中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申2700號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):集安市寶某礦業(yè)有限公司,住所地吉林省集安市太王鎮(zhèn)下解放村。
法定代表人:朱萬春,該公司董事長。
委托訴訟代理人:高俊杰,吉林陽光博舟律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:王穎,吉林陽光博舟律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):吉林省高等級(jí)公路建設(shè)局,住所地吉林省長春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)浦東路**。
法定代表人:孟昕,該局局長。
再審申請(qǐng)人集安市寶某礦業(yè)有限公司(以下簡稱寶某公司)因與被申請(qǐng)人吉林省高等級(jí)公路建設(shè)局(以下簡稱吉林高建局)合同糾紛一案,不服吉林省高級(jí)人民法院(2019)吉民終11號(hào)民事裁定,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
寶某公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)之規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹?。事?shí)與理由:(一)原審法院認(rèn)定吉林高建局履行行政職能,故本案不屬于人民法院民事訴訟的受案范圍是錯(cuò)誤的。本案系民事合同關(guān)系,寶某公司因吉林高建局不履行雙方于2014年7月24日簽訂的《協(xié)議書》而產(chǎn)生糾紛。寶某公司提起民事訴訟主體適格。依據(jù)該《協(xié)議書》中關(guān)于補(bǔ)償主體的約定,吉林高建局系新的土地使用人,履行與礦業(yè)權(quán)人達(dá)成民事補(bǔ)償協(xié)議的民事行為,本案應(yīng)屬民事訴訟的受案范圍。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二條之規(guī)定,該《協(xié)議書》僅約定吉林高建局對(duì)寶某公司被壓覆的探礦權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為民事主體之間基于意思自治簽訂的協(xié)議書。在協(xié)議履行過程中,由于實(shí)際操作的復(fù)雜性,相關(guān)主體在委托吉林長城資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司評(píng)估并出具《吉林省集安市太王一帶銅鉬多金屬礦勘探探礦權(quán)評(píng)估價(jià)值估算表》后拒不支付相關(guān)補(bǔ)償費(fèi),寶某公司依據(jù)《協(xié)議書》及上述價(jià)值評(píng)估表向法院提起民事訴訟并無不當(dāng)。(二)原審法院認(rèn)定案涉《協(xié)議書》僅作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的支持性文件,未對(duì)補(bǔ)償主體及補(bǔ)償范圍、金額進(jìn)行明確的約定,據(jù)此不支持寶某公司關(guān)于投資款及利息的主張系法律適用錯(cuò)誤。首先,關(guān)于補(bǔ)償主體的問題,該《協(xié)議書》中明確約定了新的土地使用權(quán)人吉林高建局系與寶某公司簽訂民事協(xié)議的主體;其次,該《協(xié)議書》明確了壓覆范圍;再次,依據(jù)該《協(xié)議書》的約定可以計(jì)算得出賠償金額。雖然該《協(xié)議書》僅作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的支持性文件,但是其未違反相關(guān)法律、法規(guī),系雙方的真實(shí)意思表示,也系吉林高建局對(duì)寶某公司補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)性文件,依法成立有效,雙方應(yīng)嚴(yán)格履行《協(xié)議書》的內(nèi)容。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第二條之規(guī)定,“民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。”本案糾紛系因集安至雙遼高速公路集安至通化段壓覆寶某公司探礦權(quán),寶某公司未獲得補(bǔ)償而引發(fā)。吉林高建局開展高速公路建設(shè)工作為履行其行政職能,高速公路建設(shè)工程亦具有公益屬性,所引發(fā)的相關(guān)補(bǔ)償糾紛應(yīng)屬于行政訴訟受案范圍。故本案非平等民事主體之間的財(cái)產(chǎn)糾紛,不屬于人民法院民事訴訟的受理范圍,原審法院認(rèn)定并無不當(dāng)。寶某公司的相關(guān)請(qǐng)求可通過行政訴訟解決。
綜上,寶某公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回集安市寶某礦業(yè)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長 王富博
審判員 張代恩
審判員 季偉明
二〇一九年七月三十一日
法官助理湯化冰
書記員劉美月
成為第一個(gè)評(píng)論者