中華人民共和國最高人民法院

民 事 判 決 書

法定代表人：王旭福，該公司總經(jīng)理。

委托訴訟代理人：劉長虹，北京市中倫律師事務所律師。

委托訴訟代理人：王雅慧，北京市中倫律師事務所律師。

被申請人（一審被告、二審上訴人）：秦某某海某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地河北省秦某某市海港區(qū)文化路149號二層A-10號。

法定代表人：張永士，該公司總經(jīng)理。

委托訴訟代理人：鄧曉雷，河北海立律師事務所律師。

委托訴訟代理人：李林，河北海立律師事務所律師。

海某某公司辯稱，海某公司的再審請求沒有事實依據(jù)，請求駁回。1.《建筑施工機械費、人工費價目表》形成時，民生大廈和商貿(mào)大廈尚未立項，也未取得土地證，價目表只適用于零星工程，不適用于民生大廈和商貿(mào)大廈。2.民生大廈和商貿(mào)大廈屬于高層建筑，必須使用塔吊設備，但是《建筑施工機械費、人工費價目表》中沒有包括這一項，不合常理。3.如果《建筑施工機械費、人工費價目表》適用于民生大廈和商貿(mào)大廈，則不需要在2011年11月17日洽商記錄中單獨約定。2011年7月31日洽商記錄中對價目表約定的工種未約定單價，應理解為適用定額或造價信息，不能當然理解為適用價目表。洽商記錄中約定了水泵臺班，未約定單價，但水泵臺班并未出現(xiàn)在價目表中，所以不能據(jù)此推斷價目表適用于民生大廈和商貿(mào)大廈。4.海某公司提交的工程款支付申請表寫明“按施工合同約定”，指向的是中標合同，而不是價目表。海某公司提交的建筑安裝工程施工進度報表雖然加蓋了工程部的印章，但是海某某公司該時間段無法核實報表載明金額及計算方式，也未依據(jù)報表支付工程價款，不能證明海某某公司認可適用價目表。2011年6月14日的會議紀要明確約定按合同執(zhí)行，并未確定按價目表，且該時間點尚未確定甲供材。5.鑒定價格和中標合同價扣除甲供材后的價格接近，如果按照價目表計算工程造價，則在上述基礎上要高出1294萬元，高出中標價42.38%，不符合常理。6.海某某公司負責人對該價目表不知情，該價目表是雙方招標前的串通行為，導致中標無效，不應予以采納。在價目表和中標合同無效的情況下，應按照簽訂在后的合同價格確定工程價款，或者按照鑒定價格確定工程造價，不能按照價目表認定。7.價目表中海某公司代表人的簽字，是后任項目經(jīng)理仿冒簽字，涉嫌偽造證據(jù)。

海某公司向河北省秦某某市中級人民法院（以下簡稱一審法院）起訴請求：1.判令海某某公司支付海某公司工程款34676216元；2.判令海某某公司支付海某公司工程款利息8925096.8元；3.訴訟費用由海某某公司承擔。

一審法院認定事實：2011年3月，海某公司與海某某公司達成意向，由海某公司承建海某某公司在石門寨開發(fā)石河灣小區(qū)、民生大廈、商貿(mào)大廈、售樓處及石門寨中學零星工程，經(jīng)雙方協(xié)商，依據(jù)當時實際勞務市場及機械設備租賃行情確定了上述一攬子項目（統(tǒng)稱石門寨工程）的《建筑施工機械費、人工費價目表》，明確從2011年3月1日執(zhí)行。此價目表雙方確認后，海某公司于2011年4月11日進駐石河灣小區(qū)，開始對臨建進行施工，全部臨建搭設完成后，由于施工場地地質(zhì)情況出現(xiàn)變化，導致施工于2011年5月18日轉(zhuǎn)至民生大廈與商貿(mào)大廈施工現(xiàn)場，石門寨中學零星工程同時展開。施工期間，雙方又多次對設計變更、用工情況等事項進行了洽商。為了工程驗收和備案的需要，雙方補辦了招投標手續(xù)。2011年10月12日、14日，海某公司通過招投標，取得了民生大廈、商貿(mào)大廈工程項目。并于2011年10月25日與海某某公司簽訂了施工合同。合同約定：工程承包方式為包工包料，合同價款采用固定價格方式確定，合同簽訂后10日內(nèi)，發(fā)包人按合同價款30%預付工程款，發(fā)包人在累計支付工程總造價50%后的下月起每月扣回當月工程款的40%，開工日期為2011年10月20日，竣工日期為2012年8月31日，民生大廈合同價款為15688143元，商貿(mào)大廈合同價款為14849650元。簽訂合同后，海某公司繼續(xù)對案涉工程進行施工，2013年1月20日民生大廈與商貿(mào)大廈竣工并驗收合格后，海某公司將民生大廈與商貿(mào)大廈交付海某某公司。截止起訴日，海某某公司實際給付工程款6773380元。

