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安徽同聚祥實業(yè)有限公司、安徽梅某建設(shè)集團有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-05-13 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申1242號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):安徽同聚祥實業(yè)有限公司,住所地安徽省池州市江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)松花江路與大別山路交叉口東北角。
法定代表人:陳玉洪,該公司董事長。
委托訴訟代理人:汪萬海,安徽華人(六安)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:許雨晨,安徽華人律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):安徽梅某建設(shè)集團有限公司,住所地安徽省池州市貴池區(qū)梅某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。
法定代表人:趙正發(fā),該公司董事長。
委托訴訟代理人:查相平,安徽安貴律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:張曉靜,北京盈科(合肥)律師事務(wù)所律師。
再審申請人安徽同聚祥實業(yè)有限公司(以下簡稱同聚祥公司)因與被申請人安徽梅某建設(shè)集團有限公司(以下簡稱梅某公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服安徽省高級人民法院(2017)皖民終682號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
同聚祥公司申請再審稱,(一)安徽辰宇建設(shè)工程項目管理有限公司(以下簡稱辰宇公司)超越鑒定資質(zhì)作出的工程造價鑒定意見,不能作為認定案件事實的依據(jù)。上述鑒定意見加蓋的資質(zhì)章已經(jīng)過期,并且沒有附鑒定機構(gòu)和鑒定人員的資質(zhì)證書。同聚祥公司也一直就辰宇公司超越資質(zhì)等級出具鑒定意見提出異議。根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》第十九條的規(guī)定,辰宇公司作為具有乙級資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè),只能從事工程造價5000萬元以下的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。辰宇公司超越其資質(zhì)等級的許可范圍對案涉工程出具鑒定意見,不但違反了相關(guān)行政管理規(guī)定,也違反了相關(guān)法律的強制性規(guī)定和司法解釋的規(guī)定,應(yīng)屬無效的鑒定意見,不能作為認定案件事實的依據(jù)。(二)二審判決同聚祥公司以工程欠款額為基數(shù)按中國人民銀行同期同類貸款利率的兩倍賠償梅某公司的損失,缺乏事實及法律依據(jù)。同時,上述判決也超過了梅某公司的一審訴訟請求。在一審中,梅某公司向法院提出的訴訟請求是同聚祥公司支付其違約金及利息等費用5661512.52元,這其中除去510萬元違約金外,利息僅有561512.52元。此外,梅某公司在本案中并未主張賠償損失,亦未提供證據(jù)證明其損失。(三)二審判決認定案涉工程已經(jīng)竣工驗收合格,缺乏證據(jù)證明。梅某公司對案涉工程外墻保溫的施工、9#-11#樓雨污分流合流的施工,不符合工程設(shè)計的要求和合同的約定。梅某公司所提交的竣工驗收報告沒有驗收組人員簽署的竣工驗收意見,部分項目驗收單上沒有監(jiān)理單位的印章,故其所提交的驗收報告并不能證明案涉工程經(jīng)竣工驗收合格。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條的規(guī)定,建設(shè)工程施工合同無效,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)以建設(shè)工程竣工驗收合格為前提條件,故案涉工程亦尚不具備支付工程價款的條件。(四)梅某公司對案涉工程不享有優(yōu)先受償權(quán)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復》第三條規(guī)定:“建設(shè)工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用,不包括承包人因發(fā)包人違約造成的損失?!倍徟袥Q梅某公司對包括工程利潤在內(nèi)的案涉工程價款享有優(yōu)先受償權(quán)是錯誤的。案涉工程系政府回購項目,在本案糾紛發(fā)生前,梅某公司業(yè)已書面向政府和同聚祥公司承諾放棄案涉工程價款優(yōu)先受償權(quán),梅某公司向法院訴請享有優(yōu)先受償權(quán)不應(yīng)得到支持。故依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項規(guī)定申請再審。
梅某公司提交意見稱:(一)同聚祥公司關(guān)于辰宇公司出具的鑒定意見不能作為認定案件事實依據(jù)的主張不能成立。本案的司法鑒定程序合法有效。辰宇公司是經(jīng)過一審法院審核、篩選,二審法院同意備選的專業(yè)機構(gòu),具備相應(yīng)的司法造價鑒定資質(zhì)。按照管理規(guī)定,辰宇公司的資質(zhì)章每三年核準一次,2017年4月1日至5月14日期間雖不在資質(zhì)章的有效期內(nèi),但該期間屬于行政機關(guān)核準資質(zhì)延期的正常預備時間。辰宇公司從2016年8月接受法院委托至2017年5月9日出具鑒定意見書,均屬于在鑒定資質(zhì)章有效期內(nèi)進行的鑒定活動,不存在資質(zhì)章過期事實。辰宇公司雖為乙級資質(zhì),但鑒定人員均持有注冊造價工程師證書,具備鑒定本案工程造價的資質(zhì)?!豆こ淘靸r咨詢企業(yè)管理辦法》系部門規(guī)章,屬于管理性規(guī)范文件。