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漢中市漢臺(tái)區(qū)北關(guān)街道辦事處青龍觀村劉家巷村民組、漢中市眾邦商貿(mào)有限責(zé)任公司合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2019-08-25 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申2167號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):漢中市漢臺(tái)區(qū)北關(guān)街道辦事處青龍觀村劉家巷村民組。
住所地:陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)北關(guān)街道辦事處青龍觀村。
負(fù)責(zé)人:黃漢武,該村民組組長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:趙繼強(qiáng),北京市康達(dá)(西安)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:雷婷,北京市康達(dá)(西安)律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):漢中市眾邦商貿(mào)有限責(zé)任公司。住所地:陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)虎橋路中段(青龍觀村綜合樓以西)。
法定代表人:呂淵,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:郭連慶,陜西嘉盟律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:唐顯兵,陜西嘉盟律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人漢中市漢臺(tái)區(qū)北關(guān)街道辦事處青龍觀村劉家巷村民組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)劉家巷村民組)因與被申請(qǐng)人漢中市眾邦商貿(mào)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)眾邦公司)合同糾紛一案,不服陜西省高級(jí)人民法院(2018)陜民終576號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
劉家巷村民組申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng),一、本案有新證據(jù)證明案涉《青龍觀村劉家巷組集體公房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》)系劉家巷村民組原組長(zhǎng)安松元在實(shí)施違法犯罪行為的基礎(chǔ)上與眾邦公司簽訂,應(yīng)屬無(wú)效。二、二審判決采信非法證據(jù),認(rèn)定案件事實(shí)缺乏證據(jù)證明。首先,安松元與眾邦公司惡意串通,未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定,在村民毫不知情的情況下,將集體耕地虛擬為集體非耕地或集體建設(shè)用地,以并不存在的公房轉(zhuǎn)讓的名義轉(zhuǎn)讓集體土地所有權(quán)。兩份《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》系無(wú)效協(xié)議,不應(yīng)采信。其次,簽訂協(xié)議時(shí)眾邦公司尚未設(shè)立,協(xié)議中的時(shí)間為倒簽。2004年青龍觀村向漢中市國(guó)土資源局出具的《關(guān)于轉(zhuǎn)讓我村集體建設(shè)用地補(bǔ)償安置的說(shuō)明》,村民均不知情,內(nèi)容虛假,二審判決予以采信錯(cuò)誤。再次,在兩份《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》明確約定眾邦公司取得案涉土地所有權(quán)的情形下,二審判決錯(cuò)誤認(rèn)定眾邦公司通過(guò)協(xié)議取得土地使用權(quán),錯(cuò)誤認(rèn)定《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》簽訂后眾邦公司辦理土地過(guò)戶手續(xù)前案涉土地所有權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移,而是以土地征收行為倒推劉家巷村民組喪失土地所有權(quán)。三、二審判決適用法律錯(cuò)誤。首先,在案涉《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》轉(zhuǎn)讓集體土地所有權(quán)的情況下,二審判決錯(cuò)誤適用國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定認(rèn)定《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》系約定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。其次,在合同當(dāng)事人惡意串通、違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下,二審判決錯(cuò)誤適用關(guān)于合同批準(zhǔn)登記生效以及物權(quán)轉(zhuǎn)移登記的規(guī)定,以后置的土地使用權(quán)登記行為確認(rèn)《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》有效。綜上,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第一、二、三、六項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
眾邦公司辯稱(chēng),一、案涉《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》合法有效且已經(jīng)實(shí)際履行。首先,《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》內(nèi)容已經(jīng)過(guò)青龍觀村兩委研究同意,不存在安松元與眾邦公司惡意串通的情形。劉家巷村民組所稱(chēng)安松元存在的違法犯罪行為并未涉及案涉土地轉(zhuǎn)讓問(wèn)題,與本案無(wú)關(guān)。《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》合法有效且已實(shí)際履行,眾邦公司已經(jīng)按照約定向劉家巷村民組支付了全部轉(zhuǎn)讓款和安置款,并通過(guò)合法程序取得案涉土地使用權(quán)。其次,案涉土地被依法征收前,用地類(lèi)型為集體建設(shè)用地,并非耕地。