另查明，石門寨工程于2011年3月1日執(zhí)行的《建筑施工機械費、人工費價目表》，有海某公司二分公司項目工程部與海某某公司工程部蓋章，海某公司李某與海某某公司朱某分別進行了簽字確認。2011年6月19日圖紙會審記錄簽證上，加蓋海某某公章的同時，朱某作為海某某公司代表進行了簽字。2011年7月31日民生大廈、商貿(mào)大廈工程洽商記錄顯示，2011年7月25日因工地停電造成施工現(xiàn)場怠工損失如下：施工現(xiàn)場抽水泵1個臺班，瓦工3個工日，力工4個工日，鋼筋工7個工日，木工3個工日，塔吊司機0.5個工日（150元/工日），塔吊指揮0.5個工日（100元/工日），測量員2個工日（150元/工日），QTZ63塔吊0.5天（800元/天）。2011年11月17日民生大廈、商貿(mào)大廈工程洽商記錄中明確約定了民生大廈商貿(mào)大廈鋼筋倒運用機械設備費用執(zhí)行建筑工程機械費、人工費價目表。

一審法院判決：一、海某某公司于判決生效之日起10日內(nèi)向海某公司支付建設工程款24695054元及利息（利息從2013年1月20日起按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計算至本判決指定履行期間屆滿之日止）；二、海某某公司于判決生效之日起14日內(nèi)向海某公司支付工程交易服務費6500元（13000元/2）；三、駁回海某公司其它訴訟請求。

一審案件受理費259806元，保全費5000元，鑒定費300000元，合計564806元，由海某公司負擔162468元，海某某公司負擔402338元。

海某某公司不服一審判決，向河北省高級人民法院（以下簡稱二審法院）上訴。

海某某公司上訴請求：一、撤銷一審判決，改判海某某公司向海某公司支付剩余工程款11753485元；二、按照工程總價款的5%扣除質(zhì)保金；三、利息起算時間從竣工驗收之后起算；四、上訴費由海某公司負擔。

二審中，海某公司為支持其主張，提交新證據(jù)一：雙方關于甲供材的有關說明，證明訴爭工程所有的材料和大部分分包工程都是海某某公司做的，海某公司施工僅涉及價目表所列項目；新證據(jù)二：海某公司施工日志，證明海某公司從2011年5月就開始對民生、商貿(mào)兩棟大廈施工，當時拿到土地證還未拿到開工許可證。海某某公司質(zhì)證意見為：對新證據(jù)一，2011年3月價目表形成的時候，雙方并沒有約定甲供材，該說明恰恰證明是因為施工單位的項目經(jīng)理病故、工期緊等原因改成的甲供材，是在價目表形成之后才出現(xiàn)的甲供材，所以價目表并不是因為變更為甲供材才提高的人工費；對新證據(jù)二，證明有零星工程，而零星工程雙方?jīng)]有合同，所以才有的價目表，這符合海某某公司的主張。

海某某公司為支持其主張，提交新證據(jù)一：簽訂價目表的海某某公司員工朱某證言，證明價目表的適用范圍不包括民生、商貿(mào)大廈；新證據(jù)二：會議紀錄，證明至2011年6月14日民生、商貿(mào)大廈還未開工，且明確約定按合同執(zhí)行。海某公司質(zhì)證意見為：新證據(jù)一不符合證據(jù)形式，證人應出庭作證，且證人是海某某公司員工，利益關聯(lián)；新證據(jù)二因沒有原件對真實性不認可，該會議紀要記載有按施工合同確定的合同價、單價及約定的工程款支付方式執(zhí)行，但該會議紀要形成時還未簽訂合同，所以該證據(jù)不能實現(xiàn)其證明目的。二審庭后，海某公司提交了2012年4月訴爭工程《建筑安裝工程施工進度報表》。

