中華人民共和國最高人民法院
民 事 判 決 書
(2019)最高法民再199號
再審申請人(一審被告、二審被上訴人):中十冶集團有限公司。住所地:陜西省西安市碑林區(qū)火炬路10號企圖時代10層。
法定代表人:劉冠勝,該公司董事長。
委托訴訟代理人:付興磊,男,該公司員工。
委托訴訟代理人:閆冰,北京英淇律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審原告、二審上訴人):夏鵬舉,男,1965年7月12日出生,漢族,住四川省成都市武侯區(qū)。
委托訴訟代理人:李德軍,陜西涇渭律師事務(wù)所律師。
一審第三人:袁官和,男,1962年9月15日出生,漢族,住四川省成都市武侯區(qū)。
再審申請人中十冶集團有限公司(以下簡稱中十冶公司)因與被申請人夏鵬舉及一審第三人袁官和建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服陜西省高級人民法院(2018)陜民終674號民事判決,向本院申請再審。本院于2018年12月29日作出(2018)最高法民申5773號民事裁定,提審本案。本院依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。再審申請人中十冶公司委托訴訟代理人閆冰、被申請人夏鵬舉委托訴訟代理人李德軍、一審第三人袁官和到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
中十冶公司申請再審稱,(一)二審判決認定“夏鵬舉有理由相信袁官和有權(quán)代理中十冶成都分公司對外簽訂合同,實施建設(shè)經(jīng)營行為”“夏鵬舉完全有理由相信袁官和的行為系職務(wù)行為而非個人行為”“雖然袁官和與中十冶成都分公司系內(nèi)部承包關(guān)系,但其在本案中對外所實施的經(jīng)營行為,在夏鵬舉看來,是代表公司的職務(wù)行為,否則也沒有必要加蓋公司項目部的印章”,缺乏證據(jù)證明。另案訴訟的鑒定意見表明,袁官和持有案涉文件上加蓋的中十冶成都分公司印章與中十冶成都分公司備案印章不同,均系其偽造。袁官和也不是中十冶成都分公司的副總經(jīng)理,夏鵬舉對袁官和出示的文件不辨真?zhèn)危p易相信袁官和所為系代表公司的職務(wù)行為,過錯在于自己,而不在于中十冶公司和中十冶成都分公司。袁官和與中十冶成都分公司之間是建設(shè)工程施工合同關(guān)系,不是勞動合同關(guān)系,更不是中十冶成都分公司委托袁官和對外以自己名義簽訂合同的委托代理關(guān)系。袁官和向夏鵬舉出示的中十冶成分司發(fā)(2014)15號文件,明確表示保證金退還由袁官和自行想辦法,如此明確的意思表示之下,可以確認夏鵬舉在簽訂《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》時,已知道袁官和與中十冶公司只是工程承包合同關(guān)系,且合同無法執(zhí)行,項目保證金退還由袁官和負責(zé)。夏鵬舉再主張其有正當理由相信袁官和是代表公司所為的代理行為,是沒有任何合理性和正當性的。(二)二審適用《中華人民共和國民法總則》第一百七十二條規(guī)定判決中十冶公司承擔(dān)返還保證金800萬元責(zé)任,屬于適用法律確有錯誤。表見代理成立的先決條件是相對人是善意且無過失。本案中,夏鵬舉在與袁官和簽訂協(xié)議時,從其提供的證據(jù)中可知,夏鵬舉明知案涉項目的保證金退還由袁官和自行解決,明知袁官和與中十冶成都分公司簽訂的關(guān)于S302線過境公路項目的合同已經(jīng)無法執(zhí)行,所謂的“中十冶集團有限公司S302線通江縣城過境公路工程項目經(jīng)理部”在合同都已經(jīng)無法執(zhí)行的情況下,袁官和與這個所謂的“中十冶集團有限公司S302線通江縣城過境公路工程項目經(jīng)理部”不可能再有任何關(guān)系。在這種情況下,對于袁官和所說的其擁有大房溝隧道項目總承包權(quán)事宜,夏鵬舉就有義務(wù)去核實項目是否存在,該項目是否已經(jīng)招投標,中十冶公司是否中標,再去向中十冶成都分公司核實上述事實是否存在,夏鵬舉沒有核實就輕易將保證金800萬元匯入袁官和指定的私人賬戶,其有重大過錯。且夏鵬舉在簽訂協(xié)議之前,從袁官和向其出示的文件中,可以確認夏鵬舉是明知袁官和與中十冶公司只是工程承包合同關(guān)系,且合同無法執(zhí)行,項目保證金退還由袁官和負責(zé)這些事實的。因此本案不能構(gòu)成表見代理。綜上,二審判決認定的基本事實缺乏證據(jù)證明,適用法律錯誤,請求撤銷二審判決,維持一審判決。
