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馬某某建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-08-01 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申2732號
再審申請人(一審原告、反訴被告,二審被上訴人):馬某某,男,回族,xxxx年xx月xx日出生,住寧夏回族自治區(qū)中寧縣喊叫水鄉(xiāng)馬家塘村**號。
委托代理人:馬長林,寧夏合天律師事務(wù)所律師。
委托代理人:馬輝,寧夏合天律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):重慶隆天建設(shè)(集團(tuán))有限公司。。住所地:重慶市北部新區(qū)人和鎮(zhèn)漢渝路
法定代表人:張珂銘,該公司董事長。
委托代理人:李忠東,該公司副總經(jīng)理。
委托代理人:趙建祥,該公司法務(wù)。
被申請人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):重慶隆天建設(shè)(集團(tuán))有限公司寧夏分公司。住所地:寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)麗景南街頤園小區(qū)**-**號營業(yè)房。
代表人:強(qiáng)軍民,該公司總經(jīng)理。
委托代理人:李忠東,重慶隆天建設(shè)(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。
委托代理人:趙建祥,重慶隆天建設(shè)(集團(tuán))有限公司法務(wù)。
再審申請人馬某某因與被申請人重慶隆天建設(shè)(集團(tuán))有限公司(以下簡稱重慶隆天公司)、重慶隆天建設(shè)(集團(tuán))有限公司寧夏分公司(以下簡稱重慶隆天寧夏分公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服寧夏回族自治區(qū)高級人民法院(2018)寧民終155號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
馬某某申請再審稱:原判決認(rèn)定馬某某向重慶隆天寧夏分公司支付管理費(fèi)1639167.8元、支付稅款2428557元,適用法律錯誤。具體理由如下:(一)原判決僅依據(jù)案涉承包協(xié)議中對管理費(fèi)的約定認(rèn)定馬某某向重慶隆天寧夏分公司支付管理費(fèi),適用法律錯誤,有違公平原則。案涉承包協(xié)議屬于無效合同,管理費(fèi)屬違法所得,不能認(rèn)定為工程款結(jié)算范圍,不應(yīng)在支付工程款時予以扣減。是否應(yīng)當(dāng)支付管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)以分包方在工程施工中是否提供過人員、技術(shù)、管理等實際服務(wù)作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。原判決對是否提供服務(wù)未作出清晰認(rèn)定,實際上重慶隆天寧夏分公司在施工中未提供過任何服務(wù),在原審審理中也未提交有效證據(jù)證明其實際提供過服務(wù),其無權(quán)收取管理費(fèi)。即使實際提供了相關(guān)管理服務(wù),因雙方對協(xié)議的無效均有過錯,亦應(yīng)結(jié)合雙方過錯確定管理費(fèi)的支付比例。(二)原判決僅依據(jù)協(xié)議約定的稅款類型及比例認(rèn)定由馬某某支付稅款,適用法律錯誤。依據(jù)2013年3月21日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于印發(fā)的《建筑安裝工程費(fèi)用組成》的通知的規(guī)定,稅款范圍僅包含營業(yè)稅,并不包含個人所得稅、企業(yè)所得稅。同時重慶隆天寧夏分公司并非稅收征繳機(jī)關(guān),無權(quán)征收稅款。原審中重慶隆天寧夏分公司并未提交與案涉工程直接關(guān)聯(lián)并且有效的證據(jù)證實其已經(jīng)實際繳納了稅款。原審在沒有查證重慶隆天寧夏分公司是否實際繳納稅款的情況下,僅依據(jù)協(xié)議約定及重慶隆天寧夏分公司提交的營業(yè)稅發(fā)票認(rèn)定馬某某承擔(dān)稅款,沒有事實依據(jù)。綜上,馬某某請求依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第六項之規(guī)定再審本案。
重慶隆天公司、重慶隆天寧夏分公司提交意見稱:(一)建設(shè)工程中的稅款、管理費(fèi)、施工利潤均已在工程價款中包含,馬某某作為施工人應(yīng)當(dāng)依法納稅,我方實際實施了管理行為,有權(quán)收取管理費(fèi)。雙方在協(xié)議中明確約定了管理費(fèi)及稅款的承擔(dān)比例,施工合同雖然無效,但雙方約定的結(jié)算條款仍應(yīng)遵守。馬某某申請再審認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收取管理費(fèi)、稅款缺乏事實依據(jù)和法律依據(jù),也違反了當(dāng)事人意思自治的原則和契約精神。(二)我方對案涉工程實施了具體的施工管理,具體包括對施工進(jìn)度、隱蔽工程、現(xiàn)場監(jiān)督進(jìn)行全面負(fù)責(zé);對工程質(zhì)量進(jìn)行管控,與施工建立對接,對工程質(zhì)量承擔(dān)全部義務(wù);在各個施工環(huán)節(jié)派出工程技術(shù)人員、后勤保障人員;繳納各項規(guī)費(fèi)、預(yù)支各項工程施工費(fèi)用,確保施工生產(chǎn)安全等。