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山西中煤東坡煤業(yè)有限公司、朔州市朔城區(qū)魏某某富民新型墻體材料廠侵權(quán)責(zé)任糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2019-12-18 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申3099號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):山西中煤東坡煤業(yè)有限公司,住所地山西省朔州市朔城區(qū)下團(tuán)堡鄉(xiāng)劉家口村東。
法定代表人:張仲清,該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人:康德先,山西金世紀(jì)律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人):朔州市朔城區(qū)魏某某富民新型墻體材料廠,住所地山西省朔州市朔城區(qū)小平易鄉(xiāng)魏某某村。
法定代表人:李日明,該公司經(jīng)理。
再審申請(qǐng)人山西中煤東坡煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東坡煤業(yè))因與被申請(qǐng)人朔州市朔城區(qū)魏某某富民新型墻體材料廠(以下簡(jiǎn)稱(chēng)富民材料廠)損害賠償糾紛一案,不服山西省高級(jí)人民法院(2018)晉民終189號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
東坡煤業(yè)申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng),(一)再審申請(qǐng)人有新的證據(jù),足以推翻原判決,本案應(yīng)當(dāng)再審。1.東坡煤業(yè)依法委托第三方機(jī)構(gòu)出具的“東坡煤業(yè)2004年及2013年礦區(qū)范圍影像圖”證明東坡煤業(yè)的采礦權(quán)取得在先,富民材料廠的廠區(qū)及其負(fù)責(zé)人李日明的采礦區(qū)位于東坡煤業(yè)依法取得的采礦區(qū)范圍內(nèi)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》第五十條、第五十二條第二款以及《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)范》第六條的規(guī)定,富民材料廠未取得東坡煤業(yè)同意在東坡煤業(yè)的礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程侵犯了東坡煤業(yè)的在先權(quán)利,因此東坡煤業(yè)對(duì)富民材料廠的損失不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.東坡煤業(yè)提交的企業(yè)信息查詢(xún)單等新證據(jù)證明2006年3月8日成立的朔州市朔城區(qū)魏某某富民磚廠(以下簡(jiǎn)稱(chēng)富民磚廠)于2007年11月30日核準(zhǔn)注銷(xiāo)。2008年6月23日李日明申請(qǐng)成立新的富民磚廠,營(yíng)業(yè)期限至2008年12月31日。2010年5月26日李日明申請(qǐng)將2008年6月23日成立的富民磚廠變更為富民材料廠。朔州市國(guó)土資源局朔城分局將朔(區(qū))土臨字第2008-08號(hào)以及第2009-04號(hào)集體土地臨時(shí)使用許可證頒發(fā)給已經(jīng)注銷(xiāo)的富民磚廠違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十六條、第五十七條規(guī)定。富民材料廠并無(wú)合法的土地使用權(quán),朔州市國(guó)土資源局朔城分局于2008年5月14日將1406020810008號(hào)采礦許可證頒發(fā)給已注銷(xiāo)的富民磚廠明顯違法。同時(shí),有效期限為2009年6月9日至2010年6月9日的采礦許可證的采礦權(quán)人為李日明,并非富民材料廠。3.富民材料廠從始至終沒(méi)有合法的采礦權(quán)?!秶?guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)(2011)14號(hào))規(guī)定,從2011年1月20日起,申請(qǐng)采礦權(quán)應(yīng)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格,富民材料廠作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不具有取得采礦許可證的資格,從2011年1月20日起也不可能取得采礦許可證。(二)東坡煤業(yè)2000年的礦區(qū)范圍已包含李日明2009年的礦區(qū)。從2005年起,東坡煤業(yè)的礦區(qū)范圍逐漸擴(kuò)大,原判決認(rèn)定東坡煤業(yè)侵權(quán)明顯缺乏證據(jù)證明。(三)原判決適用法律確有錯(cuò)誤。富民材料廠隱瞞其名稱(chēng)變更的事實(shí),沒(méi)有合法的土地使用權(quán)、采礦許可證,并非合法運(yùn)營(yíng)的主體,其項(xiàng)目沒(méi)有依法備案,項(xiàng)目竣工試運(yùn)行未報(bào)經(jīng)朔州市環(huán)境保護(hù)局朔城分局同意以未申辦項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,違反了《中華人民共和國(guó)煤炭法》第五十條及第五十二條第二款的規(guī)定。(四)原判決遺漏訴訟請(qǐng)求。二審判決雖然改判,但對(duì)本案一審訴訟費(fèi)及鑒定費(fèi)未作出處理。綜上,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)之規(guī)定,請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)山西省高級(jí)人民法院(2018)晉民終189號(hào)民事判決;改判東坡煤業(yè)不承擔(dān)任何賠償責(zé)任;本案訴訟費(fèi)及鑒定費(fèi)由富民材料廠承擔(dān)。
