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沈陽(yáng)市沈北新區(qū)石某某街道辦事處、沈陽(yáng)市沈北新區(qū)人民政府建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2019-07-01 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申1388號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):沈陽(yáng)市沈北新區(qū)石某某街道辦事處。住所地:遼寧省沈陽(yáng)市沈北新區(qū)石某某街道石某某**社區(qū)。
法定代表人:翟功利,該辦事處主任。
委托訴訟代理人:陳雪松,北京盈科(沈陽(yáng))律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:李鑫悅,北京盈科(沈陽(yáng))律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告,二審被上訴人):沈陽(yáng)順和建設(shè)工程有限公。住所地:遼寧省沈陽(yáng)市于洪區(qū)沈新西路**-**號(hào)號(hào)。
法定代表人:羅永,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:張丹,遼寧晟盟律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:賀欣紅,遼寧晟盟律師事務(wù)所律師。
一審被告:沈陽(yáng)市沈北新區(qū)人民政。住所地:遼寧省沈陽(yáng)市輝山農(nóng)高區(qū)明珠路**號(hào)號(hào)。
法定代表人:劉樹(shù)敏,該區(qū)區(qū)長(zhǎng)。
再審申請(qǐng)人沈陽(yáng)市沈北新區(qū)石某某街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦事處)因與被申請(qǐng)人沈陽(yáng)順和建設(shè)工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)順和公司)、一審被告沈陽(yáng)市沈北新區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)政府)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服遼寧省高級(jí)人民法院(2018)遼民終483號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
辦事處依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙V饕聦?shí)和理由:(一)原審認(rèn)定基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明。案涉兩份建設(shè)工程施工合同“合同價(jià)款”約定的“采用定額定價(jià)”與招投標(biāo)文件載明的“采用工程量清單報(bào)價(jià)”不一致,違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定,即“背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”。因該條款屬于法律強(qiáng)制性規(guī)定,故合同約定的結(jié)算條款無(wú)效。原審采信根據(jù)無(wú)效結(jié)算條款作出的工程造價(jià)鑒定報(bào)告屬于嚴(yán)重違法,據(jù)此作出的判決明顯錯(cuò)誤。案涉建設(shè)工程施工合同還改變了合同價(jià)款的支付方式:招標(biāo)文件對(duì)于工程款支付方式的約定為“按工程進(jìn)度付款,工程竣工驗(yàn)收合格后付至合同價(jià)款的70%,余款25%從驗(yàn)收之日起無(wú)質(zhì)量問(wèn)題一年后付清,余款5%質(zhì)保期滿后付清(第二年)”。但在建設(shè)工程施工合同中針對(duì)工程款支付方式的時(shí)間約定為:“按工程形象進(jìn)度撥付工程款,最終撥款價(jià)以審核完的工程總造價(jià)為準(zhǔn)”,該約定不僅改變了分期支付工程價(jià)款的約定,甚至取消了對(duì)工程質(zhì)保金的相關(guān)約定,兩份合同與招投標(biāo)文件不一致的條款應(yīng)屬無(wú)效條款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條的規(guī)定,本案工程價(jià)款的最終確定應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同或投標(biāo)文件為準(zhǔn),即按照清單價(jià)據(jù)實(shí)結(jié)算和鑒定。案涉工程主要為土方工程,采用定額計(jì)價(jià)方式計(jì)算的工程造價(jià)遠(yuǎn)高于采用投標(biāo)清單計(jì)價(jià)方式計(jì)算的工程造價(jià),差額高達(dá)11437602.35元。案涉建設(shè)工程施工合同改變了工程款支付方式,明顯加重了辦事處(發(fā)包人)的義務(wù),應(yīng)以招投標(biāo)文件為準(zhǔn)確定工程價(jià)款的支付時(shí)間和方式。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定,案涉工程未完工,未經(jīng)竣工驗(yàn)收,不滿足付款條件,亦沒(méi)有提請(qǐng)竣工結(jié)算,雙方均沒(méi)有對(duì)案涉工程已完工部分進(jìn)行確認(rèn),順和公司要求支付工程款及利息的訴求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù),原審判決支持工程款和利息有誤。(二)原審適用法律確有錯(cuò)誤。雙方對(duì)于工程價(jià)款的支付時(shí)間和支付方式有明確約定,原審適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十八條關(guān)于當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或約定不明的法律規(guī)定屬適用法律錯(cuò)誤。(三)原審違反法律規(guī)定,對(duì)辦事處的反訴請(qǐng)求及一、二審中提出的鑒定申請(qǐng)未予支持沒(méi)有合理理由,剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利。
