中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申1319號
再審申請人(一審原告、二審上訴人):武漢市凌某實業(yè)發(fā)展有限公司,住所地湖北省武漢市武昌區(qū)楊園紡機路。
法定代表人:謝宗倡,該公司董事長。
委托訴訟代理人:陳海燕,湖北首義律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:楊文婷,湖北首義律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):武漢市洪某區(qū)人民政府洪某街辦事處板橋村村民委員會,住所地湖北省武漢市洪某區(qū)洪某街板橋村特**號。
負責人:馬慶成,該村民委員會主任。
委托訴訟代理人:朱德祥,湖北正苑律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:陳子華,湖北正苑律師事務(wù)所律師。
再審申請人武漢市凌某實業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱凌某公司)因與被申請人武漢市洪某區(qū)人民政府洪某街辦事處板橋村村民委員會(以下簡稱板橋村委會)合同、侵權(quán)責任糾紛一案,不服湖北省高級人民法院(2018)鄂民終523號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
凌某公司申請再審稱,(一)二審程序違法。1.對于凌某公司要求賠償車輛損失的上訴請求,二審法院未作評述、判決,遺漏訴訟請求。2.2016年1月29日《城中村改造項目土地開發(fā)補償合同》(以下簡稱《開發(fā)補償合同》)稱轉(zhuǎn)讓補償價款具體計算方式及內(nèi)涵見該地塊出讓文件,故要查明涉案房屋及配套設(shè)施的實際拆遷補償費,有必要調(diào)取該文件,二審法院在凌某公司提出申請的情況下拒不調(diào)取不當。3.武漢板橋城改投資有限公司(以下簡稱板橋城改公司)成立于2013年,政府文件顯示板橋村委會在2015年將該村產(chǎn)業(yè)用地作為投資注資到該公司,相關(guān)《開發(fā)補償合同》系該公司與武漢市洪某區(qū)土地(整理)儲備中心簽訂,故該公司系必須參加訴訟的案件當事人,一、二審法院存在遺漏案件當事人的情形。(二)凌某公司應(yīng)得的拆遷安置補償費為147601571元,二審法院認定事實錯誤。1.涉案土地原為集體土地,但2012年12月經(jīng)批準征收,此時該地塊已納入城市規(guī)劃區(qū),2015年12月土地征收公告發(fā)布,2016年1月26日武漢東原睿豐投資有限公司摘牌成為國有建設(shè)用地使用權(quán)人,至此涉案土地已成為國有建設(shè)用地,故凌某公司有權(quán)主張參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準進行安置補償。2.本案拆遷補償款的計算錯誤。凌某公司案涉房屋價值的補償,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定,不應(yīng)低于房屋征收決定公告之日,即2015年12月7日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。同時,根據(jù)雙方2017年5月31日達成的《執(zhí)行和解協(xié)議》“案涉房屋及附著物滅失無法評估價值時,同意以北京市國宏信價格評估有限公司出具的評估報告為準”的約定,因涉案房屋已被拆除,故板橋村委會應(yīng)該按照北京市國宏信價格評估有限公司出具的評估報告進行補償。3.一、二審法院認定的拆遷補償款2900萬元還沒有板橋村委會自認的3983萬元多,對于停產(chǎn)停業(yè)損失、裝修裝飾補償?shù)荣M用不予支持不當。涉案房屋常年用于經(jīng)營,被拆遷時,也沒有任何部門、人員通知凌某公司參與拆遷談判,二審法院以凌某公司舉證不能為由不予支持相關(guān)停產(chǎn)停業(yè)損失不當。(三)凌某公司主張的違約金應(yīng)予支持。在拆遷補償與政府溝通談判中,板橋村委會不通知、不讓凌某公司參加,剝奪了凌某公司權(quán)利,拆遷補償結(jié)束后,拒絕告知、支付補償金額,導(dǎo)致訴訟發(fā)生;凌某公司對涉案房屋并無騰退義務(wù),即便騰退,也應(yīng)該先補償后騰退,板橋村委會已將涉案土地使用權(quán)作為注資投入到板橋城改公司名下,其已無權(quán)要求凌某公司騰退土地。板橋村委會將屬于凌某公司所有的房屋拆遷補償款支付給案外人武漢中鑫興房屋征收有限責任公司,并在沒有達到《執(zhí)行和解協(xié)議》約定的租金支付條件的情況下,申請凍結(jié)凌某公司拆遷補償款構(gòu)成違約。綜上,原審判決存在《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第四項、第五項、第六項、第十一項規(guī)定的情形,申請再審。
