中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2018)最高法民申6270號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):江西省高速公路投資集團有限責任公司。
法定代表人:王江軍,該公司董事長。
委托訴訟代理人:傅小兵,男,該公司工作人員。
委托訴訟代理人:王卿,江西華邦律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):宜春市鑫云貿(mào)易有限公司。
法定代表人:曹偉剛,該公司董事長。
委托訴訟代理人:傅明華,江蘇冠文律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:錢智,江蘇冠文律師事務(wù)所律師。
再審申請人江西省高速公路投資集團有限責任公司(以下簡稱高投公司)因與被申請人宜春市鑫云貿(mào)易有限公司(以下簡稱鑫云公司)探礦權(quán)侵權(quán)糾紛一案,不服江西省高級人民法院(2018)贛民終431號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
高投公司申請再審稱:(一)二審法院在江西省高速公路投資集團有限責任公司南昌至上栗高速公路建設(shè)項目辦公室(以下簡稱昌栗項目辦)未撤回上訴的情況下,漏列昌栗項目辦為二審訴訟當事人,且遺漏昌栗項目辦提出的上訴請求。1.昌栗項目辦是高投公司根據(jù)國家基本建設(shè)項目的管理規(guī)定為南昌至上栗高速公路(以下簡稱昌栗高速)專門設(shè)立的具有項目建設(shè)管理職能的分支機構(gòu),有獨立的銀行賬戶和完善的組織機構(gòu),負責項目的招標、施工合同的簽訂和履行、征地拆遷和補償及支付相關(guān)費用等事務(wù)。2.鑫云公司未撤回對昌栗項目辦的起訴,昌栗項目辦亦未撤回上訴請求的情況下,昌栗項目辦是本案當然的訴訟當事人。(二)一、二審法院未同意高投公司提出的調(diào)查收集案涉探礦權(quán)原始基礎(chǔ)勘查數(shù)據(jù)資料的申請,剝奪了高投公司的抗辯權(quán),亦導(dǎo)致本案的基本事實未查明。1.案涉探礦權(quán)的勘查工作僅完成預(yù)查,勘查程度低,金礦資源儲量并未直接探明。案涉《江西省萬載縣蘭田金礦區(qū)階段性普查報告》(以下簡稱《階段性普查報告》)《江西省昌栗高速建設(shè)用地壓覆蘭田金礦區(qū)金礦資源評估報告》(以下簡稱《壓覆金礦資源評估報告》)《江西省萬載縣蘭田礦區(qū)金礦普查預(yù)可行性研究報告》(以下簡稱《普查預(yù)可研報告》)三份報告,系鑫云公司單方委托江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局贛西地質(zhì)調(diào)查大隊(以下簡稱贛西地質(zhì)調(diào)查大隊)編制,且未提供原始基礎(chǔ)勘查資料,故其技術(shù)數(shù)據(jù)真實性和金礦資源儲量存有異議。2.高投公司委托的權(quán)威技術(shù)機構(gòu)指出上述報告存在明顯的錯誤,不能圈定礦體,不具備評估資源量的基礎(chǔ)條件。3.一審法院委托的湖南省華欣鑒定中心(以下簡稱華欣鑒定中心)在其出具的《江西省萬載縣蘭田金礦金儲量市值評估鑒定意見書》(以下簡稱鑒定意見)中亦明確其不具有金礦資源儲量的評審資格,故未對金礦資源儲量進行鑒定。4.在高投公司于二審中申請出庭的專家輔助人指出華欣鑒定中心存在鑒定方法錯誤及所依據(jù)金資源儲量不實的情況下,二審法院仍采信錯誤數(shù)據(jù)得出的鑒定,從而導(dǎo)致本案未能公正查明探礦權(quán)的價值。(三)二審法院依據(jù)一份未經(jīng)當事人質(zhì)證的說明,就對華欣鑒定中心組織不具司法鑒定人資格人員參與本案司法鑒定活動的違規(guī)行為作出合規(guī)認定,進而確認鑒定意見的整體效力,違反有關(guān)民事訴訟證據(jù)認定的規(guī)定。1.華欣鑒定中心所派三位鑒定人員均存在問題,李同生未有司法鑒定人資質(zhì),華欣鑒定中心因此受到湖南省司法廳的行政處罰;易勇剛不具有礦業(yè)權(quán)評估的專門性技術(shù)執(zhí)業(yè)資格;王敏初則沒有實質(zhì)參與本案的鑒定活動。2.二審法院以未經(jīng)質(zhì)證的華欣鑒定中心出具的說明,錯誤適用《最高人民法院關(guān)于如何認定工程造價從業(yè)人員是否同時在兩個單位執(zhí)業(yè)問題的答復(fù)》,違規(guī)認定華欣鑒定中心與具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的中聯(lián)資產(chǎn)評估集團湖南華信公司為兩塊牌子一套人馬,并錯誤采信了華欣鑒定中心出具的鑒定意見。高投公司依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第四項、第五項、第十一項的規(guī)定申請再審。
