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滕某市萬通實業(yè)有限公司、華電滕某新源熱電有限公司相鄰損害防免關系糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-02-24 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申3209號
再審申請人(一審原告、二審上訴人):滕某市萬通實業(yè)有限公司,住所地山東省滕某市荊河西路140號。
法定代表人:狄云九,該公司董事長兼總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:蔣靖,山東眾英律師事務所律師。
委托訴訟代理人:彭承濤,山東光復律師事務所律師。
被申請人(一審被告、二審上訴人):華電滕某新源熱電有限公司,住所地山東省滕某市荊莊街19號。
法定代表人:王濤,該公司董事長。
被申請人(一審被告):山東省滕某瑞達焦化有限公司,住所地山東省滕某市荊河西路98號。
法定代表人:付衛(wèi)崗,該公司董事長。
再審申請人滕某市萬通實業(yè)有限公司(以下簡稱萬通公司)因與被申請人華電滕某新源熱電有限公司(以下簡稱新源公司)、山東省滕某瑞達焦化有限公司(以下簡稱瑞達公司)相鄰排水及相鄰損害防免關系糾紛一案,不服山東省高級人民法院(2018)魯民再371號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭,進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
萬通公司申請再審稱,(一)山東省高級人民法院(以下簡稱山東高院)按照審判監(jiān)督再審程序?qū)徑Y(jié)屬程序嚴重違法,還存在案號、案由、調(diào)查取證質(zhì)證及認定、不予通知鑒定人員出庭、證據(jù)采信、不予支持合法租金收益、受理費分擔等9個方面程序違法。(二)(2018)魯民再371號相鄰排水及相鄰損害防免關系糾紛一案,審理程序十分違法,部分事實認定不清,適用法律確有錯誤,判決結(jié)果嚴重不公,極大損害了申請人的合法權(quán)益,依法應當予以糾正。(三)重審一審、再審法院對因?qū)嵤巴朔孔尩亍毖a救方案,給受害人萬通公司造成經(jīng)營收益租金損失4800687.00元這一鑒定結(jié)論確認的金額不予支持,而認定其依職權(quán)強令鑒定機構(gòu)出具的無效“補充意見”19.3萬元/畝這一所謂“參照政府公布的當?shù)赝恋剞D(zhuǎn)讓交易基準價”,判決新源公司買斷涉案土地使用權(quán),計算后價款184402.28元一次性補償給萬通公司?,F(xiàn)有“新的證據(jù)”即原鑒定機構(gòu)出具的《進一步說明》足以推翻這一判決認定。(四)重審一審、重審再審法院對合法有效的司法鑒定結(jié)論無法定事由不予采信,而采信過期無效的非法證據(jù)及效力低下的非鑒定機構(gòu)出具的、并且屬于沒有依法經(jīng)過庭審質(zhì)證的、單方調(diào)取的、單一的證據(jù)作為賠償萬通公司因承租人終止房租合同履行尚未到期租金損失的計算依據(jù)是十分錯誤的,現(xiàn)有“新的證據(jù)”原鑒定機構(gòu)出具的《進一步說明》足以推翻上述這一判決認定。(五)重審一審、再審法院對于萬通公司在對本案重審時增加的訴訟請求,即對本案在訴訟期間受損房屋沒有得到修復仍不能恢復經(jīng)營持續(xù)產(chǎn)生的租金收益損失,這一正當合法的主張不予支持錯誤,依法應當予以糾正。(六)山東高院判決本案鑒定費用、訴訟費用承擔不當,依法應當予以糾正。(七)新源公司目前建成并正在運營中的鐵路專運線工程,不僅嚴重違反了《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)強制性規(guī)定,同時也沒有依照國務院制定公布的《鐵路安全保護管理條例》設置起雙向安全保障性作用的“鐵路線路安全保護區(qū)”,其行為嚴重損害了“國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益”,從中給相鄰萬通公司造成了極為嚴重的損害事實。