順和公司提交意見(jiàn)稱(chēng),原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿充分,適用法律準(zhǔn)確,不存在剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的情形,應(yīng)駁回辦事處的再審申請(qǐng)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,辦事處申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛刹荒艹闪ⅰ0干婀こ痰耐稑?biāo)文件雖載明順和公司系按照清單報(bào)價(jià),雙方后續(xù)簽訂的兩份施工合同則約定工程價(jià)款采用定額計(jì)價(jià),但案涉投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)顯示的工程投標(biāo)、中標(biāo)價(jià)款金額與兩份施工合同顯示的暫定合同價(jià)款金額完全一致,雙方對(duì)該合同內(nèi)工程價(jià)款均無(wú)異議。案涉兩份施工合同系雙方真實(shí)意思表示,已經(jīng)行政機(jī)關(guān)備案,本案并無(wú)證據(jù)顯示雙方系為規(guī)避法律及行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而惡意串通簽訂與招投標(biāo)文件不一致的計(jì)價(jià)條款,故僅以計(jì)價(jià)方式的不同并不足以否定兩份施工合同的效力。況且,雙方在兩份施工合同中對(duì)于合同外的工程價(jià)款明確約定“承包范圍以外的本工程發(fā)生的變更依據(jù)設(shè)計(jì)變更,竣工后按照國(guó)家現(xiàn)行遼寧省2008定額四類(lèi)工程計(jì)價(jià),取費(fèi)結(jié)算”。鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方合同約定,采用定額計(jì)價(jià)的方式對(duì)案涉變更工程造價(jià)進(jìn)行司法鑒定,原審據(jù)此確定辦事處欠付的合同外工程價(jià)款,有合同依據(jù),并無(wú)不當(dāng)。辦事處關(guān)于兩份施工合同系背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的主張依據(jù)不足,不能成立。此外,案涉一號(hào)坑施工合同后附的房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū)第五條關(guān)于分期支付工程進(jìn)度款和預(yù)留質(zhì)保金的約定,與辦事處申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝埖恼袠?biāo)文件中關(guān)于工程價(jià)款支付方式的約定內(nèi)容相同。案涉四號(hào)坑施工合同約定工程價(jià)款按照工程形象進(jìn)度撥付,在后附的房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū)第五條同時(shí)約定按照工程總造價(jià)的5%預(yù)留質(zhì)量保證金。辦事處在本案二審中亦以施工合同中具有分期支付工程進(jìn)度款和質(zhì)量保證金的約定為由,上訴主張其不應(yīng)支付工程價(jià)款和利息。其關(guān)于兩份施工合同改變了招投標(biāo)文件中合同價(jià)款支付方式、取消了質(zhì)保金約定的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹粌H與在案證據(jù)內(nèi)容相悖,且與其原審上訴主張相互矛盾,本院不予支持。
本案中,辦事處于2014年12月通知順和公司停工,至原審審理期間仍未通知復(fù)工,且對(duì)于停工原因始終沒(méi)有作出合理說(shuō)明,亦未向順和公司支付欠付工程價(jià)款。故本案工程不能按期完工及竣工驗(yàn)收系不當(dāng)停工所致。辦事處不正當(dāng)阻止案涉工程付款條件的成就,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第四十五條第二款規(guī)定,視為案涉工程付款條件已經(jīng)成就,其應(yīng)當(dāng)自通知順和公司停工之日起向順和公司支付工程價(jià)款。辦事處以案涉工程未竣工驗(yàn)收和結(jié)算為由主張不應(yīng)支付工程價(jià)款的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹怀闪ⅰ!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十八條規(guī)定,利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。原審以2014年12月作為計(jì)算辦事處欠付工程價(jià)款利息的起算時(shí)間,適用法律并無(wú)不當(dāng)。
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第一百二十一條規(guī)定,當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定,可以在舉證期限屆滿前提出。申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)與待證事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián),或者對(duì)證明待證事實(shí)無(wú)意義的,人民法院不予準(zhǔn)許。本案中,辦事處在原審中確認(rèn)四號(hào)坑合同內(nèi)工程造價(jià)已經(jīng)支付完畢,一號(hào)坑合同內(nèi)造價(jià)尚欠2308515.94元未付,一號(hào)坑合同內(nèi)工程已完成96%工程量。在此情況下,辦事處請(qǐng)求對(duì)案涉工程合同內(nèi)工程價(jià)款進(jìn)行司法鑒定,不具有必要性。一審鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)案涉工程合同外工程造價(jià)的鑒定結(jié)論及鑒定程序并無(wú)不當(dāng),故原審對(duì)其重新鑒定的申請(qǐng)未予準(zhǔn)許,符合法律規(guī)定。辦事處對(duì)此申請(qǐng)?jiān)賹?,主張?jiān)瓕弰儕Z當(dāng)事人辯論權(quán)利,理由不能成立。
綜上,辦事處的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回沈陽(yáng)市沈北新區(qū)石某某街道辦事處的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  王富博
審判員  余曉漢
審判員  仲偉珩
二〇一九年五月十六日
法官助理侯望
書(shū)記員黃婷婷

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