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天津津港綠源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社、大港油田集團(tuán)團(tuán)泊洼開發(fā)公司土地租賃合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-07-23 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申1160號
再審申請人(一審原告、二審上訴人):天津津港綠源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社,住所地天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)楊柳莊村迎新里**號。
法定代表人:吳春蓮,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:侯英蕾,陜西炎城律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):大港油田集團(tuán)團(tuán)泊洼開發(fā)公司,住所地天津市靜海區(qū)團(tuán)泊洼生活基地。
負(fù)責(zé)人:支繼戰(zhàn),該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人:張景樹,天津天祥律師事務(wù)所律師。
再審申請人天津津港綠源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社(以下簡稱綠源合作社)因與被申請人大港油田集團(tuán)團(tuán)泊洼開發(fā)公司(以下簡稱團(tuán)泊洼公司)土地租賃合同糾紛一案,不服天津市高級人民法院(2018)津民終188號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
綠源合作社申請再審稱,(一)2018年12月4日天津市國土資源和房屋管理局靜海區(qū)國土資源分局出具的《信息公開告知書》證明綠源合作社租賃的土地性質(zhì)為劃撥,該土地沒有辦理土地出讓手續(xù),且未繳納土地出讓金。團(tuán)泊洼公司將劃撥的土地出租違反了《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條等規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條之規(guī)定,雙方簽訂的土地租賃合同無效,以合同條款確定雙方的權(quán)利義務(wù)于法無據(jù)。而且根據(jù)《中華人民共和國合同法》第三十九條、第四十條、第五十條的規(guī)定,具有行政管理職能的團(tuán)泊洼公司與承租人之間的地位不平等,案涉《土地租賃合同書》有關(guān)團(tuán)泊洼公司免責(zé)條款為霸王條款和格式條款,不能成為該公司的免責(zé)依據(jù)。(二)綠源合作社多次向一審法院強調(diào),本案的案由為侵權(quán)責(zé)任糾紛,但一審法院卻確定為土地租賃合同糾紛案,導(dǎo)致一審法院在審判時采納的事實和引用的法律適用存在偏差。綠源合作社在庭審中曾明示,綠源合作社所訴的是團(tuán)泊洼公司的不作為對綠源合作社的侵權(quán),并造成了巨大損失。團(tuán)泊洼公司的侵權(quán)行為是基于負(fù)有行政管理職能的國有企業(yè)不作為造成的,而非基于約定。2016年7月19日晚,團(tuán)泊洼地區(qū)普降大雨,由于團(tuán)泊洼公司前期準(zhǔn)備不足,其負(fù)責(zé)維護(hù)的主干渠嚴(yán)重淤堵,降雨時排水設(shè)備損壞、數(shù)量不齊以及組織排水拖拉等不作為的侵權(quán)行為,導(dǎo)致6000余畝的苜蓿因水淹全部絕產(chǎn)絕收,損失特別巨大。綠源合作社一審時提出了因果關(guān)系以及損失鑒定申請,而一審法院認(rèn)為“原告主張其損失應(yīng)由被告承擔(dān),但原告提供的證據(jù)無法證明被告存在違約或侵權(quán)行為”。一審法院跳過鑒定,直接對因果關(guān)系作出了裁判,也未對損失數(shù)額進(jìn)行鑒定。因一審法院未對因果關(guān)系和損失數(shù)額組織鑒定,綠源合作社于一審判決后委托了新疆維吾爾自治區(qū)司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所農(nóng)林牧司法鑒定中心,對該案因果關(guān)系和損失數(shù)額進(jìn)行了鑒定,但二審法院未予確認(rèn)。(三)一、二審法院對證據(jù)的認(rèn)定有誤。綠源合作社提供的一系列照片以及公證書足以證明案件事實。照片中地塊水淹發(fā)生前的狀況、發(fā)生時的狀況以及農(nóng)作物因水淹死亡的狀況,足以證明綠源合作社巨大損失存在。公證書能夠證明綠源合作社損失現(xiàn)狀。這些證據(jù)一審判決中均未提及。雙方當(dāng)事人提供的氣象證明,一審法院采信團(tuán)泊洼公司提供的降水量227.6毫米的證據(jù),未采用綠源合作社提供的降水量167.8毫米的證據(jù)。故綠源合作社依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項、第二項及第五項之規(guī)定,請求再審本案。
