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寧夏建筑設(shè)計研究院有限公司、四川華西建筑裝飾工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-06-19 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申2154號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):寧夏建筑設(shè)計研究院有限公司。住所地:寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)萬壽路**號。
法定代表人:張建中,該公司董事長。
委托訴訟代理人:王燕,寧夏輔德律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):四川華西建筑裝飾工程有限公司。。住所地:四川省成都市青年區(qū)廣富路**號**棟**層**號
法定代表人:趙平,該公司董事長。
再審申請人寧夏建筑設(shè)計研究院有限公司(以下簡稱建筑研究院)因與被申請人四川華西建筑裝飾工程有限公司(以下簡稱華西公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服寧夏回族自治區(qū)高級人民法院(2018)寧民終242號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
建筑研究院申請再審稱,原判決符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)規(guī)定的情形,應(yīng)予再審。請求:1.撤銷(2017)寧01民初134號民事判決和(2018)寧民終242號民事判決。2.依法追加訴訟當(dāng)事人,由寧夏回族自治區(qū)人民政府(以下簡稱自治區(qū)政府)和寧夏回族自治區(qū)總工會(以下簡稱自治區(qū)總工會)向華西公司承擔(dān)支付工程款的責(zé)任。3.撤銷一、二審判決中由建筑研究院承擔(dān)利息的判項(xiàng)。4.一、二審訴訟費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用由華西公司承擔(dān)。事實(shí)和理由:1.原判決適用法律確有錯誤。案涉工程寧夏工人文化宮綜合樓項(xiàng)目是自治區(qū)政府委托代建工程,自治區(qū)政府是委托方,建筑研究院是代建單位。同時,自治區(qū)總工會作為工程使用方,也應(yīng)作為委托方。案涉工程在招標(biāo)文件中明示了工程項(xiàng)目的性質(zhì)、資金來源及建筑研究院與政府之間的關(guān)系,不存在華西公司不知情的情形。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四百零二條的規(guī)定,自治區(qū)政府和自治區(qū)總工會應(yīng)作為委托方進(jìn)入本案訴訟,一并承擔(dān)支付工程款的義務(wù)。原審法院不準(zhǔn)許建筑研究院提出的追加自治區(qū)政府和自治區(qū)總工會作為本案訴訟主體的請求,簡單地依合同相對性原則判決由建筑研究院承擔(dān)責(zé)任,一方面給建筑研究院施加了法外義務(wù),另一方面又剝奪了委托方和使用方應(yīng)有的訴訟權(quán)利,使其對于工程價款的合理性失去抗辯機(jī)會。故本案嚴(yán)重遺漏訴訟主體,適用法律錯誤。2.建筑研究院承擔(dān)工程款支付義務(wù)不符合權(quán)利義務(wù)對等原則。建筑研究院作為代建單位與委托方形成的委托代建合同關(guān)系,其實(shí)質(zhì)是一種勞務(wù)關(guān)系,僅收取代建管理費(fèi)。如建筑研究院管理不當(dāng),向委托方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任是其合同義務(wù),但如果同時還要求其對施工方承擔(dān)支付工程款的義務(wù),則意味著其僅享受一份權(quán)利,卻承擔(dān)著雙重義務(wù),真正承擔(dān)出資義務(wù)的主體卻沒有任何約束,這不符合公平正義。3.原審法院對于利息的計算與支持缺乏法律依據(jù)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十八條規(guī)定,利息從應(yīng)付工程價款之日計付。根據(jù)案涉合同關(guān)于付款進(jìn)度的約定,截止2017年1月,工程款已支付了26961182.55元,即使按照本案鑒定造價結(jié)果29897205元進(jìn)行計算,此付款比例也已達(dá)到90%,完全符合合同約定。對于剩余10%的工程款,合同明確約定需“待工程竣工結(jié)算經(jīng)審計部門審計確認(rèn)后支付”。雖然審計屬行政監(jiān)督行為,不能直接約束與第三方之間的民事行為,但建筑研究院在招標(biāo)文件中已經(jīng)對該條款進(jìn)行了明示,華西公司接受了招標(biāo)文件中的該要約并簽訂了合同,就表明其自愿接受該合同條款的約束,愿意將審計部門的審計結(jié)果作為雙方的結(jié)算依據(jù)及付款條件,也說明其能夠接受政府工程中工程款的結(jié)算及付款時間上可能出現(xiàn)的不確定性?,F(xiàn)華西公司在審計結(jié)論尚未作出之前就起訴至法院,本身就是違反合同約定的行為,原審法院在訴訟中通過司法鑒定程序?qū)こ淘靸r作出鑒定,其實(shí)質(zhì)是用司法鑒定結(jié)論代替審計結(jié)論,以司法介入的形式促成了付款條件的成就,但是原審法院不應(yīng)當(dāng)支持判決生效之前的利息。
本院認(rèn)為,建筑研究院申請再審的理由可歸納為兩點(diǎn):第一,是否應(yīng)追加訴訟主體;第二,原判決判令支付工程款利息是否正確。本院作如下審查:
關(guān)于是否應(yīng)追加訴訟主體的問題。本案建設(shè)工程施工合同訂立的主體是建筑研究院與華西公司,華西公司作為承包人訴發(fā)包人建筑研究院支付工程款,構(gòu)成典型的建設(shè)工程施工合同糾紛。至于建筑研究院與自治區(qū)政府和自治區(qū)總工會是否構(gòu)成代建關(guān)系,是否有權(quán)追索工程款,建筑研究院可通過另案訴訟尋求救濟(jì)。原判決依照合同相對性原則,不同意建筑研究院追加訴訟主體的請求,并無不當(dāng),建筑研究院此項(xiàng)理由缺乏法律依據(jù),本院不予支持。
關(guān)于工程款利息的問題。案涉合同約定工程竣工驗(yàn)收合格工程款付至90%,工程竣工結(jié)算經(jīng)審計部門審計確認(rèn)后付至95%,預(yù)留5%的工程保修款,保修期滿一次性結(jié)清。合同還約定雙方的結(jié)算審查期為60天。建筑研究院主張審計是支付工程款的前提,本案未經(jīng)政府審計部門審計,故支付工程款及其利息的條件尚未成就。本院認(rèn)為,案涉合同未約定結(jié)算必須由政府審計部門審計,且提交審計是發(fā)包人的義務(wù),合同已經(jīng)約定了60天的結(jié)算審查期,建筑研究院應(yīng)在結(jié)算審查期內(nèi)及時提交審計,但該公司未能證明其在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交了審計,原判決以60天結(jié)算審查期屆滿日為計算工程款利息的起始日,處理正確。
綜上,建筑研究院的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回寧夏建筑設(shè)計研究院有限公司的再審申請。
審判長  歐海燕
審判員  楊弘磊
審判員  劉小飛
二〇一九年五月二十八日
法官助理張滿成
書記員陳璐

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