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紅河遠(yuǎn)揚(yáng)置業(yè)有限公司、云南人防建筑設(shè)計(jì)院有限公司建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-11-10 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申2947號
再審申請人(一審被告、反訴原告、二審上訴人):紅河遠(yuǎn)揚(yáng)置業(yè)有限公司,住所地云南省紅河州蒙自市紅河綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)外特色商貿(mào)區(qū)。
法定代表人:陳建勛,該公司董事長。
委托訴訟代理人:謝興友,云南歐派律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:張昕,云南歐派律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被申請人(一審原告、反訴被告、二審被上訴人):云南人防建筑設(shè)計(jì)院有限公司,住所地云南省昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)開路3號昆明科技創(chuàng)新園2A26-19。
法定代表人:阮毅,該公司總經(jīng)理。
一審第三人(二審第三人):云南人防建筑設(shè)計(jì)院有限公司紅河分院,住所地云南省蒙自市護(hù)國路1號。
負(fù)責(zé)人:王建林,該分公司經(jīng)理。
再審申請人紅河遠(yuǎn)揚(yáng)置業(yè)有限公司(以下簡稱遠(yuǎn)揚(yáng)公司)因與被申請人云南人防建筑設(shè)計(jì)院有限公司(以下簡稱人防設(shè)計(jì)院)、一審第三人云南人防建筑設(shè)計(jì)院有限公司紅河分院(以下簡稱紅河分院)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛一案,不服云南省高級人民法院(2018)云民終937號民事判決,向本院申請?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
遠(yuǎn)揚(yáng)公司依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)向本院申請?jiān)賹?。事?shí)和理由為:一、二審法院認(rèn)定基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明。1.二審法院認(rèn)定人防設(shè)計(jì)院完成了施工圖設(shè)計(jì)工作,缺乏證據(jù)證明。《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《關(guān)于紅河綜合保稅區(qū)索菲雅羅蘭配套物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況說明》及“規(guī)劃報批圖紙及光盤資料”只能證明人防設(shè)計(jì)院做了方案設(shè)計(jì)?!断涝O(shè)計(jì)審核意見書》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)咨詢合格報告》只能證明人防設(shè)計(jì)院做了消防設(shè)計(jì),“施工圖全套圖紙及光盤資料”只能證明人防設(shè)計(jì)院做了施工圖設(shè)計(jì)的部分工作,不能證明被申請人完成了施工圖設(shè)計(jì)工作。人防設(shè)計(jì)院在沒有地質(zhì)勘查報告的情況下設(shè)計(jì)施工圖,且設(shè)計(jì)前未做初步設(shè)計(jì),未經(jīng)審查合格。上述行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定及雙方約定的質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn),施工圖無法使用。2.二審法院認(rèn)定相關(guān)設(shè)計(jì)已經(jīng)有關(guān)部門審核通過,缺乏證據(jù)證明。首先,紅河州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)局對建設(shè)用地規(guī)劃許可的審核系對方案設(shè)計(jì)相關(guān)資料進(jìn)行審核,不能證明施工圖設(shè)計(jì)審查合格。其次,紅河州公安消防支隊(duì)對建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)的審核,系對消防設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料進(jìn)行審核,不能證明施工圖設(shè)計(jì)審查合格。第三,施工圖設(shè)計(jì)文件審查的程序?yàn)椋航ㄔO(shè)單位網(wǎng)上申請——提交審圖資料(地質(zhì)勘查文件、施工圖文件)——選定審圖機(jī)構(gòu)——對地質(zhì)勘查文件及施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查——審查合格——云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)上備案審查結(jié)果——打印云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)范的《審查合格書》。本案中,遠(yuǎn)揚(yáng)公司沒有申請施工圖設(shè)計(jì)文件審查,沒有選審圖機(jī)構(gòu),并且建設(shè)工程未進(jìn)行地質(zhì)勘查,沒有勘查文件,審圖機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行審查,故沒有經(jīng)審查合格后由云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出具的《審查合格書》。3.二審法院認(rèn)定人防設(shè)計(jì)院向遠(yuǎn)揚(yáng)公司交付了合格的設(shè)計(jì)成果,缺乏證據(jù)證明。人防設(shè)計(jì)院僅向紅河州城鄉(xiāng)規(guī)劃局提交方案設(shè)計(jì)等技術(shù)資料,并向紅河州公安消防支隊(duì)提交消防設(shè)計(jì)等技術(shù)資料,未提交過施工圖設(shè)計(jì)文件,人防設(shè)計(jì)院至今未向遠(yuǎn)揚(yáng)公司交付過審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。4.二審法院認(rèn)定合同約定的前三筆款項(xiàng)的支付條件已達(dá)成,缺乏證據(jù)證明。