中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申1250號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):南通長(zhǎng)城建設(shè)集團(tuán)有限公司。住所地:江蘇省**通市通州區(qū)金沙鎮(zhèn)建設(shè)路**號(hào)。
法定代表人:蔣根寶,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:張耀華,江蘇友誠(chéng)(南通)律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):儋州珠聯(lián)璧合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公。住所地:海**省儋州市那大鎮(zhèn)萬(wàn)福路**巷**號(hào)號(hào)。
法定代表人:朱德昌,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:劉晰,海南澤田律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:陸霍,海南澤田律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):海南省國(guó)營(yíng)西。住所地:海**省儋州市國(guó)營(yíng)**聯(lián)農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)辦公大樓公大樓。
法定代表人:王兵祚,場(chǎng)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:張金玲,海南圣合律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人南通長(zhǎng)城建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南通公司)因與被申請(qǐng)人儋州珠聯(lián)璧合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)珠聯(lián)公司)、海南省國(guó)營(yíng)西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西聯(lián)農(nóng)場(chǎng))建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服海南省高級(jí)人民法院(2018)瓊民終532號(hào)民事判決(以下簡(jiǎn)稱(chēng)二審判決),向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
南通公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng),原審判決具有《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)再審的情形。具體理由如下:1.西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)是合作開(kāi)發(fā)的一方,享有建設(shè)成果,管理案涉款物,參與施工管理,依法應(yīng)對(duì)案涉工程款承擔(dān)連帶責(zé)任。二審判決錯(cuò)誤適用《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條的規(guī)定,判決西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)不承擔(dān)責(zé)任。2.原審判決未將二期工程土方及基礎(chǔ)墊層的造價(jià)計(jì)入應(yīng)付工程款總價(jià),少計(jì)工程價(jià)款達(dá)234萬(wàn)余元。3.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)僅計(jì)算已施工工程,少計(jì)工程價(jià)款105萬(wàn)余元,與另一同類(lèi)型案件中的裁判自相矛盾,違背了法律的適用規(guī)則。4.南通公司在一審中已委托鑒定停、窩工損失,但鑒定機(jī)構(gòu)擅自未將其列入鑒定范圍,原審判決以“南通公司沒(méi)有證據(jù)證實(shí)墊資已達(dá)8000萬(wàn)元,且未在法定期限內(nèi)舉證,應(yīng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任”為由,對(duì)停、窩工損失不予支持屬適用法律不當(dāng)。5.案涉工程取得了立項(xiàng)許可,其現(xiàn)狀不宜折價(jià)、拍賣(mài),但不等于一直處于此狀態(tài)。且法律規(guī)定的是建設(shè)工程的“性質(zhì)不宜”而非現(xiàn)狀不宜。南通公司對(duì)所承建的工程享有優(yōu)先受償權(quán),原審判決不予支持屬適用法律錯(cuò)誤。綜上,請(qǐng)求:撤銷(xiāo)海南省高級(jí)人民法院(2018)瓊民終532號(hào)民事判決、海南省第二中級(jí)人民法院(2016)瓊97民初39號(hào)民事判決,依法改判西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)對(duì)案涉工程款承擔(dān)連帶責(zé)任,并增加判決珠聯(lián)公司與西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)向南通公司支付工程價(jià)款和損失,確認(rèn)南通公司對(duì)所承建的工程享有優(yōu)先受償權(quán);或?qū)⒈景赴l(fā)回重審。
珠聯(lián)公司提交書(shū)面意見(jiàn)稱(chēng),南通公司申請(qǐng)?jiān)賹彶o(wú)新證據(jù),其提出的再審理由無(wú)一是新理由,經(jīng)原審審理后已被駁回,依法均不能成立。南通公司申請(qǐng)?jiān)賹復(fù)耆菬o(wú)理纏訴。懇請(qǐng)法院依法駁回南通公司的再審申請(qǐng)。
西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)提交書(shū)面意見(jiàn)稱(chēng),原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,請(qǐng)求駁回南通公司的再審申請(qǐng)。具體理由如下:1.西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)與珠聯(lián)公司之間不是合伙聯(lián)營(yíng)的法律關(guān)系,而是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的法律關(guān)系。2.依據(jù)合同相對(duì)性的原則,西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)與南通公司不存在任何法律關(guān)系。3.南通公司請(qǐng)求西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)與珠聯(lián)公司承擔(dān)連帶責(zé)任沒(méi)有事實(shí)及法律依據(jù)。