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山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-05-07 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申1574號
再審申請人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司。住所地:山西省太原市長風(fēng)街115號。
法定代表人:趙建澤,該公司董事長。
委托訴訟代理人:周光國,北京市君致律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:王玉龍,北京市君致律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審原告、反訴被告,二審被上訴人):寧友林。
委托訴訟代理人:雷愛民,北京市安和利律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:徐丹丹,北京市安和利律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審原告、反訴被告,二審被上訴人):左云縣張家場鄉(xiāng)小孩溝煤礦。住所地:山西省大同市左云縣張家場鄉(xiāng)舊高山村。
法定代表人:張連雄,該礦礦長。
委托訴訟代理人:雷愛民,北京市安和利律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:徐丹丹,北京市安和利律師事務(wù)所律師。
再審申請人山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司(以下簡稱山煤集團(tuán))因與被申請人寧友林、左云縣張家場鄉(xiāng)小孩溝煤礦(以下簡稱小孩溝煤礦)合同糾紛一案,不服山西省高級人民法院(2017)晉民終224號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
山煤集團(tuán)申請再審稱,(一)案涉《采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》和《協(xié)議書》(以下簡稱案涉系列協(xié)議)因采礦許可證被注銷,相應(yīng)礦區(qū)已經(jīng)由大同煤業(yè)股份有限公司享有采礦權(quán),事實上已經(jīng)無法履行,山煤集團(tuán)有權(quán)根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條行使解除權(quán)。寧友林、小孩溝煤礦因采礦許可證被注銷,無法履行協(xié)議約定的主要義務(wù),山煤集團(tuán)有權(quán)援引“不安抗辯權(quán)”,拒絕支付《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》和《協(xié)議書》項下的第一期款項。(二)山煤集團(tuán)對于案涉系列協(xié)議不能履行,主觀上沒有過錯,不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。1.山煤集團(tuán)只是提交了申請參與重組的報告,無任何渠道可知曉小孩溝煤礦采礦許可證已被注銷的事實。2.寧友林、小孩溝煤礦對于采礦許可證被注銷的事實肯定知情,其隱瞞采礦許可證已被注銷的事實,繼續(xù)與山煤集團(tuán)簽署案涉系列合同,應(yīng)承擔(dān)協(xié)議不能履行的全部責(zé)任。3.小孩溝煤礦采礦權(quán)已實際不能恢復(fù),導(dǎo)致《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》和《協(xié)議書》已無法繼續(xù)履行。一、二審法院認(rèn)為案涉系列協(xié)議應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行,判決山煤集團(tuán)支付第一期款項,嚴(yán)重?fù)p害了山煤集團(tuán)的合法權(quán)益。(三)一、二審判決認(rèn)定的關(guān)鍵事實錯誤。1.一審判決認(rèn)定“后因乙方未向國土資源部門提交辦理采礦權(quán)手續(xù)的相關(guān)資料,新的采礦許可證沒有頒發(fā)”,與事實不符。首先,未能辦理新的采礦許可證,是因為小孩溝煤礦許可證已被注銷,礦區(qū)已經(jīng)由大同煤業(yè)股份有限公司享有采礦權(quán)。其次,由于采礦權(quán)登記管理系統(tǒng)中沒有小孩溝煤礦的相關(guān)數(shù)據(jù),山煤集團(tuán)在二審前后多次向左云縣國土資源局提交材料,左云縣國土資源局均不接收申請人提交的材料。