對于新源公司的上述嚴重違法行為,依據(jù)《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第四百零五條第三款:“人民法院經(jīng)再審,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定損害國家利益、社會共公利益、他人合法權(quán)益的,應當一并審理”之規(guī)定,應當予以追究被申請人新源公司依法應當承擔的行政責任、民事責任和刑事責任。萬通公司依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項、第二項、第四項、第六項、第十一項的規(guī)定申請再審。
再審申請審查期間,萬通公司提交七組證據(jù),新源公司提交書面意見稱,《進一步說明》中說明的鑒定報告及補充意見在以往庭審中已充分質(zhì)證、問詢,不能作為證據(jù)使用,其他所謂“新的證據(jù)2、3、4、5、6、7、8”及其他“關聯(lián)證據(jù)”均非新證據(jù),不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一款、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百八十八條之規(guī)定,對證明內(nèi)容不予認可。
本院經(jīng)審查認為:
一、重審二審判決實體處理是否正確
本案的起因是,萬通公司場地內(nèi)的積水需由北向南流淌至場外多年形成的排水通道溝內(nèi),并向西流經(jīng)相鄰的瑞達公司建廠時新修建地下排水涵洞及兩條南北方向排水通道排向市政排水管網(wǎng)。現(xiàn)新源公司、瑞達公司因自身經(jīng)營需要,堵死專用洞口及向西排水涵洞,填平、抬高、占用了該區(qū)域多年自然形成的排水通道用地,用以建設鐵路專用線和重型車輛專用道路,妨礙了萬通公司正常排水,導致了萬通公司相關損失,從而產(chǎn)生糾紛。即,糾紛產(chǎn)生之前,萬通公司對場地的全面利用,一定程度上有賴于瑞達公司為相鄰權(quán)人的利益而提供的便利,而其后新源公司、瑞達公司的行為改變了原排水、相鄰關系,未能體現(xiàn)團結(jié)互助的精神。原審認定萬通公司主張的相鄰防免關系成立,新源公司、瑞達公司應對相鄰權(quán)人萬通公司遭受的損害承擔連帶賠償責任,并無不當。
本案屬于相鄰各方行使不動產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)時因給予便利或者接受限制而產(chǎn)生的相鄰關系糾紛,應從營造良好的鄰里氛圍、保持健康穩(wěn)定的相鄰關系的目標出發(fā),按照有利于生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神妥善協(xié)調(diào)解決,故相鄰糾紛的處理與一般侵權(quán)損害賠償相比存在自身特點,總體而言,本案生效判決實體處理并無不當。
其一,對于本案因相鄰關系產(chǎn)生的各項既有損失的認定,應當采取較為嚴格的標準。訴訟中,結(jié)合本案實際,為消除危險、防免損害,同時設置排水設施,原審法院采納了萬通公司提出的“退房讓地”補救方案并進行司法鑒定。1.山東高院(2018)魯民再371號民事判決對萬通公司西辦公樓修復費用、東倉庫拆除重建費用、南經(jīng)營房及相關房屋拆除重建費用、場內(nèi)外排水溝設施、瀝青路面、綠化恢復的費用,甚至對包括擋水墻建設等費用的承擔問題,均采信鑒定結(jié)論有關內(nèi)容予以支持,尺度客觀公平。2.關于萬通公司因執(zhí)行“退房讓地”方案涉及的退讓土地收益損失的問題。萬通公司退讓的土地雖不能按照原功能進行利用,但該部分土地權(quán)屬仍歸于萬通公司,未來應當具有的排水等功能仍服務于萬通公司的利益。鑒定不能替代審判,原審在鑒定結(jié)論和市場價格等證據(jù)之間審查評判,依法采信政府公布的土地轉(zhuǎn)讓交易基準價為標準計算損失數(shù)額,對萬通公司的基本利益予以彌補,從嚴掌握并無不當,同時也不違反證據(jù)規(guī)則等程序性要求。