板橋村委會提交意見稱,(一)二審法院程序正當。1.關(guān)于凌某公司主張二審法院遺漏車輛損失訴請的問題,二審法院對凌某公司補充的關(guān)于車輛損失的證據(jù)進行了充分的舉證、質(zhì)證,只是沒有將車輛損失作為案件的爭議焦點問題。2.關(guān)于二審法院沒有依凌某公司申請調(diào)取證據(jù)的問題,我們已將《土地出讓成交確認書》提交法庭,該證據(jù)在一、二審中都有,板橋村委會不是《開發(fā)補償合同》的簽訂主體,板橋村委會對凌某公司所主張的土地出讓文件的附件不清楚。3.關(guān)于遺漏必須參加訴訟的當事人的問題,板橋城改公司不是板橋村委會改制后的經(jīng)濟主體,其與本案無關(guān),板橋村委會認可(2009)鄂民一終字第23號《民事調(diào)解書》的內(nèi)容,愿意承擔相關(guān)的賠償義務(wù)。(二)二審判決認定事實清楚,適用法律正確。1.關(guān)于拆遷補償金額的計算標準問題,板橋村委會和凌某公司在(2009)鄂民一終字第23號《民事調(diào)解書》中約定按照城中村改造的政策,一審法院經(jīng)過調(diào)查取得政策性文件,政策中房屋的征收標準是固定的,同時武漢市洪某區(qū)人民政府、武漢市洪某區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局等部門通過審核、確認了板橋村的改造成本測算表,涉及到板橋村的房屋征收補償計算標準是明確的,凌某公司主張依據(jù)的相關(guān)規(guī)定不適用于本案。2.關(guān)于涉案房屋的價值,雙方各自委托了評估機構(gòu)對房屋的價值進行了評估,但(2009)鄂民一終字第23號《民事調(diào)解書》約定的是針對涉案房屋價值不能確定的時候適用評估報告,因涉案房屋的補償計算標準已經(jīng)固定,故在本案中并不適用。3.關(guān)于違約金的問題,板橋村委會在城中村改造和國家征收的過程中一直與凌某公司協(xié)商,只是對賠償數(shù)額、賠償標準的問題有爭議沒有協(xié)商成,板橋村委會沒有任何違約行為。綜上,板橋村委會的再審申請不能成立,應(yīng)予駁回。
本院經(jīng)審查認為,本案中,(2009)鄂民一終字第23號《民事調(diào)解書》約定“在國家征用土地和城中村改造時,屬凌某公司所有的房屋及配套設(shè)施的拆遷補償費等歸凌某公司所有,集體土地補償費歸板橋村委會”,凌某公司據(jù)此提起訴訟,訴請之一系要求板橋村委會支付相關(guān)拆遷補償費,故板橋村土地被征收時凌某公司租用土地范圍內(nèi)的房屋及配套設(shè)施所對應(yīng)的拆遷補償費數(shù)額是多少系本案需查明的基本事實。而根據(jù)涉案2016年1月29日《土地開發(fā)補償合同》第四條“……武漢東原天合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司愿意以人民幣69850.12萬元的轉(zhuǎn)讓補償價款受讓本合同第三條所確定的轉(zhuǎn)讓地塊,該轉(zhuǎn)讓補償價款的具體計算方式及內(nèi)涵詳見該地塊出讓文件,該轉(zhuǎn)讓補償價款包括轉(zhuǎn)讓地塊的土地使用權(quán),轉(zhuǎn)讓地塊的建(構(gòu))筑物,附屬物,附著物所有權(quán)以及轉(zhuǎn)讓地塊內(nèi)所有拆遷住戶,出租戶,合伙經(jīng)營人的拆遷安置等補償費用”的約定,該合同中所稱的該地塊出讓文件包含了相關(guān)轉(zhuǎn)讓補償價款的具體計算方式及內(nèi)涵,系認定涉案房屋及配套設(shè)施所應(yīng)得拆遷補償費具體數(shù)額的主要證據(jù),對該份證據(jù),二審法院未要求板橋村委會繼續(xù)舉證,也未準許凌某公司調(diào)取證據(jù)的申請不當。同時,對于凌某公司要求板橋村委會賠償車輛損失的訴訟請求也未予以評述,存在漏審情形。
綜上,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條、第二百零六條,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第一款的規(guī)定,裁定如下:
一、指令湖北省高級人民法院再審本案;
二、再審期間,中止原判決的執(zhí)行。
審判長 李相波
審判員 萬會峰
審判員 關(guān)曉海
二〇一九年五月十七日
法官助理齊曉丹
書記員馬利杰
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