2.二審判決認(rèn)定“小孩溝煤礦的相關(guān)權(quán)益在整合期間仍然保留,可以繼續(xù)申領(lǐng)整合重組新礦山企業(yè)的采礦許可證”,該認(rèn)定直接與大同煤業(yè)股份有限公司的《采礦許可證》矛盾。3.二審判決認(rèn)定寧友林、小孩溝煤礦對于采礦許可證被注銷不知情,缺乏證據(jù)證明,且違背常識。4.一、二審判決遺漏了寧友林、小孩溝煤礦是否已獲得了采礦權(quán)注銷補(bǔ)償款項這一重要事實。(四)一、二審判決對《關(guān)于山西大同新東西溝煤業(yè)有限公司煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的批復(fù)》(晉煤重組辦發(fā)(2011)5號,以下簡稱5號批復(fù))的理解和認(rèn)定嚴(yán)重錯誤。1.在自然資源部已給大同煤業(yè)股份有限公司頒發(fā)《采礦許可證》情況下,法院僅憑5號批復(fù)就認(rèn)定小孩溝煤礦的采礦權(quán)益仍存在,明顯錯誤。2.二審判決根據(jù)5號批復(fù)認(rèn)定由山煤集團(tuán)承擔(dān)恢復(fù)小孩溝煤礦的采礦許可證的義務(wù),嚴(yán)重錯誤,恢復(fù)采礦許可證的義務(wù)應(yīng)由小孩溝煤礦承擔(dān)。3.5號批復(fù)應(yīng)屬于山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室(以下簡稱山西省煤重組辦)工作失誤作出的錯誤批復(fù),目前已無法實施。綜上,山煤集團(tuán)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第四項、第五項和第六項的規(guī)定申請再審。
寧友林、小孩溝煤礦提交意見稱,一、二審法院認(rèn)定事實清楚,適用法律準(zhǔn)確,請求駁回山煤集團(tuán)的再審申請。
本院認(rèn)為,本案的爭議焦點為案涉系列協(xié)議是否應(yīng)予解除,應(yīng)否繼續(xù)履行。
本案所涉糾紛系發(fā)生于山西省煤炭資源兼并重組整合過程中,案涉小孩溝煤礦原定依據(jù)山西省煤重組辦于2009年8月17日作出的《關(guān)于大同市左云縣同煤整合片煤礦企業(yè)兼并重組方案的批復(fù)》(晉煤重組辦發(fā)(2009)13號,以下簡稱13號批復(fù)),由大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱同煤集團(tuán))進(jìn)行兼并重組。后由于山煤集團(tuán)的申請,山西省煤重組辦又于2011年1月27日作出5號批復(fù),同意山煤集團(tuán)作為主體兼并重組小孩溝煤礦。5號批復(fù)作出后,13號批復(fù)關(guān)于同煤集團(tuán)重組關(guān)閉小孩溝煤礦的內(nèi)容失效。5號批復(fù)至今未被山西省煤重組辦等有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷或者宣布無效,仍然具有法律效力。山煤集團(tuán)關(guān)于5號批復(fù)系山西省煤重組辦工作失誤作出的錯誤批復(fù)的主張,不能成立。5號批復(fù)以及小孩溝煤礦、寧友林與山煤集團(tuán)據(jù)此簽訂的案涉系列協(xié)議,共同構(gòu)成了整合雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是山煤集團(tuán)申請辦理小孩溝煤礦新采礦許可證的權(quán)利基礎(chǔ),也是山煤集團(tuán)享有的其他合法權(quán)益的表現(xiàn)形式。因此,二審法院認(rèn)定“小孩溝煤礦的相關(guān)權(quán)益在整合期間仍然保留,可以繼續(xù)申領(lǐng)整合重組新礦山企業(yè)的采礦許可證”并無不當(dāng)。同時,山煤集團(tuán)也應(yīng)當(dāng)受5號批復(fù)和案涉系列協(xié)議的約束,履行相關(guān)義務(wù)。小孩溝煤礦據(jù)此向山煤集團(tuán)主張案涉系列協(xié)議的相關(guān)權(quán)利,并無不當(dāng)。至于小孩溝煤礦是否已經(jīng)獲得同煤集團(tuán)的補(bǔ)償,與案涉系列協(xié)議能否繼續(xù)履行、是否符合解除條件無直接關(guān)聯(lián),且同煤集團(tuán)在5號批復(fù)作出后,已經(jīng)喪失整合重組小孩溝煤礦的資格,對其獲得的小孩溝煤礦所涉礦區(qū)的權(quán)益,山煤集團(tuán)可以在條件成熟時向同煤集團(tuán)主張返還。
