中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申2644號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):沈陽市第四中學(xué),住所地遼寧省沈陽市鐵西區(qū)南**中路**號(hào)。
法定代表人:晁文生,該校校長。
委托訴訟代理人:王嵐,北京大成(沈陽)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:張雅娟,北京大成(沈陽)律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人):沈陽昌泰物資公,住所地遼寧省沈陽市鐵西區(qū)滑翔路**號(hào)號(hào)。
法定代表人:姚汝洮,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:譚艷萍,遼寧弘立律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:趙丹,遼寧弘立律師事務(wù)所律師。
原審第三人:沈陽市鐵西區(qū)教,住所地遼寧省沈陽市鐵西區(qū)北**西路**號(hào)4號(hào)。
負(fù)責(zé)人:蘇春陽,該局局長。
再審申請(qǐng)人沈陽市第四中學(xué)(以下簡稱第四中學(xué))因與被申請(qǐng)人沈陽昌泰物資公司(以下簡稱昌泰公司)及原審第三人沈陽市鐵西區(qū)教育局(以下簡稱鐵西區(qū)教育局)合作合同糾紛一案,不服遼寧省高級(jí)人民法院(2017)遼民終1245號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
第四中學(xué)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙V饕聦?shí)和理由:(一)一、二審判決解除《合作辦學(xué)協(xié)議》《合作辦學(xué)補(bǔ)充協(xié)議》《合作辦學(xué)補(bǔ)充協(xié)議的說明》缺乏證據(jù)證明,適用法律錯(cuò)誤。申請(qǐng)人在履行合同過程中不存在遲延履行主要債務(wù)等致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)的違約行為,一、二審判決以合同法第九十四條第(三)(四)項(xiàng)規(guī)定為由判令合同解除,缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。協(xié)議缺乏約定的合同解除事由,庭審中申請(qǐng)人一直表示不同意解除合作辦學(xué)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議。一、二審以《局長專題辦公會(huì)議紀(jì)要》調(diào)整政策和招生計(jì)劃為由認(rèn)定合同不能履行,并以申請(qǐng)人違約為由判決解除合同缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議中關(guān)于以第四中學(xué)命名的約定條款因違國家強(qiáng)制性規(guī)定而無效,但不影響合同其他條款的效力。如雙方符合《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例規(guī)定的民辦學(xué)校條件,履行審批手續(xù),取得辦學(xué)許可證并登記,雙方仍可繼續(xù)合作辦學(xué)。(二)即使《合作辦學(xué)協(xié)議》《合作辦學(xué)補(bǔ)充協(xié)議》解除,也應(yīng)按照合同約定的比例返還教學(xué)樓及教學(xué)設(shè)施。合作辦學(xué)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議約定被申請(qǐng)人享受65%辦學(xué)收益的前提是其在合同期滿后將涉案教學(xué)樓及教學(xué)設(shè)施無償交給鐵西區(qū)教育局,被申請(qǐng)人每年收取65%的辦學(xué)收益就是鐵西區(qū)教育局取得教學(xué)樓及教學(xué)設(shè)施的對(duì)價(jià)。被申請(qǐng)人實(shí)際收取的辦學(xué)收益遠(yuǎn)高于被申請(qǐng)人的投入,也能證明其多收取的部分收益實(shí)際上是鐵西區(qū)教育局無償取得教學(xué)樓及其教學(xué)設(shè)施的對(duì)價(jià)。補(bǔ)充協(xié)議約定的合作期限為22年,至今合同已履行了19年,從辦學(xué)投入、收益及時(shí)間等方面綜合考慮,涉案教學(xué)樓及教學(xué)設(shè)施的大部分所有權(quán)已經(jīng)歸鐵西區(qū)教育局所有。被申請(qǐng)人出具的《關(guān)于沈陽四中與沈陽昌泰物資公司合作辦學(xué)的意見》表明被申請(qǐng)人認(rèn)可并同意按比例將涉案教學(xué)樓及教學(xué)設(shè)施的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給鐵西區(qū)教育局。另外,涉案教學(xué)樓及教學(xué)設(shè)施的用地為行政劃撥的教育用地,一、二審法院未追加鐵西區(qū)教育局為當(dāng)事人導(dǎo)致案件事實(shí)認(rèn)定缺乏證據(jù),損害了鐵西區(qū)教育局的合法權(quán)益。
