中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申1028號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):山東新廣源汽車服務(wù)俱樂部有限公司,住所地山東省濟(jì)南市歷下區(qū)**環(huán)東路**號(hào)。
法定代表人:宋振勇,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:周愛省,山東國(guó)曜律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:張燕,山東國(guó)曜律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府,,住所地山東省濟(jì)南市歷城區(qū)山大北路**號(hào)
法定代表人:劉科,該區(qū)區(qū)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:吳國(guó)燕,山東元序律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:馬如杰,山東元序律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):濟(jì)南市歷城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,,住所地山東省濟(jì)南市歷城區(qū)山大北路**號(hào)
法定代表人:田延平,該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:王恩春,男,該局職工。
委托訴訟代理人:馬如杰,山東元序律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人山東新廣源汽車服務(wù)俱樂部有限公司(以下簡(jiǎn)稱新廣源公司)因與被申請(qǐng)人濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱歷城區(qū)政府)、濟(jì)南市歷城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱歷城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局)房屋租賃合同糾紛一案,不服山東省高級(jí)人民法院(2018)魯民終1163號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
新廣源公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,被申請(qǐng)人存在缺乏監(jiān)督和未辦理建設(shè)手續(xù)的主要過錯(cuò)。對(duì)于新廣源公司的投資損失存在主要乃至全部過錯(cuò),應(yīng)由其承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任。首先,被申請(qǐng)人作為房屋所有人和出租人,在其房屋上改擴(kuò)建的相應(yīng)建設(shè)手續(xù)需由其辦理,新廣源公司辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)存在客觀不能。其次,根據(jù)雙方簽訂的租賃合同第三條、第五條、第七條等條款約定,在簽訂合同時(shí)被申請(qǐng)人應(yīng)已知曉新廣源公司進(jìn)行改擴(kuò)建的需要,并承諾予以協(xié)助辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù),即被申請(qǐng)人是辦理報(bào)批手續(xù)的主要責(zé)任人。即使其在新廣源公司開工建設(shè)后知曉了施工行為,作為房屋所有人和監(jiān)督主體也應(yīng)要求新廣源公司辦理相應(yīng)證件,但其多次到施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作,期間也并未要求辦理施工手續(xù),而是一味要求新廣源公司加快施工,直到房屋被拆除都未提出過要求。再次,被申請(qǐng)人作為政府部門,對(duì)于建設(shè)手續(xù)的辦理比新廣源公司更清楚,但在知曉新廣源公司開工建設(shè)情況下選擇不作為,其過錯(cuò)明顯大于新廣源公司。綜上,新廣源公司依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)之規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
歷城區(qū)政府、歷城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局提交答辯意見稱,新廣源公司的再審申請(qǐng)理由不能成立,請(qǐng)求予以駁回。
根據(jù)新廣源公司再審申請(qǐng)書載明的事實(shí)和理由,本案再審審查的焦點(diǎn)為:歷城區(qū)政府對(duì)新廣源公司的投資損失是否應(yīng)承擔(dān)主要或全部的過錯(cuò)責(zé)任。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,根據(jù)案涉《租賃合同》第三條、第五條及第六條的約定,歷城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局在改建、擴(kuò)建工程中的主要義務(wù)是審核確認(rèn)施工方案,監(jiān)督新廣源公司的建設(shè)行為,并協(xié)助其辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。本案中,新廣源公司作為承租方,是改建、擴(kuò)建工程的施工主體,其未取得相關(guān)建設(shè)手續(xù)即開工建設(shè),而歷城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局作為出租方對(duì)新廣源公司的建設(shè)行為未按合同約定進(jìn)行有效監(jiān)督,二審法院據(jù)此認(rèn)為雙方對(duì)新廣源公司投資損失的形成均有過錯(cuò),并按照過錯(cuò)程度,結(jié)合歷城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局已將包括改建、擴(kuò)建工程在內(nèi)的原出租物整體收回且已獲得補(bǔ)償款的事實(shí),酌定雙方按照三七比例,以新廣源公司委托的審核造價(jià)結(jié)果為基數(shù),由歷城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局承擔(dān)30%的責(zé)任,并無明顯不當(dāng)。新廣源公司主張歷城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局一方對(duì)案涉改建、擴(kuò)建工程未辦理合法建設(shè)手續(xù)存在主要或全部過錯(cuò),對(duì)其投資損失應(yīng)承擔(dān)主要甚至全部過錯(cuò)責(zé)任的主張依據(jù)不足。因案涉《租賃合同》第十二條約定:“本合同是歷城區(qū)人民政府委托甲方代簽”,故租賃合同中出租人的權(quán)利義務(wù)應(yīng)由委托人歷城區(qū)政府承擔(dān),二審判令由歷城區(qū)政府承擔(dān)本案相關(guān)賠償責(zé)任,并無不當(dāng)。
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回山東新廣源汽車服務(wù)俱樂部有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 張純
審判員 萬(wàn)挺
審判員 潘杰
二〇一九年三月二十九日
法官助理王淵
書記員宋健
成為第一個(gè)評(píng)論者