夏鵬舉辯稱,(一)二審判決對本案承擔(dān)退還款項責(zé)任的主體認定事實清楚,適用法律正確。1.袁官和的行為是否對中十冶公司具有約束力的問題。袁官和代表中十冶公司簽訂案涉協(xié)議時,出示有中十冶成都分公司三份文件,作為簽訂意向協(xié)議的相對方,夏鵬舉完全有理由相信文件上加蓋的公章系中十冶成都分公司使用的印章,至于中十冶成都分公司使用印章不規(guī)范的問題,是其公司內(nèi)部的管理問題,即使文件上加蓋印章與公安局備案印章不一致,不影響文件效力。至于袁官和是中十冶公司的內(nèi)部員工承包還是非公司員工承包掛靠,均不影響袁官和的行為系中十冶公司的職務(wù)行為。2.2014年2月17日,中十冶成都分公司與袁官和簽訂《通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目工程施工內(nèi)部承包協(xié)議書》;2014年7月10日,四川省力迅交通投資有限公司與中十冶公司簽訂《四川省S302線通江縣城過境公路建設(shè)項目(西段)合同》,袁官和作為中十冶公司委托代理人在承包人欄簽字。袁官和在實施該項目中的行為系中十冶公司的職務(wù)行為。3.正是因為中十冶成都分公司將收取的保證金3000萬元無法退還袁官和,才以文件明確“將S302線過境公路(三標段)大房狗(溝)隧道交給袁官和總承包,具體合同執(zhí)行條款按(西段)執(zhí)行,保證金退還由袁官和自行想辦法”,項目部也將大房溝隧道的施工圖紙?zhí)峤唤o了夏鵬舉。夏鵬舉也是基于中十冶成都分公司的文件才簽訂案涉協(xié)議并交納保證金800萬元,該保證金用于項目部退還前期收取第三方的保證金,袁官和并沒有個人使用。(二)二審判決支付夏鵬舉的保證金利息過低,夏鵬舉本要申請再審,只想早日收回款項用于其它投資彌補該項目中的虧損。中十冶成都分公司以文件承諾將“大房溝隧道”工程交其項目指揮人袁官和內(nèi)部承包并由袁官和借此以項目部的名義與夏鵬舉簽訂案涉協(xié)議,收取保證金800萬元用于項目部退還前期分包方交納的保證金,又不與夏鵬舉簽訂正式合同。2017年10月27日,袁官和代表中十冶成都分公司與夏鵬舉簽訂的《保證金退還及損失賠付協(xié)議》,就保證金退還和損失的賠付達成協(xié)議,二審判決對項目部的承諾未支持,夏鵬舉深感意外。綜上,請求駁回中十冶公司的再審請求,維持二審判決。
袁官和述稱,中十冶公司收取袁官和保證金3000萬元,并轉(zhuǎn)入發(fā)包方四川省力迅交通投資有限公司賬戶,中十冶公司也派人監(jiān)管項目部的工作。中十冶公司稱袁官和偽造中十冶成都分公司的印章不符合常理,中十冶公司委托袁官和負責(zé)工程項目,中十冶成都分公司有文件,還出具有授權(quán)委托書。因此袁官和的行為代表中十冶公司。
夏鵬舉向一審法院起訴請求:1.判令解除雙方簽訂的《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》;2.判令中十冶公司立即退還夏鵬舉履約保證金800萬元及未按時退還保證金應(yīng)賠償?shù)膿p失800萬元;3.判令中十冶公司賠償夏鵬舉機械設(shè)備、人工工資等損失250萬元;4.本案訴訟費由中十冶公司承擔(dān)。
一審法院認定事實:2013年8月26日,中十冶成都分公司以中十冶成分司發(fā)(2013)3號文件,任命袁官和為公司副總經(jīng)理,負責(zé)工程部工作。
2014年2月17日,中十冶成都分公司作為甲方、袁官和作為乙方,簽訂《通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目工程施工內(nèi)部承包協(xié)議書》約定由袁官和負責(zé)通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目(西段)工程施工,簽訂協(xié)議當日袁官和需向中十冶成都分公司提交履約保證金3000萬元。同日,中十冶成都分公司以中十冶成分司發(fā)(2014)1號文件,任命袁官和為四川省通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目的指揮長,全權(quán)負責(zé)本項目。
2014年2月18日,袁官和與楊洪元就2014年2月17日袁官和與中十冶成都分公司簽訂的《通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目工程施工內(nèi)部承包協(xié)議書》的履行簽訂《合作協(xié)議》,約定袁官和、楊洪元各出資1500萬元,用于支付袁官和與中十冶成都分公司簽訂的《通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目工程施工內(nèi)部承包協(xié)議書》中約定的3000萬元履約保證金。
