承包的形式交由深圳德華建筑勞務(wù)分包有限公司施工。由此可見,在招投標(biāo)之前當(dāng)事人已經(jīng)針對合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行了談判,存在明標(biāo)暗定的串標(biāo)行為,違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定。原審法院據(jù)此認(rèn)定四方公司與名城公司標(biāo)后簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及其補(bǔ)充協(xié)議為無效合同,于法有據(jù)。案涉工程招投標(biāo)發(fā)生于**、2013年間,名城公司現(xiàn)以2018年3月公布的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》為由提出案涉商住樓不屬于必須招標(biāo)的工程,故案涉《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)認(rèn)定為有效的再審申請事由,欠缺事實(shí)與法律依據(jù),本院不予支持。名城公司另提出2012年10月1日中標(biāo)前的《建設(shè)工程施工合同》系根據(jù)建行大田支行的要求倒簽,該主張亦無相應(yīng)的事實(shí)依據(jù),且與雙方2013年6月4日簽訂的《建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議》中關(guān)于“甲、乙雙方曾于2012年10月1日簽訂的《建設(shè)工程施工合同》……”的記載不符,本院亦不予采信,因此名城公司有關(guān)案涉合同不存在無效事由的再審申請事由均不能成立。
二、關(guān)于四方公司尚欠工程價款的數(shù)額問題。經(jīng)一審法院委托鑒定名城公司施工的案涉工程造價為145064663元,且該鑒定報告是鑒定機(jī)構(gòu)兩次現(xiàn)場勘查、出具兩份初稿并結(jié)合當(dāng)事人提出的異議最終予以確定的,鑒定程序并無違法之處,原審法院據(jù)此確定工程總價款,有相應(yīng)的事實(shí)依據(jù)。名城公司認(rèn)為法院未能保證鑒定機(jī)構(gòu)有充分時間進(jìn)行勘察等申請理由,與本案事實(shí)不符,本院不予采信。名城公司主張應(yīng)以其提供的結(jié)算書為確定工程價款的依據(jù),但由于該結(jié)算書系由名城公司單方委托第三方出具,四方公司對該結(jié)算書亦不予認(rèn)可,故原審法院未予采信并無不當(dāng)。名城公司提出,四方公司支付給王德雙的780萬元并非為支付給名城公司的工程價款。根據(jù)原審查明的事實(shí),王德雙系名城公司案涉工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,2012年7月2日,名城公司出具的《授權(quán)委托書》亦明確載明王德雙系名城公司的工程部經(jīng)理,在名城公司未舉證證明該780萬元系四方公司與王德雙之間其他的款項(xiàng)結(jié)算的情形下,原審法院結(jié)合該780萬元款項(xiàng)的支付時間均發(fā)生在名城公司退場之前的事實(shí),將該筆款項(xiàng)作為支付給名城公司的工程款,符合本案的實(shí)際情況。另外,各方對名城公司在施工過程中向三明東潤公司購買鋼材且尚欠鋼材款的事實(shí)無異議,且并無證據(jù)表明四方公司與三明東潤公司之間存在其他交易往來,故原審判決將四方公司向三明東潤公司轉(zhuǎn)賬支付的400萬元認(rèn)定為代名城公司支付的鋼材款,有相應(yīng)的事實(shí)依據(jù)。因此,名城公司主張四方公司支付給王德雙的780萬元和支付給三明東潤公司的400萬元不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為名城公司已收取的工程款的再審申請事由欠缺事實(shí)基礎(chǔ),不能成立。
三、關(guān)于名城公司對案涉工程的工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題。《中華人民共和國合同法》第二百八十六條規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償”。由此可知,建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)是在工程發(fā)包人逾期不支付工程價款的情況下,承包人享有的法定優(yōu)先權(quán)。由于本案中原審判決認(rèn)定名城公司作為承包人請求發(fā)包人四方公司支付工程價款的條件尚不成就,因此未予支持名城公司主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的訴訟請求并無不當(dāng)。
四、關(guān)于原審程序是否合法的問題。(一)一審法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)所證明的事實(shí)各方當(dāng)事人均無異議,且該事實(shí)亦有其他證據(jù)予以證明,因此并不屬于認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的情形。(二)一審中名城公司變更訴訟請求并交納訴訟費(fèi)后,一審判決中記載的名城公司的訴訟請求仍體現(xiàn)為變更前的工程款金額,表述上確有不當(dāng),但由于名城公司變更訴訟請求的依據(jù)是其一審中提交的福建省閩建工程造價咨詢有限公司出具的結(jié)算書,對于該結(jié)算書法院已組織各方當(dāng)事人質(zhì)證并對其分析認(rèn)定,因此對名城公司增加的訴訟請求并未遺漏審理。(三)根據(jù)法律規(guī)定,第三人可以自行申請參加訴訟或由法院通知參加訴訟,名城公司主張本案建行大田支行作為第三人參加訴訟的程序違法,并無相應(yīng)依據(jù)。(四)關(guān)于案涉保全的財產(chǎn)是否進(jìn)行拍賣的問題,并不影響本案實(shí)體審理程序的合法性。據(jù)此,名城公司提出原審程序違法的再審申請事由不能成立。
綜上,名城公司的再審申請,不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回福建名城建工有限公司的再審申請。
審判長 張 穎
審判員 尹穎舜
審判員 賈清林
二〇一九年三月二十八日
法官助理李潔
書記員王薇佳

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