二審查明的其他事實與一審一致。

二審法院認為，一、關于備案合同的效力及實際履行問題。海某某公司對海某公司施工民生、商貿(mào)大廈并無異議。2011年10月，海某某公司、海某公司經(jīng)招投標就民生、商貿(mào)大廈工程分別簽訂備案合同。海某某公司在其上訴狀中認可海某公司在簽訂備案合同前已提前進場施工，故備案合同因涉及虛假招標，違反了法律的強制性規(guī)定，一審法院認定備案合同無效并無不當，二審法院予以確認。備案合同約定民生、商貿(mào)大廈工程價款采用固定價格的方式確定，工程所需的全部建筑材料均由承包人采購。但根據(jù)海某某公司、海某公司2015年12月15日簽訂的關于甲供材的有關說明，雙方認可民生、商貿(mào)大廈工程系海某某公司提供主要建筑材料，并將部分工程單獨分包。本案中，海某某公司沒有證據(jù)證明雙方實際履行了備案合同，故綜上，二審法院對海某公司備案合同未實際履行的主張予以支持。

二、關于海某某公司欠付工程款數(shù)額問題。海某公司主張民生、商貿(mào)大廈工程應按照雙方《建筑施工機械費、人工費價目表》結算工程價款，該價目表系因施工建材大部分甲供，導致海某公司利潤減少，故雙方協(xié)商對人工費按勞務市場價格予以調(diào)整。根據(jù)海某公司一審2016年12月16日提交的《對石門寨工程存在異議的答復》，海某公司陳述：“最初雙方合作是因為石河灣住宅工程……，后期因為發(fā)包方地質(zhì)情況發(fā)生變化，石河灣住宅工程始終無法施工，最終發(fā)包方將石河灣住宅工程委托其他相關施工單位施工，并沒有找我方施工?！焙Ｄ彻局鲝?011年4月11日其進場石河灣小區(qū)工程前價目表已經(jīng)形成，但海某公司不能證明雙方簽訂價目表時，海某某公司已經(jīng)同意民生、商貿(mào)大廈工程也由其施工。且根據(jù)海某公司提交的《關于甲供材的有關說明》記載，雙方是由于“施工單位項目經(jīng)理突然病故及資金問題，由于工期較緊，為保證工程順利進行”，經(jīng)協(xié)商由甲方提供主要材料并將部分工程單獨分包。據(jù)此，海某公司項目經(jīng)理病故后，海某公司、海某某公司才協(xié)商約定的甲供材、甲分包，海某公司項目經(jīng)理于2011年8月病故，所以，海某公司的價目表于2011年4月前因民生、商貿(mào)大廈工程甲供材而協(xié)商簽訂的主張不能成立。2011年11月17日，雙方關于民生大廈、商貿(mào)大廈鋼筋倒運工程洽商記錄約定“機械費用執(zhí)行建筑工程機械費、人工費價目表”，但并未約定人工費執(zhí)行建筑工程機械費、人工費價目表，且鋼筋倒運屬零散工程，非主要工程內(nèi)容。2011年7月31日洽商記錄中，瓦工、力工等未約定人工費標準，但亦未約定適用價目表計算。海某公司提交的《建筑安裝工程施工進度報表》并不顯示雙方依據(jù)《建筑施工機械費、人工費價目表》進行了進度結算。故綜上，一審法院認定民生大廈、商貿(mào)大廈工程按照《建筑施工機械費、人工費價目表》結算工程價款依據(jù)不足。

一審中，秦某某正源工程建設咨詢事務所有限責任公司參照定額，依據(jù)施工圖及工程洽商約定，對訴爭工程造價進行了鑒定，估算結果為32148234元，二審法院對其中依據(jù)《建筑施工機械費、人工費價目表》計算的人工費調(diào)增部分12941569元因無合同依據(jù)，不予支持。在扣除該人工費調(diào)增后，涉案工程造價為18526865元（32148234元-12941569元-666800元-13000元）。二審庭審中，海某某公司亦主張依據(jù)定額結算工程價款是客觀合理的，對扣除人工費調(diào)增的造價數(shù)額予以認可。據(jù)此，海某某公司欠付的工程款數(shù)額為11753485元（18526865元-6773380元）。