2014年8月13日,中十冶成都分公司作出中十冶成分司發(fā)(2014)15號《關(guān)于通江S302線過境公路(三標段)文件通知》,載明:經(jīng)成都分公司開會研究決定,袁官和總承包的通江縣S302線過境公路(西段),由于各種原因,2014年3月進場,至2014年8月未動工,袁官和與公司簽訂合同規(guī)定,交300萬保證金(原文如此),4個月內(nèi)退還保證金1500萬元,公司無法執(zhí)行與袁官和所簽合同,公司開會決定,為了減少損失,現(xiàn)將S302線過境公路(三標段)大房狗(原文如此)隧道交給袁官和總承包,具體合同執(zhí)行條款按(西段)執(zhí)行,保證金退還由袁官和自行想辦法。
2014年12月30日,中十冶成都分公司與楊洪元簽訂《終止履行〈通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目工程施工內(nèi)部承包協(xié)議書〉西段協(xié)議》,中十冶成都分公司對楊洪元系袁官和邀請共同承包工程,是共同承包人的主體身份予以確認。同時載明楊洪元先后向中十冶成都分公司支付保證金1500萬元、借款100萬元,合計1600萬元。因中十冶成都分公司原因,項目無法開工,內(nèi)部承包協(xié)議無法繼續(xù)履行,楊洪元支付的保證金尚有600萬元未能退回,就內(nèi)部承包合同的解除及乙方資金返還和損失賠償問題達成七條協(xié)議,內(nèi)容包括解除袁官和(含共同承包人楊洪元)與中十冶成都分公司簽訂的內(nèi)部承包協(xié)議,中十冶成都分公司向楊洪元返還保證金600萬元、資金占用利息370萬元、組建項目部墊付的資金430萬元,以及不能按期支付的違約責(zé)任負擔(dān)。該協(xié)議落款處甲方位置加蓋中十冶成都分公司印章,乙方位置楊洪元簽名。袁官和亦在協(xié)議上簽名。
2015年3月17日,中十冶集團S302線通江縣城過境公路工程項目部作為甲方,夏鵬舉作為乙方,簽訂《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》,約定甲方將S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程施工圖紙及甲方與業(yè)主簽訂的工程量清單所有內(nèi)容發(fā)包給乙方,雙方簽訂正式合同之日,乙方向甲方交納800萬元履約保證金至舒小梅個人賬戶,保證金在2015年5月1日前返還600萬元,剩余保證金根據(jù)工程進度退還。協(xié)議落款處甲方位置加蓋“中十冶集團有限公司S302線通江縣城過境公路工程項目經(jīng)理部”印章并有袁官和簽名,乙方位置夏鵬舉簽名。2015年3月18日,夏鵬舉分兩筆向舒小梅賬戶轉(zhuǎn)款800萬元。
2017年10月27日,袁官和以中十冶成都分公司名義(甲方)與夏鵬舉(乙方)簽訂《保證金退還及損失賠付協(xié)議》載明:鑒于2015年3月17日雙方就通江縣大房溝隧道工程簽訂勞務(wù)分包協(xié)議后,乙方于2015年3月18日交付了800萬元履約保證金。之后,因各種原因工程未開工,乙方損失嚴重,1.自2015年3月18日至2017年10月27日利息按月息2分計算,為508萬元;2.乙方已進場設(shè)備損失400萬元,乙方已購待進場設(shè)備損失及人員工資損失按月10萬元,共計310萬元;3.如按合同約定應(yīng)付三倍保證金損失為2400萬元,現(xiàn)雙方互諒互讓達成如下一致協(xié)議:一、甲方承諾于2017年12月18日前退還乙方保證金800萬元及支付利息528萬元,共計1328萬元;二、甲方賠付乙方機械等損失600萬元;三、本協(xié)議經(jīng)雙方代表簽字生效,履行完畢雙方無爭議。協(xié)議落款處,袁官和在甲方位置簽名并按指印,夏鵬舉在乙方位置簽名并按指印,落款處未加蓋公司或項目部印章。
另查明,2017年2月27日,成都市佳宇建筑勞務(wù)有限公司以中十冶公司、中十冶成都分公司為被告、以袁官和為第三人訴至四川省蒲江縣人民法院,請求判決:1.中十冶成都分公司償還借款300萬元并支付利息和損失;2.中十冶公司對上述款項承擔(dān)連帶清償責(zé)任;3.訴訟費用及律師費用由被告負擔(dān)。該案審理中,四川省蒲江縣人民法院根據(jù)中十冶公司的申請,委托四川福森特司法鑒定所對中十冶成都分公司2013年8月26日的中十冶成分司發(fā)(2013)3號文件、2014年2月17日的中十冶成分司發(fā)(2014)1號文件,2014年2月17日《通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目工程施工內(nèi)部承包協(xié)議書》上中十冶成都分公司的印章與公安局備案印章是否一致進行鑒定。鑒定意見為所加蓋的中十冶成都分公司印章與備案印章不是同一印模形成。