首先,第二筆、第三筆設(shè)計(jì)費(fèi)的支付條件未達(dá)成,遠(yuǎn)揚(yáng)公司不應(yīng)支付相應(yīng)款項(xiàng)。5·3合同第五條約定施工圖設(shè)計(jì)完成后一周內(nèi)支付第二筆設(shè)計(jì)費(fèi)418.3萬元,施工圖審查合格后一周內(nèi)支付第三筆設(shè)計(jì)費(fèi)418.3萬元。人防設(shè)計(jì)院沒有完成施工圖設(shè)計(jì),施工圖未經(jīng)審查合格,遠(yuǎn)揚(yáng)公司不應(yīng)支付第二筆、第三筆設(shè)計(jì)費(fèi)。其次,雖然5·3合同第五條約定合同簽訂一周內(nèi)支付第一筆設(shè)計(jì)費(fèi)104.6萬元,但因涉案合同無效、人防設(shè)計(jì)院的前期設(shè)計(jì)(方案設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì))系在無地質(zhì)勘查文件的情況下設(shè)計(jì),違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,系質(zhì)量不合格產(chǎn)品,遠(yuǎn)揚(yáng)公司不應(yīng)向人防設(shè)計(jì)院支付第一筆設(shè)計(jì)費(fèi)。二、二審法院適用法律確有錯誤。涉案的建設(shè)工程尚未建設(shè),更談不上驗(yàn)收合格,不應(yīng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條認(rèn)定遠(yuǎn)揚(yáng)公司應(yīng)向人防設(shè)計(jì)院支付設(shè)計(jì)費(fèi),二審法院認(rèn)定遠(yuǎn)揚(yáng)公司應(yīng)當(dāng)支付設(shè)計(jì)費(fèi)適用法律錯誤。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案的再審審查主要圍繞以下問題:二審法院認(rèn)定人防設(shè)計(jì)院完成施工圖設(shè)計(jì)并通過審核是否具有事實(shí)依據(jù);二審法院適用法律是否錯誤。
關(guān)于人防設(shè)計(jì)院完成施工圖設(shè)計(jì)并通過審核是否具有事實(shí)依據(jù)。首先,依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條第三款的規(guī)定,遠(yuǎn)揚(yáng)公司建設(shè)建筑面積大于一萬平米的進(jìn)出口貿(mào)易基地免稅購物中心綜合服務(wù)用房,作為建設(shè)單位,遠(yuǎn)揚(yáng)公司負(fù)有向紅河州公安消防支隊(duì)提供全套施工圖文件、申請消防設(shè)計(jì)審核的義務(wù)。遠(yuǎn)揚(yáng)公司取得了《消防設(shè)計(jì)審核意見書》,可以說明人防設(shè)計(jì)院已向其提供經(jīng)其同意用以申請審核的全套施工圖設(shè)計(jì)文件。其次,紅河哈尼族彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃局頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《關(guān)于紅河綜合保稅區(qū)索菲雅羅蘭配套物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況說明》、遠(yuǎn)揚(yáng)公司為申報消防設(shè)計(jì)審核向有關(guān)機(jī)關(guān)提交的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報表》《建設(shè)工程消防質(zhì)量承諾書》、紅河州公安消防支隊(duì)出具的《紅河州公安消防支隊(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》等證據(jù),不僅可以證明人防設(shè)計(jì)院完成了相關(guān)的設(shè)計(jì)文件,也足以證明相關(guān)設(shè)計(jì)工作已經(jīng)有關(guān)部門審核通過。遠(yuǎn)揚(yáng)公司主張施工圖未經(jīng)審查合格,卻未舉示證據(jù)予以證明,二審法院依據(jù)上述證據(jù)認(rèn)定相關(guān)設(shè)計(jì)工作已經(jīng)有關(guān)部門審核通過,并無不當(dāng)。
關(guān)于二審法院的法律適用是否存在錯誤的問題。首先,雖4·6合同和5·3合同都屬于無效合同,但人防設(shè)計(jì)院已完成相關(guān)設(shè)計(jì)工作、相關(guān)設(shè)計(jì)成果經(jīng)由有關(guān)部門審核,遠(yuǎn)揚(yáng)公司已實(shí)際使用該設(shè)計(jì)成果。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定:“合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!边h(yuǎn)揚(yáng)公司應(yīng)當(dāng)對人防設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行折價補(bǔ)償。其次,案涉合同無效系因項(xiàng)目因使用國家財政資金建設(shè),但未進(jìn)行招投標(biāo),非因人防設(shè)計(jì)院、紅河分院的原因?qū)е?,人防設(shè)計(jì)院不應(yīng)承擔(dān)合同無效的責(zé)任。參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持”,人防設(shè)計(jì)院按照要求完成相關(guān)設(shè)計(jì)工作,應(yīng)取得相應(yīng)對價。第三,5·3合同可視作雙方對4·6合同意思表示的變更,故遠(yuǎn)揚(yáng)公司應(yīng)按照5·3合同約定履行支付設(shè)計(jì)費(fèi)的義務(wù)。5·3合同約定的前三筆款項(xiàng)的支付條件均已成立,故二審法院參照上述法律規(guī)定,判令遠(yuǎn)揚(yáng)公司按照5·3合同的約定支付設(shè)計(jì)費(fèi),并無不當(dāng)。
綜上,遠(yuǎn)揚(yáng)公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的再審事由。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回紅河遠(yuǎn)揚(yáng)置業(yè)有限公司的再審申請。
審判長  李延忱
審判員  馮文生
審判員  馬 嵐
二〇一九年八月十九日
書記員  王鈺婷

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