三、關于質(zhì)保金及利息起算時間問題。海某公司主要的施工內(nèi)容民生、商貿(mào)大廈于2013年1月20日竣工驗收合格，海某某公司認可工程已交付使用，據(jù)此，訴爭工程已超過合理的質(zhì)保期間，海某某公司扣除質(zhì)保金的上訴請求二審法院不予支持。一審法院判決自2013年1月20日按工程實際交付日期起算欠付工程款利息并無不當，二審法院予以維持。

綜上，二審法院判決如下：一、維持一審判決第二、三項；二、變更一審判決第一項為海某某公司于判決生效之日起10日內(nèi)給付海某公司欠付工程款11753485元及利息（利息從2013年1月20日起至履行完畢之日止，按中國人民銀行同期貸款利率計算）。

一審案件受理費259806元，保全費5000元，鑒定費300000元，合計564806元，由海某公司負擔186386元，由海某某公司負擔378420元。二審案件受理費99449元，由海某公司負擔51713元，由海某某公司負擔47736元。

圍繞當事人的再審請求，本院對有爭議的證據(jù)和事實認定如下：

庭審中，海某公司新提交了以下證據(jù)：1.《工程款支付申請表》、《工程計量報審表》、《建筑安裝工程施工進度表》及后附表格、說明，證明在民生大廈和商貿(mào)大廈施工過程中，實際執(zhí)行的是《建筑施工機械費、人工費價目表》結算標準。2.《河北工程建設造價信息》及歸納附表，證明《建筑施工機械費、人工費價目表》簽訂期間，秦某某市機械費、人工費市場價格較定額發(fā)生了大幅上漲，海某公司施工成本大幅增加。3.《產(chǎn)品質(zhì)量證明書》、《鋼筋（鋼材）機械性能檢驗報告》等，證明海某公司項目經(jīng)理病故即2011年8月前，民生大廈和商貿(mào)大廈開工時，甲供材已經(jīng)實際發(fā)生。

海某某公司對上述證據(jù)的質(zhì)證意見為：1.第一組證據(jù)形成于糾紛發(fā)生之前，但海某公司沒有在一審舉證期限內(nèi)提交，不屬于新證據(jù)?！豆こ炭钪Ц渡暾埍怼泛汀督ㄖ惭b工程施工進度表》的依據(jù)是中標合同，不是其他，且中標合同已被確認無效，故該兩份文件缺乏法律基礎。2.案涉工程經(jīng)過了招投標，海某公司已經(jīng)參照造價信息作出投標價格，一審法院委托對案涉工程進行造價鑒定，也已經(jīng)參照當時工程建設造價信息。3.第三組證據(jù)不能證明2011年3月達成《建筑施工機械費、人工費價目表》的合理性。甲供材于2011年6月出現(xiàn)，雙方不可能在此之前就預見到此情況并達成價目表。

在庭審中，法庭問為何2011年7月31日洽商記錄中有的項目寫明單價，有的項目只記載工日沒有寫明單價，海某某公司答復：未記載單價，應該按雙方約定的價格，即中標合同或者市場定額確定價格。塔吊司機及指揮因是半個工日，所以特別標出約定。測量員因為合同中未涉及，所以特別標出。海某公司答復：對于價目表中已經(jīng)約定價格的項目，未再單獨約定。對于未在價目表中約定價格的項目，在洽商記錄中作出了另行約定。

另查明：根據(jù)《建筑安裝工程施工進度表》，2012年4月25日，民生大廈和商貿(mào)大廈形象進度均為主體完工，累計完成施工產(chǎn)值分別為6545400元和7146519元，共計13691919元。海某某公司在其上加蓋工程部印章，孫敬昌簽字。后附表格是按照2008年定額加人工費調(diào)整作出。海某某公司否認后附表格的計算方式，但未提供其他能夠?qū)M度表中數(shù)據(jù)的計算方式。

本院再審查明的其他事實與一審、二審法院查明的事實一致。

根據(jù)一審、二審查明的事實，對于民生大廈和商貿(mào)大廈工程項目，海某公司于2011年10月25日與海某某公司簽訂了施工合同，但在招投標開始之前，海某公司已經(jīng)對案涉工程項目進行施工，違反了《中華人民共和國招標投標法》相關規(guī)定，故一審、二審判決認定施工合同無效并無不當。