團(tuán)泊洼公司提交書面答辯意見稱,綠源合作社的再審申請沒有事實依據(jù)及法律依據(jù),請求予以駁回。
本院認(rèn)為,(一)根據(jù)原審法院查明的事實,綠源合作社通過與團(tuán)泊洼公司簽訂《土地租賃合同書》取得案涉5031.3畝土地的使用權(quán)。綠源合作社在承租期間,因團(tuán)泊洼地區(qū)普降大雨,導(dǎo)致承租土地種植的作物大面積受災(zāi)。綠源合作社主張團(tuán)泊洼公司基于該公司的行政管理職能存在不作為,構(gòu)成侵權(quán),應(yīng)對其進(jìn)行損害賠償。綠源合作社的該申請再審理由不能成立。首先,綠源合作社主張團(tuán)泊洼公司具有行政管理職能,沒有事實依據(jù)。故其主張團(tuán)泊洼公司基于具有行政管理職能存在不作為行為,亦不能成立。其次,《土地租賃合同書》中約定“3.遇有不可抗力原因及政府行為導(dǎo)致本合同不能正常履行時,包括不限于特大洪澇、冰雹、蟲災(zāi)、外來水源和污染物影響土地種植等情況,雙方各自承擔(dān)自己的損失,互不追究對方責(zé)任。4.其中遇有洪澇災(zāi)害或外來水源時,甲方盡力完成干渠、支渠的排水,不向乙方收取排水費用,不承諾完成排水時間。乙方負(fù)責(zé)所承租土地的斗渠、膿渠、毛渠的排水。……”依據(jù)上述約定,在遇有洪澇災(zāi)害或外來水源時,團(tuán)泊洼公司不承諾完成排水時間,且各自承擔(dān)損失。綠源合作社主張團(tuán)泊洼公司的不作為構(gòu)成侵權(quán)或存在違約行為,與上述約定不符。盡管綠源合作社主張其與團(tuán)泊洼公司之間的合同無效,但綠源合作社未提供證據(jù)證明上述約定為格式條款,而且綠源合作社與團(tuán)泊洼公司簽訂的《土地租賃合同書》即使不符合《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條的規(guī)定,亦不能改變雙方之間的土地租賃關(guān)系,也不能證明綠源合作社提出的團(tuán)泊洼公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的主張成立。更為重要的是,依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第十五條規(guī)定的精神,《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條的規(guī)定不應(yīng)認(rèn)定為效力性強制性規(guī)定。綠源合作社申請再審提交的天津市國土資源和房屋管理局靜海區(qū)國土資源分局政府信息公開辦公室出具的編號2018-060《信息公開告知書》不構(gòu)成足以推翻原判決的新證據(jù)。
(二)當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的,由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。綠源合作社主張其損失應(yīng)由團(tuán)泊洼公司承擔(dān),但綠源合作社提供的證據(jù)無法證明團(tuán)泊洼公司存在違約或侵權(quán)行為。綠源合作社亦未提供證據(jù)證明,本案存在因綠源合作社客觀原因不能自行收集審理本案需要的主要證據(jù)而書面申請人民法院調(diào)查收集、人民法院未調(diào)查收集的情形。另外,本案原審法院不存在對證據(jù)認(rèn)定有誤的情形。原審法院有關(guān)對降雨量的事實認(rèn)定、綠源合作社用以證明其損失的照片等證據(jù)的認(rèn)定并無不當(dāng)。
綜上,綠源合作社的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回天津津港綠源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社的再審申請。
審判長  汪治平
審判員  劉銀春
審判員  付少軍
二〇一九年三月二十七日
書記員  趙 越

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