本案審理中,袁官和認可舒小梅系其聘請的工地出納,夏鵬舉支付的800萬元履約保證金系舒小梅代袁官和收取,收到800萬元后,袁官和并未交給中十冶公司,而是自己用于退還楊洪元、楊宗祥的保證金。中十冶公司不認可中十冶成都分公司2013年8月26日的中十冶成分司發(fā)(2013)3號文件、2014年2月17日的中十冶成分司發(fā)(2014)1號文件、2014年8月13日的中十冶成分司發(fā)(2014)15號文件以及2014年2月17日《通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目工程施工內(nèi)部承包協(xié)議書》上中十冶成都分公司印章的真實性,但也不申請鑒定,理由是四川省蒲江縣人民法院已經(jīng)委托鑒定單位進行了鑒定。中十冶公司認可2014年12月30日《終止履行〈通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目工程施工內(nèi)部承包協(xié)議書〉西段協(xié)議》上中十冶成都分公司印章的真實性。經(jīng)一審法院釋明,夏鵬舉明確其只要求中十冶公司承擔(dān)責(zé)任,不要求第三人袁官和承擔(dān)責(zé)任。
一審法院認為,本案爭議的焦點問題是:1.《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》是否有效,應(yīng)否予以解除;2.夏鵬舉要求中十冶公司向其退還保證金800萬元、損失1250萬元的依據(jù)是否充分。
一審法院認為,《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》雖然名為勞務(wù)分包協(xié)議,但協(xié)議載明的承包范圍包括大房溝隧道工程施工圖紙及甲方與業(yè)主簽訂的工程量清單所有內(nèi)容,可見該協(xié)議所涉及的工程內(nèi)容不僅僅是勞務(wù)部分,故該協(xié)議的性質(zhì)應(yīng)認定為建設(shè)工程轉(zhuǎn)包合同?!吨腥A人民共和國合同法》第二百七十二條第二款規(guī)定:“總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。笫三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人”,第三款規(guī)定:“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成”。依據(jù)上述規(guī)定,無論《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》是中十冶公司將大房溝隧道轉(zhuǎn)包給夏鵬舉,還是袁官和基于2014年8月13日中十冶成分司發(fā)(2014)15號文件承包大房溝隧道后,將該部分工程又轉(zhuǎn)包給夏鵬舉,《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》均因違反法律禁止性規(guī)定,應(yīng)屬無效。解除合同的前提是合同有效,而《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》因違反法律強制性規(guī)定,屬于無效合同,不存在解除的基礎(chǔ)條件。故對夏鵬舉起訴要求解除協(xié)議的訴訟請求,一審法院不予支持。
關(guān)于夏鵬舉要求中十冶公司向其退還保證金800萬元、損失1250萬元的依據(jù)是否充分的問題。由于《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》約定的800萬元系袁官和收取,袁官和亦承認其收到800萬元后并未交給中十冶公司或者中十冶成都分公司;夏鵬舉起訴主張損失的依據(jù)《保證金退還及損失賠付協(xié)議》落款處僅有袁官和簽名,并無中十冶公司任何印章;2014年8月13日中十冶成分司發(fā)(2014)15號文件中也載明中十冶成都分公司將大房溝隧道交給袁官和總承包,保證金退還由袁官和自行想辦法。綜合上述事實,一審法院認為夏鵬舉要求中十冶公司向其退還保證金并承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)不足,由于其明確表明在本案中不要求袁官和承擔(dān)責(zé)任,故對其要求中十冶公司退還保證金及損失的訴訟請求,一審法院不予支持。綜上,依照《中華人民共和國合同法》第五十二條、第二百七十二條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十二條規(guī)定,一審法院判決:駁回夏鵬舉的訴訟請求。案件受理費132800元由夏鵬舉負擔(dān)。