對于馬某某施工范圍內(nèi)未完工程及維修,全由我方獨(dú)立完成,增加了巨額的施工成本。(2019)最高法民申724號民事裁定中已經(jīng)對案涉管理費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)定,現(xiàn)馬某某對案涉管理費(fèi)仍提起再審,屬于重復(fù)訴訟。(三)馬某某再審申請中提出的個人所得稅、企業(yè)所得稅不包含在建筑安裝工程費(fèi)用中,明顯是對稅務(wù)法律法規(guī)的曲解。我方在原審中已經(jīng)提交了已代扣代繳且由馬某某簽字確認(rèn)的案涉工程的營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅合計13090575.16元的納稅憑證。綜上,馬某某的再審申請不能成立,請依法駁回。
本院經(jīng)審查認(rèn)為:
本案系再審審查案件,應(yīng)當(dāng)依據(jù)再審申請人的申請再審事由以及《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條的規(guī)定進(jìn)行審查。
重慶隆天寧夏分公司將案涉工程分包給沒有資質(zhì)的個人馬某某,其與馬某某簽訂的《工程項目施工責(zé)任協(xié)議書》(以下簡稱協(xié)議書)因違反《中華人民共和國建筑法》的相關(guān)規(guī)定而無效。本案再審審查的焦點(diǎn)問題是原判決對于管理費(fèi)、稅款的認(rèn)定及將此兩項費(fèi)用從工程價款中扣除適用法律是否有誤。
(一)對于管理費(fèi)的認(rèn)定問題。
首先,協(xié)議書第七條“甲方的權(quán)利義務(wù)”中約定了重慶隆天寧夏分公司為馬某某提供服務(wù),對工程的施工等情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),根據(jù)工程需要重慶隆天寧夏分公司為馬某某配備工程技術(shù)管理人員等。與此相對應(yīng),本案再審審查詢問中,馬某某認(rèn)可重慶隆天公司定期檢查工程進(jìn)度,并稱其對外是以重慶隆天公司名義進(jìn)行施工,案涉項目在上報相關(guān)材料時也是以重慶隆天公司的工作人員作為項目經(jīng)理進(jìn)行上報的。因此馬某某再審申請稱重慶隆天公司并未參與工程管理,與事實不符,重慶隆天公司在案涉工程施工中參與了管理,實施了管理行為。協(xié)議確認(rèn)無效后,馬某某對于重慶隆天公司的實際管理行為應(yīng)當(dāng)支付對價。
其次,馬某某再審申請時承認(rèn)協(xié)議無效是雙方過錯所致。任何人不得從自己的過錯中獲利,馬某某亦不能從其違法行為中獲得利益。如果認(rèn)定管理費(fèi)不應(yīng)從工程款中扣除,不僅導(dǎo)致馬某某對其過錯不承擔(dān)任何責(zé)任反而獲得比訂立協(xié)議可預(yù)見的更高的工程款,與《中華人民共和國建筑法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定的立法目的不相符,還會以此鼓勵違法行為,擾亂建筑業(yè)市場秩序。對于馬某某再審申請所稱的管理費(fèi)屬于違法所得的問題,違法所得應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)沒收,與本案中馬某某是否承擔(dān)此項費(fèi)用屬于不同的法律關(guān)系。協(xié)議書因違反法律規(guī)定而無效,并不影響協(xié)議中對相關(guān)費(fèi)用比例的約定是雙方的真實意思表示,因此對于馬某某應(yīng)當(dāng)繳納的管理費(fèi)可參照協(xié)議書的約定認(rèn)定。
再次,協(xié)議書第三條3.1.1約定“乙方(馬某某)按承擔(dān)工程項目結(jié)算總額的3.8%向甲方(重慶隆天寧夏分公司)繳納管理費(fèi)”,該條3.1.2約定“乙方(馬某某)需承擔(dān)工程項目總額1%的招投標(biāo)相關(guān)費(fèi)用”。協(xié)議書中將管理費(fèi)和招投標(biāo)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了分別約定。而原判決扣除工程總價款的3.8%即1639167.8元,不僅包含了管理費(fèi)而且包含了招投標(biāo)相關(guān)費(fèi)用,此認(rèn)定結(jié)果并無不當(dāng)。
(二)關(guān)于稅款的認(rèn)定問題。重慶隆天寧夏分公司雖無權(quán)征收稅款,但法律并不禁止稅款的代扣代繳。協(xié)議書第三條3.1.1約定,重慶隆天寧夏分公司需按個人所得稅1%,企業(yè)所得稅1%,營業(yè)稅按國家規(guī)定向公司繳納;第七條7.4約定,重慶隆天寧夏分公司在扣除稅款以及其他費(fèi)用后,將工程款給付馬某某。上述約定不違反法律規(guī)定,馬某某申請再審稱工程總價款中不應(yīng)扣除合同約定的稅款,不符合上述約定,有悖民法誠實信用原則。重慶隆天寧夏分公司在本案二審中提供了繳納個人所得稅的憑證84份、繳納企業(yè)所得稅的憑證52份、繳納營業(yè)稅的憑證71份,證明其實際向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納了相關(guān)稅款。故原判決按照上述協(xié)議書的約定將稅款2428557元從工程總價款中扣除,并無不當(dāng)。
綜上,馬某某的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回馬某某的再審申請。
審判長  陳紀(jì)忠
審判員  王東敏
審判員  丁廣宇
二〇一九年六月二十六日
法官助理趙靜
書記員田思璐

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