鑫云公司提交意見稱:二審判決認定事實清楚,適用法律正確,請求駁回高投公司的再審申請。
本院認為,高投公司在與鑫云公司達成《探礦權(quán)壓覆補償意向協(xié)議書》后,沒有就壓覆補償進行最后的協(xié)商,卻以“已與蘭田金礦區(qū)探礦權(quán)人簽訂協(xié)議,同意壓覆”的瞞報行為獲取上級相關(guān)部門的審批,且不顧鑫云公司的協(xié)商請求,徑直對案涉蘭田金礦區(qū)進行了壓覆。這一行為,既違背了原國土資源部在有關(guān)昌栗高速建設(shè)用地批復(fù)中關(guān)于“征地補償安置不落實的,不得動工用地”的明確要求,亦違反了《國土資源部關(guān)于進一步做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》中關(guān)于“建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源由國土行政主管部門審批,壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源的,新的土地使用權(quán)人應(yīng)同時與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議,協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍及相關(guān)補償內(nèi)容”的規(guī)定。高投公司應(yīng)對其侵權(quán)行為承擔相應(yīng)的賠償責任。針對高投公司的再審申請,本案審查的重點問題為,(一)昌栗項目辦是否具有訴訟主體資格;(二)一、二審法院未同意高投公司調(diào)查取證申請是否恰當;(三)鑒定意見應(yīng)否被采信。
(一)關(guān)于昌栗項目辦是否具有訴訟主體資格的問題。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第四十八條規(guī)定,公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五十二條第五項規(guī)定,其他組織包括依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人的分支機構(gòu);第五十三條規(guī)定,法人非依法設(shè)立的分支機構(gòu),或者雖依法設(shè)立,但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu),以設(shè)立該分支機構(gòu)的法人為當事人。本案中,昌栗項目辦系高投公司為了昌栗高速建設(shè)而設(shè)立的機構(gòu),雖有一定的對外職能,但未辦理登記,未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,故一、二審法院認定昌栗項目辦不具有訴訟主體資格,其權(quán)利義務(wù)由高投公司承受,并無不當。因昌栗項目辦系高投公司設(shè)立的不能獨立承擔民事責任的臨時性機構(gòu),在一審法院明確認定其不具有訴訟主體資格且判決駁回了鑫云公司對其提出之訴訟請求的情況下,昌栗項目辦與高投公司一起出具上訴狀并針對一審對高投公司的判決提出共同上訴請求的行為,并不產(chǎn)生使其具有獨立訴訟主體資格的法律效果。高投公司關(guān)于二審法院漏列昌栗項目辦為二審訴訟當事人,且遺漏其上訴請求的申請再審理由不能成立。
(二)關(guān)于一、二審法院未同意高投公司調(diào)查取證申請是否恰當?shù)膯栴}。經(jīng)查,《階段性普查報告》系由贛西地質(zhì)調(diào)查大隊編制,符合原江西省國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處“應(yīng)由勘查許可證上所列的勘查單位編制報告,送交項目建設(shè)單位和礦業(yè)權(quán)人共同委托有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行礦業(yè)權(quán)價款評估”的復(fù)函所述。