夏鵬舉不服一審判決,上訴請求:1.撤銷陜西省西安市中級人民法院(2017)陜01民初1018號民事判決;2.判令解除《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》;3.判令中十冶公司立即退還夏鵬舉履約保證金800萬元及保證金占用期間的利息損失528萬元;4.判令中十冶公司賠償夏鵬舉機械設(shè)備、人工工資等損失500萬元;5.本案訴訟費由中十冶公司承擔(dān)。
二審查明事實與一審查明事實基本一致。
二審法院認為,《中華人民共和國合同法》第二百七十二條第三款規(guī)定,禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。本案中,夏鵬舉個人并不具備所承包工程的建設(shè)資質(zhì),不論初步協(xié)議的性質(zhì)為預(yù)約還是本約,因違反法律強制性規(guī)定,原審判決認定合同無效并無不當?!吨腥A人民共和國民法總則》第一百七十二條規(guī)定,行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后,仍然實施代理行為,相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的,代理行為有效。本案中,袁官和持有的相關(guān)文件顯示,其系中十冶成都分公司的副總經(jīng)理,負責(zé)工程部工作。并經(jīng)中十冶成都分公司任命為四川省通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目的指揮長,全權(quán)負責(zé)該項目。中十冶成都分公司《關(guān)于通江S302線過境公路(三標段)文件通知》明確載明:經(jīng)中十冶成都分公司開會研究決定,將S302線過境公路(三標段)大房溝隧道交給袁官和總承包。因此,夏鵬舉有理由相信袁官和有權(quán)代理中十冶成都分公司對外簽訂合同,實施建設(shè)經(jīng)營行為。從雙方簽訂的《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》的約定內(nèi)容看,轉(zhuǎn)包的工程包括S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程施工圖紙及與業(yè)主簽訂的工程量清單所有內(nèi)容,而與業(yè)主簽訂工程量清單內(nèi)容的主體也不會是袁官和個人。該初步協(xié)議的合同主體寫明是“中十冶集團有限公司S302線通江縣城過境公路工程項目經(jīng)理部”并加蓋印章。夏鵬舉向舒小梅賬戶轉(zhuǎn)款800萬元也是初步協(xié)議明確約定的付款方式。綜上所述,從本案初步協(xié)議的簽訂及履行事實看,夏鵬舉完全有理由相信袁官和的行為系職務(wù)行為而非個人行為。袁官和本人在訴訟中也承認自己的對外簽約及收取履約保證金的行為系職務(wù)行為,并非個人行為。因此,雖然袁官和與中十冶成都分公司系內(nèi)部承包關(guān)系,但其在本案中對外所實施的經(jīng)營行為,在夏鵬舉看來,是代表公司的職務(wù)行為,否則也沒有必要加蓋公司項目部的印章?!吨腥A人民共和國民法總則》第七十四條第二款規(guī)定,分支機構(gòu)以自己的名義從事民事活動,產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān);也可以先以該分支機構(gòu)管理的財產(chǎn)承擔(dān),不足以承擔(dān)的,由法人承擔(dān)。因此,本案中,中十冶成都分公司從事民事活動產(chǎn)生的民事責(zé)任依法應(yīng)由中十冶公司承擔(dān)。中十冶公司應(yīng)當向夏鵬舉返還800萬元履行保證金及資金占用的法定孳息損失。中十冶公司雖然主張中十冶成都分公司相關(guān)文件上的公司印章與備案印章不一致,但不能證明夏鵬舉沒有理由相信上述印章的真實性,主觀上存在認識上的過錯。中十冶公司的上述抗辯主張依法不能成立。