被申請(qǐng)人富民材料廠未提交意見(jiàn)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為富民材料廠是否為本案適格當(dāng)事人;東坡煤業(yè)應(yīng)否對(duì)富民材料廠的損失承擔(dān)賠償責(zé)任及具體賠償數(shù)額;原審判決法律適用是否錯(cuò)誤;二審判決是否遺漏東坡煤業(yè)的上訴請(qǐng)求。
(一)關(guān)于富民材料廠是否為本案適格當(dāng)事人的問(wèn)題。原審查明,富民磚廠2006年3月8日登記成立,經(jīng)營(yíng)者為李日明。朔州市工商行政管理局朔城分局于同日核準(zhǔn)其營(yíng)業(yè),并為其頒發(fā)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2009年4月20日富民磚廠經(jīng)山西省朔州市工商行政管理局核準(zhǔn)名稱(chēng)變更為原告富民材料廠。從富民材料廠提供的富民磚廠和富民材料廠的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)體名稱(chēng)變更核準(zhǔn)通知書(shū)及企業(yè)名稱(chēng)變更核準(zhǔn)通知書(shū)來(lái)看,富民磚廠的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與富民材料廠的住所地一致,個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者以及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人均為李日明,原審認(rèn)定富民材料廠系由富民磚廠變更而來(lái)并無(wú)不當(dāng)。李日明自2006年投資設(shè)立富民磚廠后持續(xù)經(jīng)營(yíng),先后取得集體土地臨時(shí)使用許可證以及采礦許可證,且廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目均有政府相關(guān)部門(mén)批復(fù)。富民材料廠因東坡煤業(yè)侵權(quán)行為遭受損失,即便富民材料廠的行政許可存在瑕疵、其作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)今后不能取得采礦許可證,并不影響富民材料廠向東坡煤業(yè)主張侵權(quán)損害賠償,富民材料廠是本案適格的原告。
(二)關(guān)于東坡煤業(yè)應(yīng)否對(duì)富民材料廠的損失承擔(dān)賠償責(zé)任及賠償數(shù)額的問(wèn)題。富民材料廠為查明地表?yè)p壞與煤礦采空區(qū)是否存在因果關(guān)系,自行委托山西省煤炭地質(zhì)物探測(cè)繪院進(jìn)行勘察并出具評(píng)價(jià)報(bào)告,后又委托山西國(guó)量資產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)富民材料廠因地質(zhì)塌陷確定資產(chǎn)損失價(jià)值項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。東坡煤業(yè)提出異議,申請(qǐng)對(duì)東坡煤業(yè)開(kāi)采煤的活動(dòng)與富民材料廠隧道窯和房屋出現(xiàn)裂縫之間有無(wú)關(guān)系進(jìn)行鑒定。一審法院依據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng),委托山西家豪司法鑒定中心進(jìn)行對(duì)損失和因果關(guān)系進(jìn)行了鑒定,鑒定意見(jiàn)為東坡煤業(yè)開(kāi)采煤的活動(dòng)與富民材料廠隧道窯和房屋出現(xiàn)裂縫之間有因果關(guān)系。東坡煤業(yè)對(duì)鑒定結(jié)果有異議,一審法院又報(bào)請(qǐng)山西省高級(jí)人民法院證據(jù)技術(shù)中心委托河南理工大學(xué)進(jìn)行重新鑒定。河南理工大學(xué)于2017年9月出具鑒定報(bào)告,認(rèn)為東坡煤業(yè)應(yīng)承擔(dān)76%-82.5%的責(zé)任,非采動(dòng)因素的影響占17.5%-24%。原審法院還通知鑒定人出庭,對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行了質(zhì)證和說(shuō)明,該鑒定報(bào)告可以作為本案定案的依據(jù)。二審法院認(rèn)定東坡煤業(yè)的采掘活動(dòng)與富民材料廠場(chǎng)地及建筑物出現(xiàn)裂縫有關(guān),構(gòu)成侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任并無(wú)不當(dāng)。因富民材料廠的訴訟請(qǐng)求并未包含收益損失,二審判決減去收益損失部分,認(rèn)定東坡煤業(yè)應(yīng)賠償富民材料廠21761296.5元并無(wú)不當(dāng)。東坡煤業(yè)主張不存在侵權(quán)行為、不應(yīng)承擔(dān)任何賠償責(zé)任的再審申請(qǐng)事由不能予以支持。