昌泰公司提交答辯意見稱:(一)原審判決解除《合作辦學(xué)協(xié)議》和《合作辦學(xué)補(bǔ)充協(xié)議》證據(jù)充分,適用法律正確。《局長專題辦公會(huì)議紀(jì)要》要求按照新的辦學(xué)體制招生,直接導(dǎo)致本案雙方當(dāng)事人合作方式發(fā)生了根本變化,不能按照民辦高中學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),申請(qǐng)人無法按照雙方約定向昌泰公司分配收益,協(xié)議目的無法實(shí)現(xiàn),這符合合同法第九十四條第(三)(四)項(xiàng)規(guī)定的合同法定解除條件。2012年申請(qǐng)人未以合作辦學(xué)名義進(jìn)行招生,僅使用部分教學(xué)樓作為學(xué)生宿舍,其余大量教學(xué)資源閑置。申請(qǐng)人的實(shí)際行為表明,雙方已經(jīng)不再繼續(xù)合作。(二)昌泰公司作為教學(xué)樓和教學(xué)設(shè)施的所有權(quán)人,在雙方協(xié)議已經(jīng)解除的前提下,依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)返還昌泰公司。申請(qǐng)人提出的所謂按照比例返還教學(xué)樓及教學(xué)設(shè)施的說法,沒有協(xié)議約定,也不符合法律規(guī)定。該項(xiàng)訴求系第三人鐵西區(qū)教育局的權(quán)利,第三人未提出上訴,也未提出再審。昌泰公司出資幾百萬元接管了自力中學(xué),為當(dāng)時(shí)的社會(huì)穩(wěn)定做出了極大貢獻(xiàn)。
原審第三人鐵西區(qū)教育局未提交意見。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,根據(jù)《合作辦學(xué)協(xié)議》、《合作辦學(xué)補(bǔ)充協(xié)議》的約定,第四中學(xué)與昌泰公司的合作方式是將昌泰中學(xué)交由第四中學(xué)辦學(xué),以第四中學(xué)的名義統(tǒng)一招生、統(tǒng)一分班、統(tǒng)一教育教學(xué)管理,發(fā)放第四中學(xué)的畢業(yè)證。因國家法律政策調(diào)整,沈陽市教育局形成《局長專題辦公會(huì)議紀(jì)要》要求昌泰中學(xué)按照新的辦學(xué)體制招生,實(shí)質(zhì)上終止了協(xié)議約定的合作辦學(xué)模式,必然導(dǎo)致昌泰中學(xué)招生規(guī)模和辦學(xué)收益受到重大影響,合同目的無法實(shí)現(xiàn)。在昌泰公司于2012年2月18日向第四中學(xué)送達(dá)《關(guān)于沈陽市昌泰中學(xué)發(fā)展的意見》中提出三種解決方案后,第四中學(xué)于同年3月22日給昌泰公司回復(fù)意見,同意昌泰公司提出的“停止合作,雙方派出授權(quán)代表就終止合作事宜進(jìn)行正式洽談、清算并對(duì)終止后的雙方做出妥善安排”的意見。2012年后,昌泰中學(xué)亦未繼續(xù)招生。上述事實(shí)表明,案涉協(xié)議無法繼續(xù)履行的情況客觀存在,且雙方當(dāng)事人均同意終止履行。原審判決解除《合作辦學(xué)協(xié)議》、《合作辦學(xué)補(bǔ)充協(xié)議》及《合作辦學(xué)補(bǔ)充協(xié)議的說明》,符合本案實(shí)際情況,判決結(jié)果并無不當(dāng)。
《合作辦學(xué)協(xié)議》約定“本協(xié)議無論以任何形式被終止或中止后,合作前雙方財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬不變”,《合作辦學(xué)補(bǔ)充協(xié)議》約定“合同期滿,昌泰公司無償將合作辦學(xué)所用的教學(xué)樓及教學(xué)設(shè)施交給區(qū)教委”。上述協(xié)議對(duì)于協(xié)議終止后教學(xué)樓及教學(xué)設(shè)施歸屬的約定雖有不同,但均未約定歸第四中學(xué)所有。原審法院對(duì)于鐵西區(qū)教育局關(guān)于教學(xué)樓及教學(xué)設(shè)施歸其所有的訴請(qǐng)?jiān)卺屆骱笪春喜⒌奖景钢袑徖?,亦未收取訴訟費(fèi)用,而是將其列為無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人,并未違反法定程序。鐵西區(qū)教育局未申請(qǐng)?jiān)賹?,第四中學(xué)代鐵西區(qū)教育局主張權(quán)利,缺乏法律依據(jù)。第四中學(xué)如認(rèn)為其與昌泰公司之間存在合作辦學(xué)期間的債權(quán)債務(wù)清算問題,可另循法律途徑解決。
綜上,第四中學(xué)的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回沈陽市第四中學(xué)的再審申請(qǐng)。
審判長 余曉漢
審判員 宋春雨
審判員 李盛燁
二〇一九年六月二十六日
法官助理孫勇進(jìn)
書記員曹美施
成為第一個(gè)評(píng)論者