該報告形成于2013年3月,報告中所涉基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于2012年10月之前的勘探工作,時間在2013年6月昌栗高速線路初步設(shè)計確定之前,更在2013年12月昌栗高速開工建設(shè)之前,且后續(xù)贛西地質(zhì)調(diào)查大隊亦出具《階段性普查報告》審查意見及野外驗收意見書予以審核確認。而根據(jù)雙方在2013年3月簽訂的《探礦權(quán)壓覆補償意向協(xié)議書》中“如甲方施工階段實施的項目確實壓覆了乙方礦產(chǎn),乙方同意對方進行相應(yīng)補償后放棄該礦的采礦權(quán)壓覆部分”及“如甲方施工階段實施的項目未壓覆乙方礦產(chǎn),本協(xié)議無效”的約定來看,鑫云公司至少在《階段性普查報告》編制之時尚不清楚案涉蘭田金礦區(qū)是否確定會被壓覆。在此情況下,高投公司未有足夠證據(jù)證明,即懷疑贛西地質(zhì)調(diào)查大隊出具的《階段性普查報告》所涉金礦資源儲量數(shù)據(jù)存在不實,本院不予支持。《壓覆金礦資源評估報告》雖形成于2014年7月,但該報告中所涉金礦資源儲量數(shù)據(jù)與《階段性普查報告》中的數(shù)據(jù)一致,均為1000.28千克。《普查預(yù)可研報告》形成于2013年10月,但該報告中所涉金礦資源儲量數(shù)據(jù)未被華欣鑒定中心所引用。綜上,一、二審法院認定《階段性普查報告》和《壓覆金礦資源評估報告》中的數(shù)據(jù)并無問題,進而不同意高投公司調(diào)查取證的申請亦無不當。高投公司關(guān)于上述報告所認定的案涉金礦資源儲量不實,一、二審法院未同意其調(diào)查取證申請存在不當?shù)闹鲝?,不能成立?/div>
(三)關(guān)于鑒定意見應(yīng)否被采信的問題。首先,華欣鑒定中心是雙方當事人共同抽簽選定的鑒定機構(gòu),亦是擁有《司法鑒定許可證》的適格司法鑒定機構(gòu),其業(yè)務(wù)范圍包括“礦業(yè)權(quán)評估”,且湖南省司法廳針對高投公司相關(guān)投訴的答復(fù)意見及司法部的行政復(fù)議決定書,均未認定華欣鑒定中心缺乏相應(yīng)的資質(zhì)及存在故意違反鑒定程序的情形。而高投公司針對司法部復(fù)議決定書所提的行政訴訟主張,亦未得到北京市朝陽區(qū)人民法院和北京市第三中級人民法院的支持。故一、二審法院認定華欣鑒定中心具備鑒定資質(zhì)并無不當。其次,參與鑒定的人員中,李同生有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)但沒有司法鑒定人資質(zhì),易勇剛有司法鑒定人資質(zhì)但無礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì),王敏初則具備兩項資質(zhì),鑒定意見系三人共同完成。第三,如前分析,高投公司無證據(jù)證明《階段性普查報告》和《壓覆金礦資源評估報告》中金礦資源儲量的數(shù)據(jù)存在不實,華欣鑒定中心引用該兩份報告中的數(shù)據(jù)并無不當。第四,該鑒定意見所采用的折現(xiàn)現(xiàn)金流量風險系數(shù)調(diào)整法,是針對地質(zhì)勘查程度較低的穩(wěn)定分布的大中型沉積礦產(chǎn)的探礦權(quán)價值評估而設(shè)定的一種評估方法,在嚴格意義上并不適合本案案涉蘭田金礦區(qū)探礦權(quán)價值的評估,但二審法院充分考慮上述瑕疵問題,通過提高礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)風險系數(shù)的方式降低了鑒定數(shù)額,這種對鑒定意見進行審核后結(jié)合案情進行調(diào)整并作出司法判斷的做法,并無不當。此外,關(guān)于高投公司所提華欣鑒定中心出具的其與中聯(lián)資產(chǎn)評估集團湖南華欣公司是兩塊牌子一套人馬的《情況說明》未經(jīng)質(zhì)證的問題,該《情況說明》僅是一份輔助補強證據(jù),并非主要證據(jù),對華欣鑒定中心是否具備鑒定資質(zhì)并不存實質(zhì)影響,故對高投公司的該項主張,本院不予支持。
綜上,高投公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第四項、第五項、第十一項規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回江西省高速公路投資集團有限責任公司的再審申請。
審判長 王旭光
審判員 王展飛
審判員 楊 迪
二〇一九年三月二十九日
法官助理陳中原
書記員齊欣
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