再次,在土地征收過(guò)程中,土地所有權(quán)人暨被征收人始終是劉家巷村民組,眾邦公司通過(guò)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的方式取得案涉土地使用權(quán)。劉家巷村民組稱(chēng)眾邦公司通過(guò)《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》取得土地所有權(quán)無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)。其四,眾邦公司簽訂《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》是在該公司核準(zhǔn)營(yíng)業(yè)之后,民事主體資格無(wú)瑕疵,倒簽時(shí)間不影響協(xié)議效力。二、劉家巷村民組主張眾邦公司返還房屋并賠償租金損失無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)。劉家巷村民組與陳鴻亮于2001年11月12日簽訂的《空地有償使用協(xié)議》在《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》簽訂后即終止履行,眾邦公司現(xiàn)已通過(guò)正當(dāng)程序依法取得案涉土地使用權(quán)。劉家巷村民組亦認(rèn)可案涉土地上建筑物由陳鴻亮與潘正宏全額出資建設(shè),故眾邦公司并未侵占劉家巷村民組土地及房屋。綜上,劉家巷村民組的再審申請(qǐng)無(wú)事實(shí)及法律依據(jù),請(qǐng)求予以駁回。
本院認(rèn)為,從現(xiàn)有證據(jù)可以查明,2001年劉家巷村民組與陳鴻亮簽訂《虎橋路安置樓以西閑置空地有償使用協(xié)議》,將案涉土地承包給陳鴻亮。2002年,漢中市漢臺(tái)區(qū)城市規(guī)劃管理辦公室向青龍觀村發(fā)出通知,準(zhǔn)許在案涉土地修建臨時(shí)營(yíng)業(yè)用房。2003年7月,劉家巷村民組與漢中鴻泰工程機(jī)械有限公司(法定代表人陳鴻亮)簽訂《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。后陳鴻亮與潘正宏發(fā)起設(shè)立眾邦公司,劉家巷村民組再次與眾邦公司簽訂內(nèi)容一致的《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,將案涉土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給眾邦公司,眾邦公司支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)和安置費(fèi)共計(jì)100萬(wàn)元。2004年,眾邦公司向漢中市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理案涉土地用地手續(xù),青龍觀村委會(huì)及劉家巷村民組共同向漢中市國(guó)土資源局出具說(shuō)明,同意完善用地手續(xù),土地補(bǔ)償安置問(wèn)題按原轉(zhuǎn)讓協(xié)議執(zhí)行。2005年,經(jīng)漢中市國(guó)土資源局報(bào)批,陜西省人民政府批準(zhǔn)同意將包括案涉土地在內(nèi)的18.4707公頃集體土地依法征收為國(guó)有,用于城市建設(shè)。2006年4月30日,漢中市國(guó)土資源局與眾邦公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,將漢中市漢臺(tái)區(qū)北關(guān)辦事處青龍觀村宗地面積1247㎡的案涉土地出讓給眾邦公司。合同簽訂后,眾邦公司向漢中市國(guó)土資源局交納了土地出讓金和全部稅費(fèi)。2006年10月漢中市人民政府向眾邦公司頒發(fā)了漢市國(guó)用(土)第5465號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)證。從前述事實(shí)可知,劉家巷村民組與眾邦公司簽訂《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》轉(zhuǎn)讓案涉土地使用權(quán)的在先行為,已為在后的土地征收和出讓行為所覆蓋。劉家巷村民組對(duì)案涉土地享有的集體土地所有權(quán),通過(guò)合法的土地征收程序被收歸國(guó)有。眾邦公司目前取得的案涉土地使用權(quán),系通過(guò)與漢中市國(guó)土資源局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,交納土地出讓金和稅費(fèi)后,依法取得。因雙方均認(rèn)可案涉土地上房屋系眾邦公司修建,故劉家巷村民組請(qǐng)求眾邦公司返還案涉土地上房屋并支付占用房屋損失費(fèi)的主張不能成立。因此,二審判決據(jù)此駁回劉家巷村民組的訴訟請(qǐng)求,并無(wú)不當(dāng)。
再審審查期間,劉家巷村民組提交劉家巷村民組委托訴訟代理人與部分村民的談話筆錄、《中共漢臺(tái)區(qū)北關(guān)街道辦事處委員會(huì)關(guān)于安松元違紀(jì)問(wèn)題的處分決定》(漢區(qū)北辦黨發(fā)[2012]17號(hào))、2015年2月6日漢中市國(guó)土資源局對(duì)劉家巷村民組10位村民信訪問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)書(shū)、2017年5月6日劉家巷村民組的申訴書(shū),用以證明安松元與眾邦公司惡意串通,簽訂《公房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》轉(zhuǎn)讓案涉土地所有權(quán),涉嫌違法犯罪,協(xié)議無(wú)效。對(duì)此,本院認(rèn)為,村民談話筆錄本質(zhì)上屬于證人證言,村民陳述的內(nèi)容、安松元違紀(jì)處分決定、漢中市國(guó)土資源局的答復(fù)意見(jiàn)書(shū)、劉家巷村民組的申訴書(shū),均在二審?fù)徢耙呀?jīng)存在且不屬于因客觀原因在二審?fù)徑Y(jié)束前未能發(fā)現(xiàn)或者無(wú)法取得的證據(jù),故不屬于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百八十八條規(guī)定的再審新證據(jù)。且前述證據(jù)均不能達(dá)到推翻眾邦公司通過(guò)國(guó)有土地使用權(quán)出讓程序取得案涉土地使用權(quán)這一事實(shí)的目的。因此,劉家巷村民組認(rèn)為有新的證據(jù)足以推翻二審判決的申請(qǐng)理由不能成立。
綜上,劉家巷村民組的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第一、二、三、六項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回漢中市漢臺(tái)區(qū)北關(guān)街道辦事處青龍觀村劉家巷村民組的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 胡 瑜
審判員 任雪峰
審判員 楊 卓
二〇一九年六月二十八日
法官助理尹菲菲
書(shū)記員何宇

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