(三)關(guān)于原審判決法律適用是否錯(cuò)誤的問(wèn)題。原審已經(jīng)查明,根據(jù)2007年11月22日朔州市朔城區(qū)發(fā)展和改革局出具的[2007]29號(hào)《企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》、2008年9月26日朔州市環(huán)境保護(hù)局朔城分局出具的朔城環(huán)函[2008]46號(hào)關(guān)于《朔城區(qū)魏某某富民磚廠年產(chǎn)8000萬(wàn)塊高摻煤矸石燒結(jié)(空心)標(biāo)磚工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》的批復(fù)、2008年12月11日朔州市朔城區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布的朔城經(jīng)字[2008]27號(hào)《關(guān)于朔州市朔城區(qū)魏某某富民磚廠改擴(kuò)建年產(chǎn)8000萬(wàn)塊煤矸石燒結(jié)磚的備案通知》、富民磚廠取得的2008年4月至2008年12月31日、2009年4月5日至2010年6月30日的臨時(shí)土地使用許可證、2008年5月14日富民磚廠取得的140602081008號(hào)采礦許可證、2009年6月9日李日明取得的2009年6月9日至2010年6月9日的采礦許可證、2010年2月10日富民材料廠取得的2010年2月10日至2013年2月9日的安全生產(chǎn)許可證,2014年10月18日朔州市國(guó)土資源局朔城分局國(guó)土資源所證實(shí)富民材料廠原采礦許可證、臨時(shí)土地證已過(guò)期,相關(guān)延續(xù)手續(xù)正在辦理中等證據(jù),原審認(rèn)定富民材料廠在政府許可的范圍內(nèi)進(jìn)行取土、制磚的活動(dòng)并辦理了相關(guān)手續(xù)并無(wú)不當(dāng)。根據(jù)礦產(chǎn)資源管理和土地管理相關(guān)規(guī)定,開(kāi)辦礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)辦理采礦許可證,因從事開(kāi)采礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)建設(shè)需要使用土地的,應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地手續(xù),辦理采礦許可證并不等于同時(shí)取得礦區(qū)范圍采礦年限內(nèi)的土地使用權(quán)?!吨腥A人民共和國(guó)煤炭法》第五十條規(guī)定“未經(jīng)煤礦企業(yè)同意,任何單位或者個(gè)人不得在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的有效期間內(nèi)在該土地上種植、養(yǎng)殖、取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物?!睎|坡煤業(yè)并未提交證據(jù)證明已取得相應(yīng)的土地使用權(quán),故不能適用《中華人民共和國(guó)煤炭法》第五十條的規(guī)定。如前所述,東坡煤業(yè)的采掘活動(dòng)與富民材料廠場(chǎng)地及建筑物出現(xiàn)裂縫有關(guān),東坡煤業(yè)存在侵權(quán)行為,應(yīng)對(duì)富民材料廠造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。一、二審法院判決東坡煤業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任,適用法律并無(wú)不當(dāng)。
(四)關(guān)于二審判決是否遺漏東坡煤業(yè)上訴請(qǐng)求的問(wèn)題?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第一百九十六條規(guī)定“人民法院改變?cè)袥Q、裁定、調(diào)解書(shū)結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中對(duì)原審訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)一并作出處理?!备鶕?jù)《訴訟費(fèi)繳納辦法》第六條第一項(xiàng)、第十二條第一款的規(guī)定,案件受理費(fèi)、鑒定費(fèi)用均屬于當(dāng)事人應(yīng)負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用范圍?!吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十四條第一款第七項(xiàng)規(guī)定,裁定可適用于“補(bǔ)正判決書(shū)中的筆誤”?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一百六十六條規(guī)定“民事訴訟法第一百四十條第一款第(七)項(xiàng)中的筆誤是指法律文書(shū)誤寫(xiě)、誤算,訴訟費(fèi)用漏寫(xiě)、誤算和其他筆誤。”二審法院判決未對(duì)一審案件受理費(fèi)和鑒定費(fèi)的負(fù)擔(dān)作出處理,屬于漏寫(xiě)訴訟費(fèi)用的筆誤范疇,應(yīng)由二審法院出具補(bǔ)正裁定進(jìn)行糾正。東坡煤業(yè)關(guān)于二審判決遺漏其上訴請(qǐng)求的再審理由亦不能成立。
綜上,東坡煤業(yè)的再審申請(qǐng)不屬于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的再審情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回山西中煤東坡煤業(yè)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  包劍平
審判員  杜 軍
審判員  朱 燕
二〇一九年九月二十九日
法官助理王蒙蒙
書(shū)記員湯艷飛

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