影響案涉系列協(xié)議繼續(xù)履行的主要因素是小孩溝煤礦部分礦區(qū)被大同煤業(yè)股份有限公司取得的C100000201110114012003號燕子山礦采礦許可證項下礦區(qū)涵蓋。導(dǎo)致這一問題的主要原因是,5號批復(fù)作出后,原山西省國土資源廳因收到時間較晚,仍依據(jù)13號批復(fù)推進(jìn)小孩溝煤礦的整合重組,未及時向原國土資源部說明在同煤集團(tuán)燕子山礦礦區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)扣除5號批復(fù)中的礦區(qū)范圍,致使小孩溝煤礦部分礦區(qū)頒證至大同煤業(yè)股份有限公司名下。對這一錯誤,原山西省國土資源廳一直在積極糾正:2013年11月26日以晉國土資函[2013]1090號《山西省國土資源廳關(guān)于恢復(fù)左云縣張家場鄉(xiāng)小孩溝煤礦采礦權(quán)登記的請示》函請原國土資源部開發(fā)司對恢復(fù)小孩溝煤礦的采礦權(quán)登記提供支持;2015年1月12日以晉國土資發(fā)[2015]12號《山西省國土資源廳關(guān)于恢復(fù)左云縣張家場鄉(xiāng)小孩溝煤礦采礦登記相關(guān)數(shù)據(jù)的請示》函請原國土資源部盡快在采礦權(quán)管理系統(tǒng)中恢復(fù)小孩溝煤礦相關(guān)數(shù)據(jù),并為其采礦許可證配號;2014年2月26日以晉國土資函[2014]182號《山西省國土資源廳關(guān)于認(rèn)定左云縣張家場鄉(xiāng)小孩溝煤礦權(quán)益的函》,按照5號批復(fù)認(rèn)定小孩溝煤礦保留礦山企業(yè)的相關(guān)權(quán)益。根據(jù)原山西省國土資源廳的上述函件可以明確,5號批復(fù)仍然具有法律效力,原山西省國土資源廳依據(jù)5號批復(fù),正積極協(xié)調(diào)各方恢復(fù)小孩溝煤礦采礦權(quán)事宜,小孩溝煤礦采礦權(quán)具有恢復(fù)可能。因此,山煤集團(tuán)以小孩溝煤礦部分礦區(qū)被頒發(fā)至大同煤業(yè)股份有限公司名下為由主張解除案涉系列協(xié)議的理由不能成立,案涉系列協(xié)議應(yīng)繼續(xù)履行。
本案中,13號批復(fù)作出的時間是2009年8月17日,5號批復(fù)作出的時間為2011年1月27日,小孩溝煤礦采礦權(quán)被注銷時間為2011年9月5日,大同煤業(yè)股份有限公司取得C100000201110114012003號采礦許可證的時間是2011年10月26日,至2013年7月2日,小孩溝煤礦、寧友林與山煤集團(tuán)簽訂案涉《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》和《協(xié)議書》。首先,山煤集團(tuán)在獲得5號批復(fù)后的兩年時間內(nèi),沒有及時履行兼并重組的主體責(zé)任,未積極主動的向國土資源主管部門進(jìn)行申報,存在一定的過錯。其次,《關(guān)于注銷大同市城區(qū)常圈溝煤礦等382座煤礦采礦許可證的通知》內(nèi)容記載,“各市國土資源局:根據(jù)山西省人民政府批轉(zhuǎn)的《山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于加強(qiáng)兼并重組整合礦井安全工作通知》的通知文件及山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各市煤礦其他兼并重組整合批復(fù)的《方案》?,F(xiàn)對入《方案》中的大同市城區(qū)常圈溝煤礦等382座煤礦的采礦許可證予以注銷,采礦許可證同時作廢。煤礦企業(yè)所在縣級國土資源部門要立即將采礦許可證收回,并以市為單位統(tǒng)一上繳省廳”。根據(jù)該通知內(nèi)容,小孩溝煤礦采礦權(quán)證被收回及采礦權(quán)被注銷系煤炭企業(yè)兼并重組過程中的一項步驟,并不當(dāng)然說明寧友林、小孩溝煤礦知情該注銷過程系依據(jù)13號批復(fù)或是5號批復(fù)作出,因此山煤集團(tuán)主張寧友林、小孩溝煤礦隱瞞小孩溝煤礦采礦權(quán)被注銷事實的理由不能成立。
綜上,山煤集團(tuán)的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第四項、第五項和第六項規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司的再審申請。
審判長  武建華
審判員  李 濤
審判員  楊 迪
二〇一九年十二月三十一日
法官助理陳中原
書記員甄月

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