至于夏鵬舉所主張的機械設(shè)備和人工工資等損失問題,雖然袁官和以中十冶成都分公司名義與夏鵬舉簽訂了《保證金退還及損失賠付協(xié)議》,但該協(xié)議上并未加蓋中十冶成都分公司的印章。雙方屬于預(yù)約合同,在雙方尚未簽訂正式合同,且沒有任何進場指令的情況下,夏鵬舉主張其產(chǎn)生的機械、人工等費用損失沒有合同依據(jù)與法律依據(jù),二審法院依法不予支持。綜上所述,夏鵬舉的部分上訴理由成立,依法予以支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項規(guī)定,二審法院判決:一、撤銷陜西省西安市中級人民法院(2017)陜01民初1018號民事判決;二、判令中十冶公司于本判決生效之日起十五日內(nèi)向夏鵬舉退還履約保證金800萬元及利息(利息從2015年3月19日起按中國人民銀行同期貸款利率計算至實際付清之日);三、駁回夏鵬舉的其他訴訟請求。一審案件受理費132800元,由中十冶公司負擔(dān)66400元,由夏鵬舉負擔(dān)66400元;二審案件受理費132800元,由中十冶公司負擔(dān)66400元,由夏鵬舉負擔(dān)66400元。
再審期間,各方當事人沒有提供新證據(jù)。根據(jù)案涉當事人在一審中提供的另案四川省成都市中級人民法院(2015)成民初字第1020號民事判決書、四川省蒲江縣人民法院(2017)川0131民初33號民事判決書[該案二審判決書為四川省成都市中級人民法院(2018)川01民終4574號民事判決書]、四川省蒲江縣人民法院(2017)川0131民初38號民事判決書[該案二審判決書為四川省成都市中級人民法院(2018)川01民終5435號民事判決書],結(jié)合當事人在再審中的陳述,本院再審查明:2014年1月28日,四川省通江縣人民政府與中十冶公司簽訂《通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目投資合作協(xié)議書》,約定將通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目(西段)工程交由中十冶公司投資施工,四川省通江縣人民政府負責(zé)回購該工程。2014年6月11日,中十冶公司向四川省力迅交通投資有限公司致投標函,后中十冶公司中標,并于2014年6月30日向四川省力迅交通投資有限公司出具授權(quán)委托證明,委托袁官和全權(quán)負責(zé)四川省S302線通江縣城過境公路建設(shè)項目(西段)的融資建設(shè)合同簽訂事宜。2014年7月10日,四川省力迅交通投資有限公司與中十冶公司簽訂《四川省S302線通江縣城過境公路建設(shè)項目(西段)合同》,袁官和作為中十冶公司委托代理人在承包人欄簽字,約定中十冶公司在合同簽訂10日內(nèi)向四川省力迅交通投資有限公司按合同價款的10%提交履約保證金,其中現(xiàn)金履約保證金1500萬元,其余用銀行保函履約,履約保證金在項目完工后無息退還。
已生效的四川省成都市中級人民法院(2018)川01民終4574號民事判決認定,四川省蒲江縣人民法院根據(jù)中十冶公司的申請,委托司法鑒定機構(gòu)對中十冶公司于2014年7月10日與四川省力迅交通投資有限公司簽訂的《四川省S302線通江縣城過境公路建設(shè)項目(西段)合同》上中十冶公司的印章與公安機關(guān)備案印章是否一致,鑒定意見為所加蓋的中十冶公司印章與備案印章不是同一印模形成。四川省成都市中級人民法院(2018)川01民終4574號民事判決、(2018)川01民終5435號民事判決所涉工程與本案所涉工程相關(guān)聯(lián)。
原審查明的事實,有相關(guān)證據(jù)予以證明,本院予以確認。
本院再審認為,根據(jù)訴辯各方當事人的觀點,本案再審爭議焦點有兩點:(一)《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》的性質(zhì)及效力;(二)二審判決中十冶公司退還夏鵬舉履約保證金800萬元及利息是否正確。
(一)《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》的性質(zhì)及效力
本院認為,根據(jù)《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》的名稱和約定的內(nèi)容,該合同系預(yù)約合同。夏鵬舉作為個人與中十冶集團有限公司S302線通江縣城過境公路工程項目經(jīng)理部簽訂建設(shè)工程施工預(yù)約合同意欲承包案涉工程,因其不具備建設(shè)資質(zhì),該合同內(nèi)容違反法律強制性規(guī)定,合同無效,二審判決對該合同的性質(zhì)和效力的認定并無不當。