萬通公司向本院申請再審時提交的原鑒定機構(gòu)出具的《進一步說明》等材料,不足以否定原審證據(jù)采信結(jié)論。萬通公司提交的“新證據(jù)”或“關聯(lián)證據(jù)”等材料不屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項規(guī)定的足以推翻原判決的新證據(jù),不予認定。3.對于萬通公司預期租金利益損失問題。山東高院(2018)魯民再371號民事判決采備案合同單價并結(jié)合萬通公司主張實際履行的租賃合同計算租期,較為充分地考慮了萬通公司利益,并無不當。萬通公司針對損失計算的各項再審申請理由,不能成立,本院不予支持。
其二,對于糾紛產(chǎn)生后,相鄰排水或者相鄰防免所應采取的補救措施,應當兼顧各方利益以利于物盡其用。原審訴訟中,新源公司、瑞達公司不同意采取相應補救措施,萬通公司提出“退房讓地”方案,人民法院依法予以支持。新源公司、瑞達公司承擔補救措施的費用之后,應當視為案涉相鄰關系問題基本得到解決,對新源公司、瑞達公司行使其不動產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的合法權(quán)益應當保護。萬通公司在原審訴訟、再審申請時質(zhì)疑、調(diào)查、提交材料并主張拆除新源公司、瑞達公司建設的鐵路專用線,不具有客觀合理性。
其三,對于具備補救措施實施條件后產(chǎn)生的新?lián)p失的索賠請求,不予支持。排水問題出現(xiàn)后,萬通公司為己方排水的需要,除非客觀不能,首先應當考慮在其享有土地使用權(quán)的土地上加強排水建設,而非繼續(xù)放任損害連年發(fā)生,并完全歸咎于他人。萬通公司在再審申請書中認可案涉執(zhí)行款于2014年執(zhí)行1200余萬元,即執(zhí)行款基本到位的前提下,山東高院(2018)魯民再371號民事判決認定萬通公司已申請執(zhí)行了包括受損房屋拆除重建在內(nèi)的各項費用,至其租賃合同2016年到期,足以修復重建繼續(xù)經(jīng)營,萬通公司再主張之后的租金損失于法無據(jù),并無不當。萬通公司關于原審對租賃合同期滿至判決生效及受損房屋修復重建期間的租金損失不予認定錯誤的再審申請理由,不能成立。
二、原審是否存在程序瑕疵
對于上級法院提起再審發(fā)回重審后形成的重審生效判決是否為再審判決,以及重審是否屬于審判監(jiān)督程序,存在爭議和不同做法。如在(2016)最高法民申873號案中,當事人再審申請的對象是再審發(fā)回重審后,經(jīng)重審二審所形成的生效判決,裁定認為“該判決屬于本院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百八十三條第一款第二項規(guī)定的再審判決。當事人對再審判決提出的再審申請,人民法院不予受理”。此外,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條的規(guī)定,人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件,發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的,按照第二審程序?qū)徖怼V貙彾彿ㄔ涸谏鲜霰尘跋?,使用“再”字案號,并在判決中采用“再審中”、“二審中”等術語表述,均無明顯失當。萬通公司對(2018)魯民再371號民事判決提出再審申請后,本院依法組成合議庭進行了審查,重審二審判決并未損害萬通公司利益,上述問題亦不是申請再審的法定事由,本院不予支持。
(2018)魯民再371號民事判決并未支持萬通公司的全部訴訟請求,山東高院判令萬通公司承擔部分鑒定費用,并無不當。萬通公司主張一、二審訴訟費用計算錯誤,可依照《訴訟費用交納辦法》另行請求復核。
綜上,萬通公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回滕某市萬通實業(yè)有限公司的再審申請。
審判長 萬 挺
審判員 汪 軍
審判員 潘 杰
二〇一九年十一月二十六日
法官助理? 馬? 冉
書 記 員 趙雅麗

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