在適用該辦法第三十八條關(guān)于“超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的,出具的工程造價成果文件無效”的規(guī)定認定鑒定意見效力時,應(yīng)當結(jié)合具體情況作出判斷。辰宇公司就案涉工程造價鑒定進行了組織聽證、現(xiàn)場勘察、出具鑒定意見、接受法庭質(zhì)詢、解答當事人異議等一系列鑒定活動。這足以證明辰宇公司出具的鑒定意見遵循客觀事實,符合法律規(guī)定,可以作為認定案件事實的依據(jù)。(二)同聚祥拖欠梅某公司工程款19165803.37元,并已實際占有使用案涉工程。二審法院判決同聚祥公司以工程欠款額為基數(shù)按中國人民銀行同期同類貸款利率的兩倍賠償梅某公司的損失,有事實和法律依據(jù)。(三)二審判決認定案涉工程已經(jīng)竣工驗收合格,有事實依據(jù)。梅某公司在一審庭審中就提供了八份竣工驗收備案表、工程聯(lián)系單、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、監(jiān)理工程師通知單、整改回復函、工程交接清單等一系列證據(jù)證明案涉工程已經(jīng)竣工驗收合格。(四)梅某公司應(yīng)依法享有建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)。案涉工程不屬于按照工程性質(zhì)不宜折價、拍賣的工程,而政府回購與否并不能阻卻梅某公司就同聚祥公司欠付的工程價款主張優(yōu)先受償權(quán),同聚祥公司也沒有證據(jù)證明梅某公司已書面承諾放棄優(yōu)先受償權(quán)。綜上,請求法院依法駁回同聚祥公司的再審申請。
本院經(jīng)審查認為,同聚祥公司的再審申請事由不成立。(一)關(guān)于辰宇公司作出的工程造價鑒定意見能否作為認定本案事實依據(jù)的問題。同聚祥公司申請再審稱,根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》第十九條的規(guī)定,辰宇公司作為具有乙級資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè),只能從事工程造價5000萬元以下的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。而根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》第三十八條規(guī)定,超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的,出具的工程造價成果文件無效。可見,同聚祥公司對于辰宇公司具有乙級資質(zhì)、有能力對工程造價進行鑒定不持異議,只是對辰宇公司能否就5000萬元以上的工程造價進行鑒定存在異議。鑒于在鑒定機構(gòu)作出工程造價鑒定結(jié)論之前案涉工程造價的確切數(shù)額并不確定,同聚祥公司認可辰宇公司是具有乙級資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè),《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》系部門規(guī)章,不能僅因《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》第三十八條規(guī)定而否定案涉鑒定意見的合法性。一審期間,鑒定機構(gòu)辰宇公司依法舉行了聽證,進行了現(xiàn)場勘驗,并出具鑒定意見初稿,在充分聽取雙方當事人對鑒定意見初稿提出的異議后,最終定稿并出庭接受質(zhì)詢,對當事人當庭提出的異議再次復核后給予合理答復。二審期間,辰宇公司針對同聚祥公司提出的異議對案涉工程進行了兩次補充鑒定,辰宇公司會同雙方當事人對現(xiàn)場進行勘驗,并出具了補充鑒定意見。綜合全案情況,二審判決將辰宇公司作出的工程造價鑒定意見作為認定本案事實的依據(jù)是適當?shù)摹#ǘ╆P(guān)于二審判決同聚祥公司以工程欠款額為基數(shù)按中國人民銀行同期同類貸款利率的兩倍賠償梅某公司的損失,是否缺乏事實及法律依據(jù)的問題。案涉工程已交付同聚祥公司占有使用。同聚祥公司拖欠梅某公司工程款。梅某公司基于案涉《建設(shè)工程施工合同》及《協(xié)議書》有效的認識,起訴請求同聚祥公司支付違約金及利息等費用,二審法院認定案涉《建設(shè)工程施工合同》及《協(xié)議書》無效,并綜合考慮雙方當事人的過錯程度和全案事實,判決同聚祥公司以工程欠款額為基數(shù),按中國人民銀行同期同類貸款利率的兩倍賠償梅某公司的損失,至款清息止,并無不當。(三)關(guān)于二審判決認定案涉工程已經(jīng)竣工驗收合格是否缺乏證據(jù)證明的問題?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定:“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任?!倍彿ㄔ翰槊鳎干婀こ?#-8#廠房已經(jīng)竣工驗收合格,9#-14#樓進行了預驗收,案涉工程均已交付同聚祥公司占有使用。因此,同聚祥公司關(guān)于案涉工程未竣工驗收合格,尚不具備支付工程價款的條件的再審申請理由不能成立。(四)關(guān)于梅某公司對涉案工程是否享有優(yōu)先受償權(quán)的問題。《中華人民共和國合同法》第二百八十六條規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?!卑干骓椖坎粚儆诎凑展こ绦再|(zhì)不宜折價、拍賣項目,政府回購與否并不當然阻卻梅某公司所享有的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。同聚祥公司未提交充分有效的證據(jù)證明梅某公司書面承諾放棄案涉工程價款優(yōu)先受償權(quán)。因此,二審判決認定梅某公司對案涉工程享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)并無不當。
綜上,同聚祥公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款的規(guī)定,裁定如下:
駁回安徽同聚祥實業(yè)有限公司的再審申請。
審判長  包劍平
審判員  杜 軍
審判員  謝 勇
二〇一九年四月十二日
書記員  張靜思

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