(二)二審判決中十冶公司退還夏鵬舉履約保證金800萬元及利息是否正確
《中華人民共和國合同法》第四十九條規(guī)定:“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同,相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的,該代理行為有效?!北景父鞣疆斒氯藸幾h的問題在于,袁官和以中十冶成都分公司名義與夏鵬舉簽訂《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》以及向夏鵬舉收取履約保證金800萬元的行為,是否構(gòu)成表見代理。首先,夏鵬舉提供的證據(jù)能夠證明袁官和具有代理中十冶成都分公司與其簽訂案涉協(xié)議的授權(quán)表象。袁官和在與夏鵬舉簽訂案涉協(xié)議時向夏鵬舉出示的三份材料,中十冶成都分公司中十冶成分司發(fā)(2013)3號文件證明袁官和是該分公司聘任的副總經(jīng)理,中十冶成都分公司中十冶成分司發(fā)(2014)1號文件證明該分公司任命袁官和為四川省通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目的指揮長,全權(quán)負責(zé)本項目,《通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目工程施工內(nèi)部承包協(xié)議書》證明袁官和內(nèi)部承包該工程。雖然三份材料上中十冶成都分公司的印章與公安局備案印章不一致,但中十冶公司在另案中并未否定其效力,且中十冶公司在本案中雖主張印章是袁官和偽造的,但其沒有提供充分證據(jù)加以證明。夏鵬舉提供的證據(jù)能夠證明袁官和具有代理中十冶成都分公司與其簽訂案涉協(xié)議的授權(quán)表象。其次,中十冶成都分公司有重大過錯。中十冶成都分公司與袁官和簽訂《通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目工程施工內(nèi)部承包協(xié)議書》是為了規(guī)避施工人應(yīng)具備相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的法律規(guī)定,其有過錯。中十冶成都分公司在該項目工程無法開工后,未退還袁官和的保證金,而是決定該保證金退還由袁官和自行想辦法。中十冶成都分公司以書面協(xié)議解除《通江縣S302線縣城過境公路建設(shè)項目工程施工內(nèi)部承包協(xié)議書》,卻放任袁官和持有中十冶成都分公司中十冶成分司發(fā)(2013)3號文件、中十冶成分司發(fā)(2014)1號文件,使袁官和具有代理中十冶成都分公司的授權(quán)表象,其有過錯。中十冶成都分公司作為專業(yè)的建設(shè)單位,在從業(yè)中不遵守法律關(guān)于禁止借用建設(shè)資質(zhì)的規(guī)定,在企業(yè)管理中不規(guī)范經(jīng)營,導(dǎo)致本案糾紛的發(fā)生,具有重大過錯。再次,夏鵬舉有理由相信行為人袁官和有代理權(quán)。袁官和在與夏鵬舉簽訂案涉協(xié)議上加蓋中十冶集團有限公司S302線通江縣城過境公路工程項目經(jīng)理部印章,雖然中十冶公司主張該項目部的印章是偽造的,但其沒有提供證據(jù)加以證明,夏鵬舉依據(jù)袁官和持有的三份材料,對袁官和以中十冶成都分公司項目部名義與其簽訂案涉協(xié)議并收取保證金800萬元的行為,是對“全權(quán)負責(zé)項目”權(quán)限的通常判斷,且工程內(nèi)容也未超出常識性判斷,故夏鵬舉與袁官和簽訂案涉協(xié)議并支付保證金800萬元是在袁官和有授權(quán)表象的情況下,夏鵬舉屬于善意第三方。綜上,袁官和以中十冶成都分公司名義與夏鵬舉簽訂《S302線通江縣城過境公路大房溝隧道工程勞務(wù)分包初步協(xié)議》以及向夏鵬舉收取履約保證金800萬元的行為,構(gòu)成表見代理。
綜上所述,二審判決中十冶公司退還夏鵬舉履約保證金800萬元及利息并無不當,再審申請人中十冶公司的再審理由不能成立。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第一項規(guī)定,判決如下:
維持陜西省高級人民法院(2018)陜民終674號民事判決。
本判決為終審判決。
審判長 任雪峰
審判員 楊 卓
審判員 胡 瑜
二〇一九年十一月十三日
法官助理王金新
書記員朱婭楠
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