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寧夏建筑設計研究院有限公司、四川華西建筑裝飾工程有限公司建設工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-06-19 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申2154號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):寧夏建筑設計研究院有限公司。住所地:寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)萬壽路**號。
法定代表人:張建中,該公司董事長。
委托訴訟代理人:王燕,寧夏輔德律師事務所律師。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):四川華西建筑裝飾工程有限公司。。住所地:四川省成都市青年區(qū)廣富路**號**棟**層**號
法定代表人:趙平,該公司董事長。
再審申請人寧夏建筑設計研究院有限公司(以下簡稱建筑研究院)因與被申請人四川華西建筑裝飾工程有限公司(以下簡稱華西公司)建設工程施工合同糾紛一案,不服寧夏回族自治區(qū)高級人民法院(2018)寧民終242號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
建筑研究院申請再審稱,原判決符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第六項規(guī)定的情形,應予再審。請求:1.撤銷(2017)寧01民初134號民事判決和(2018)寧民終242號民事判決。2.依法追加訴訟當事人,由寧夏回族自治區(qū)人民政府(以下簡稱自治區(qū)政府)和寧夏回族自治區(qū)總工會(以下簡稱自治區(qū)總工會)向華西公司承擔支付工程款的責任。3.撤銷一、二審判決中由建筑研究院承擔利息的判項。4.一、二審訴訟費用及相關費用由華西公司承擔。事實和理由:1.原判決適用法律確有錯誤。案涉工程寧夏工人文化宮綜合樓項目是自治區(qū)政府委托代建工程,自治區(qū)政府是委托方,建筑研究院是代建單位。同時,自治區(qū)總工會作為工程使用方,也應作為委托方。案涉工程在招標文件中明示了工程項目的性質(zhì)、資金來源及建筑研究院與政府之間的關系,不存在華西公司不知情的情形。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四百零二條的規(guī)定,自治區(qū)政府和自治區(qū)總工會應作為委托方進入本案訴訟,一并承擔支付工程款的義務。原審法院不準許建筑研究院提出的追加自治區(qū)政府和自治區(qū)總工會作為本案訴訟主體的請求,簡單地依合同相對性原則判決由建筑研究院承擔責任,一方面給建筑研究院施加了法外義務,另一方面又剝奪了委托方和使用方應有的訴訟權(quán)利,使其對于工程價款的合理性失去抗辯機會。故本案嚴重遺漏訴訟主體,適用法律錯誤。2.建筑研究院承擔工程款支付義務不符合權(quán)利義務對等原則。建筑研究院作為代建單位與委托方形成的委托代建合同關系,其實質(zhì)是一種勞務關系,僅收取代建管理費。如建筑研究院管理不當,向委托方承擔相應的責任是其合同義務,但如果同時還要求其對施工方承擔支付工程款的義務,則意味著其僅享受一份權(quán)利,卻承擔著雙重義務,真正承擔出資義務的主體卻沒有任何約束,這不符合公平正義。3.原審法院對于利息的計算與支持缺乏法律依據(jù)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十八條規(guī)定,利息從應付工程價款之日計付。根據(jù)案涉合同關于付款進度的約定,截止2017年1月,工程款已支付了26961182.55元,即使按照本案鑒定造價結(jié)果29897205元進行計算,此付款比例也已達到90%,完全符合合同約定。對于剩余10%的工程款,合同明確約定需“待工程竣工結(jié)算經(jīng)審計部門審計確認后支付”。雖然審計屬行政監(jiān)督行為,不能直接約束與第三方之間的民事行為,但建筑研究院在招標文件中已經(jīng)對該條款進行了明示,華西公司接受了招標文件中的該要約并簽訂了合同,就表明其自愿接受該合同條款的約束,愿意將審計部門的審計結(jié)果作為雙方的結(jié)算依據(jù)及付款條件,也說明其能夠接受政府工程中工程款的結(jié)算及付款時間上可能出現(xiàn)的不確定性。現(xiàn)華西公司在審計結(jié)論尚未作出之前就起訴至法院,本身就是違反合同約定的行為,原審法院在訴訟中通過司法鑒定程序?qū)こ淘靸r作出鑒定,其實質(zhì)是用司法鑒定結(jié)論代替審計結(jié)論,以司法介入的形式促成了付款條件的成就,但是原審法院不應當支持判決生效之前的利息。
本院認為,建筑研究院申請再審的理由可歸納為兩點:第一,是否應追加訴訟主體;第二,原判決判令支付工程款利息是否正確。本院作如下審查:
關于是否應追加訴訟主體的問題。本案建設工程施工合同訂立的主體是建筑研究院與華西公司,華西公司作為承包人訴發(fā)包人建筑研究院支付工程款,構(gòu)成典型的建設工程施工合同糾紛。至于建筑研究院與自治區(qū)政府和自治區(qū)總工會是否構(gòu)成代建關系,是否有權(quán)追索工程款,建筑研究院可通過另案訴訟尋求救濟。原判決依照合同相對性原則,不同意建筑研究院追加訴訟主體的請求,并無不當,建筑研究院此項理由缺乏法律依據(jù),本院不予支持。
關于工程款利息的問題。案涉合同約定工程竣工驗收合格工程款付至90%,工程竣工結(jié)算經(jīng)審計部門審計確認后付至95%,預留5%的工程保修款,保修期滿一次性結(jié)清。合同還約定雙方的結(jié)算審查期為60天。建筑研究院主張審計是支付工程款的前提,本案未經(jīng)政府審計部門審計,故支付工程款及其利息的條件尚未成就。本院認為,案涉合同未約定結(jié)算必須由政府審計部門審計,且提交審計是發(fā)包人的義務,合同已經(jīng)約定了60天的結(jié)算審查期,建筑研究院應在結(jié)算審查期內(nèi)及時提交審計,但該公司未能證明其在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交了審計,原判決以60天結(jié)算審查期屆滿日為計算工程款利息的起始日,處理正確。
綜上,建筑研究院的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第六項規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回寧夏建筑設計研究院有限公司的再審申請。
審判長  歐海燕
審判員  楊弘磊
審判員  劉小飛
二〇一九年五月二十八日
法官助理張滿成
書記員陳璐

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