無(wú)論西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)與珠聯(lián)公司之間是否存在合伙聯(lián)營(yíng)的法律關(guān)系,西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)依法均不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任?!奥?lián)合城市花園”項(xiàng)目工程款的支付方及違規(guī)擅自開(kāi)發(fā)造成的一切責(zé)任和產(chǎn)生的賠償責(zé)任的賠償主體均是珠聯(lián)公司,南通公司對(duì)此是知情且同意的。因此,南通公司請(qǐng)求由西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)連帶責(zé)任沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案系南通公司不服原審判決,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)的規(guī)定向本院申請(qǐng)?jiān)賹?,故本案審查的重點(diǎn)是南通公司的再審申請(qǐng)是否符合上述規(guī)定,是否應(yīng)當(dāng)裁定再審。
一、關(guān)于西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任
西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)與珠聯(lián)公司于2013年3月26日簽訂的《合作開(kāi)發(fā)土地合同書(shū)》中明確約定,西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)按約定提供項(xiàng)目建設(shè)所需用地,珠聯(lián)公司按約定提供建設(shè)項(xiàng)目所需全部資金,建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)責(zé)任均由珠聯(lián)公司承擔(dān)。**聯(lián)農(nóng)場(chǎng)不是案涉《儋州聯(lián)合城市花園建設(shè)工程施工協(xié)議》的當(dāng)事人,南通公司雖主張西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)在施工合同履行過(guò)程中,管理案涉款物,參與施工管理,但未能提供證據(jù)證明;且即使西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)有相關(guān)管理行為,亦不能據(jù)此認(rèn)定其與南通公司存在合同關(guān)系。故二審判決根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條的規(guī)定,認(rèn)定西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)與南通公司無(wú)直接合同關(guān)系,對(duì)案涉工程款不承擔(dān)連帶責(zé)任,并無(wú)不當(dāng)。
二、關(guān)于南通公司主張的二期工程土方及基礎(chǔ)墊層部分、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及停、窩工損失的認(rèn)定
根據(jù)原審查明的事實(shí),南通公司一審中未在法定期限內(nèi)提供相應(yīng)的證據(jù)證實(shí)其主張的二期工程土方及基礎(chǔ)墊層部分及停、窩工損失,其在二審中提出對(duì)該部分內(nèi)容補(bǔ)充鑒定亦無(wú)相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù),應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。海南省第二中級(jí)人民法院經(jīng)南通公司的申請(qǐng),委托海南博信建設(shè)投資項(xiàng)目管理有限公司對(duì)案涉工程進(jìn)行造價(jià)鑒定,該公司于2017年12月29日出具(2017)瓊博造字175號(hào)《工程造價(jià)鑒定報(bào)告》,該《工程造價(jià)鑒定報(bào)告》在原審經(jīng)雙方質(zhì)證,南通公司未能提供證據(jù)證明該《工程造價(jià)鑒定報(bào)告》存在錯(cuò)誤或違法之情形。因此,海南省第二中級(jí)人民法院依據(jù)該《工程造價(jià)鑒定報(bào)告》認(rèn)定珠聯(lián)公司應(yīng)支付的工程款、利息及臨時(shí)設(shè)施費(fèi),二審判決對(duì)此予以維持,并無(wú)不當(dāng)。
《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十四條規(guī)定:“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失,賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用?!北景钢?,南通公司與珠聯(lián)公司在《儋州聯(lián)合城市花園建設(shè)工程施工協(xié)議》中約定由南通公司墊資完成8000萬(wàn)元工程量,而根據(jù)原審法院查明的事實(shí),南通公司并未完成珠聯(lián)公司提交的施工圖紙工程量,南通公司亦未提交證據(jù)證明其墊資已達(dá)8000萬(wàn)元;沒(méi)有證據(jù)表明因發(fā)包人未及時(shí)提供建設(shè)資金或者未及時(shí)提供施工圖紙導(dǎo)致窩工,亦即,南通公司未能證明其主張的停、窩工損失系發(fā)包人珠聯(lián)公司導(dǎo)致。因此,其應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。二審判決對(duì)于南通公司訴求的停、窩工損失未予支持,并無(wú)不當(dāng)。
三、關(guān)于南通公司是否就案涉建設(shè)工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條的規(guī)定,承包人有權(quán)請(qǐng)求就所涉工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。然而,根據(jù)本案查明的事實(shí),案涉工程至本案一審?fù)彆r(shí)仍未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證,屬于違法建筑,其不能依法取得相應(yīng)物權(quán),且相關(guān)工程一直處于停工狀態(tài),原審判決據(jù)此認(rèn)定案涉工程屬于依現(xiàn)狀不宜折價(jià)、拍賣(mài)的建設(shè)工程,進(jìn)而對(duì)南通公司就案涉工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)的主張不予支持,并無(wú)不當(dāng)。
綜上,南通公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回南通長(zhǎng)城建設(shè)集團(tuán)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 張勇健
審判員 江顯和
審判員 奚向陽(yáng)
二〇一九年五月十六日
法官助理?xiàng)钋寤?/div>
書(shū)記員潘海蓉
成為第一個(gè)評(píng)論者