中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
（2019）最高法民再207號
再審申請人（一審原告、二審上訴人）：郝某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住陜西省綏德縣。
委托訴訟代理人：喬小飛，陜西格道律師事務(wù)所律師。
被申請人（一審被告、二審被上訴人）：綏德縣張家砭鎮(zhèn)柳家莊某村民委員會。
法定代表人：柳曉軍，該村民委員會主任。
委托訴訟代理人：王光，陜西名州律師事務(wù)所律師。
再審申請人郝某某因與被申請人綏德縣張家砭鎮(zhèn)柳家莊某村民委員會（以下簡稱柳家莊某委會）土地承包經(jīng)營權(quán)確認糾紛一案，不服陜西省榆林市中級人民法院（2016）陜08民初241號民事裁定和陜西省高級人民法院（2017）陜民終68號民事裁定，向本院申請再審。本院于2018年12月29日作出（2018）最高法民申545號民事裁定提審本案。本院依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
郝某某申請再審稱，本案符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第六項規(guī)定的情形，應(yīng)予再審，請求撤銷原裁定，支持郝某某的訴訟請求。事實和理由：郝某某與柳家莊某委會之間存在合法有效的土地承包合同關(guān)系，其對綏德縣張家砭鎮(zhèn)柳家莊某老東山170畝土地享有30年的土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)受法律保護。原審法院以柳家莊某委會的侵權(quán)行為涉嫌構(gòu)成毀壞財物罪為由駁回郝某某的起訴，損害了郝某某的合法權(quán)益，導(dǎo)致郝某某既不能經(jīng)營、耕種土地獲取承包收益，又無法行使承包經(jīng)營權(quán)人所享有的征遷補償?shù)雀黜棛?quán)益，剝奪了郝某某基于土地承包合同關(guān)系所享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，適用法律確有錯誤。
柳家莊某委會辯稱，案涉毀損林木財產(chǎn)價值高達上千萬元，已經(jīng)達到犯罪標準，屬于刑事案件，不屬于民事法律調(diào)整范疇。案涉土地承包合同違反村民民主議定程序，屬于無效合同，郝某某訴請的承包經(jīng)營權(quán)不屬于合法權(quán)益。該合同因高速公路征地已經(jīng)解除，已徹底化解了雙方矛盾。郝某某申請再審違反了一事不再理原則。本案不符合再審條件，應(yīng)當裁定駁回申請。
郝某某向一審法院起訴，請求：1.責(zé)令柳家莊某委會停止侵害其土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，排除妨害、恢復(fù)原狀，并賠償其各項損失人民幣1000萬元。2.由柳家莊某委會承擔本案的訴訟費用。柳家莊某委會提出異議，認為本案應(yīng)由人民政府處理，案涉土地承包合同涉嫌刑事犯罪，應(yīng)移送公安機關(guān)處理，郝某某虛構(gòu)各項損失數(shù)額，故意改變級別管轄。
一審法院查明：1999年2月27日，郝某某以自己投資設(shè)立的獨資公司綏德縣富達農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司（2001年已注銷）的名義與柳家莊某委會簽訂土地承包合同書。合同約定，郝某某承包柳家莊某委會原有林業(yè)山（果園地）除柳滿清承包斗灣地以外其他所有的地塊。承包期限從1999年2月27日至2029年3月27日，共30年。合同生效后，郝某某雇傭機械和人工平整山地約170畝，種植棗樹25000多株，國槐、側(cè)柏樹、杏樹500株。郝某某及家人將承包地范圍內(nèi)的坡、崖等改造為渠壩地，約30多畝。為了提高產(chǎn)值，郝某某在承包地上打造深井，修建500方水庫，鋪設(shè)滴滲灌系統(tǒng)和設(shè)施。1999年4月1日，陜西省綏德縣人民政府（以下簡稱綏德縣政府）向郝某某頒發(fā)綏縣集建（張政）字第166號集體土地建設(shè)用地使用證，批準郝某某在承包地上修建生產(chǎn)、生活設(shè)施和建筑物。1999年冬，郝某某修建平房8間、庫房3間等建筑物。2004年綏德縣政府向郝某某頒發(fā)綏德林證字（2004）第0408417號林權(quán)證。2001年1月8日陜西省綏德縣人民法院作出（2000）綏法經(jīng)初字第37號民事判決，確認郝某某與柳家莊某委會簽訂的土地承包合同為有效合同，應(yīng)繼續(xù)履行。
一審法院認為，柳家莊某委會毀壞郝某某承包地上的樹木、設(shè)備房及設(shè)施等財產(chǎn)造成損失1000萬元，行為涉嫌構(gòu)成損壞財物犯罪，不屬于人民法院民事案件調(diào)整范疇，應(yīng)移送公安機關(guān)偵查處理。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十四條、第一百五十四條第一款第（三）項及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定，經(jīng)審判委員會研究決定，裁定駁回郝某某的起訴。一審案件受理費81800元，退還給郝某某。
郝某某不服，上訴請求撤銷一審裁定，支持其訴訟請求。二審法院認為，郝某某起訴要求柳家莊某委會賠償損失1000萬元，柳家莊某委會的行為涉嫌構(gòu)成毀壞財物罪，本案應(yīng)由公安機關(guān)進行偵查，不屬于人民法院民事案件調(diào)整范疇，裁定駁回上訴，維持原裁定。
本院再審認為，郝某某主張其土地承包經(jīng)營權(quán)被柳家莊某委會侵犯，請求人民法院判令柳家莊某委會排除妨害、恢復(fù)原狀、賠償損失，其提起的是物權(quán)保護糾紛，屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，亦在一審法院專屬管轄范圍內(nèi)，其起訴符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)予受理。一、二審法院以柳家莊某委會的行為涉嫌構(gòu)成毀壞財物罪為由駁回郝某某的起訴，缺乏依據(jù)，適用法律錯誤，本院予以糾正。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第二項、第一百七十一條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百零七條第二款之規(guī)定，裁定如下：
一、撤銷陜西省高級人民法院（2017）陜民終68號民事裁定及陜西省榆林市中級人民法院（2016）陜08民初241號民事裁定；
二、本案指令陜西省榆林市中級人民法院審理。
審判長 歐海燕
審判員 楊弘磊
審判員 劉小飛
二〇一九年九月十日
法官助理魏曉龍
書記員陳璐
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