施工合同被認定無效后，應依據(jù)何種標準計算工程價款，海某某公司主張依據(jù)定額結算，海某公司主張除了依據(jù)定額鑒定出的數(shù)額之外，還應包括依據(jù)《建筑施工機械費、人工費價目表》計算的人工費調(diào)增部分。故雙方爭議的焦點實為《建筑施工機械費、人工費價目表》有無實際履行，應否作為雙方的結算依據(jù)。本院認為，雙方實際履行了《建筑施工機械費、人工費價目表》，應作為雙方的結算依據(jù)，海某某公司應向海某公司支付人工費調(diào)增部分12941569元。理由如下：

第一，《建筑施工機械費、人工費價目表》是雙方的真實意思表示。《建筑施工機械費、人工費價目表》有雙方工程項目部的蓋章及項目負責人的簽字，體現(xiàn)了雙方的真實意思。價目表對于工程名稱記載為“石門寨工程”。從雙方形成的多份《工程洽商記錄》來看，民生大廈和商貿(mào)大廈工程曾被記載為“石門寨鎮(zhèn)民生大廈工程”、“石門寨民生大廈、商貿(mào)大廈工程”、“石門寨鎮(zhèn)”等，且根據(jù)2011年7月15日《工程洽商記錄》顯示，海某公司同時施工石門寨鎮(zhèn)中學、民生大廈、商貿(mào)大廈、石河灣小區(qū)、售樓部等幾個都處于石門寨鎮(zhèn)的工程。海某某公司主張《建筑施工機械費、人工費價目表》所記載“石門寨工程”不包括民生大廈和商貿(mào)大廈，但未提交證據(jù)證明雙方對此有過明確的意思表示。故綜合上述分析，海某公司有關“石門寨工程是指包括民生大廈和商貿(mào)大廈在內(nèi)的石門寨一攬子工程”的主張更為合理。

第二，雙方實際履行了《建筑施工機械費、人工費價目表》。一方面，根據(jù)《工程洽商記錄》顯示，涉及《建筑施工機械費、人工費價目表》包含的機械和人工的，雙方僅約定機械名稱、單位和工種、工時，不約定單價；不包含的，則列明單價。比如2011年7月31日《工程洽商記錄》對瓦工、力工、木工等未約定單價，對塔吊司機、測量員等則約定了單價；2011年12月1日《工程洽商記錄》僅約定架子工、電焊工工時，未約定單價；2011年11月17日《工程洽商記錄》確認“機械費用執(zhí)行建筑工程機械費、人工費價目表”。另一方面，2012年4月25日的《建筑安裝工程施工進度報表》上有海某某公司的簽字蓋章，對于其上所記載的應支付的工程款數(shù)額，海某公司主張是依據(jù)2008年定額加上《建筑施工機械費、人工費價目表》計算得來，海某某公司否認雙方適用《建筑施工機械費、人工費價目表》，但對于其已經(jīng)確認的工程款數(shù)額是如何計算得來，沒有提交具體的計算依據(jù)。綜上，上述證據(jù)足以證明雙方實際履行《建筑施工機械費、人工費價目表》。

第三，根據(jù)一審、二審查明的事實，對于案涉民生大廈、商貿(mào)大廈工程，主要材料均是由海某某公司提供，此種情形下，海某公司利潤率較低，故雙方在《建筑施工機械費、人工費價目表》中約定比定額高的人工費存在可能性。再者，根據(jù)海某公司提供的《河北工程建設造價信息》顯示，2011年秦某某市建筑市場各種人工單價上漲幅度很大，遠高于2008年定額標準價格，故雙方在《建筑施工機械費、人工費價目表》中約定比定額高的人工費也符合實際情況。

綜上所述，海某公司的再審請求成立。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第二項規(guī)定，判決如下：

一、撤銷河北省高級人民法院（2017）冀民終282號民事判決；

二、維持河北省秦某某市中級人民法院（2015）秦民初字第90號民事判決。

二審案件受理費99449元，由秦某某海某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負擔。

本判決為終審判決。

審判長　　吳曉芳

審判員　　王　丹

審判員　　謝愛梅

二〇一九年八月十九日