中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2018)最高法民申6253號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):威海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西某某實(shí)業(yè)總公司,住所地山東省威海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西澇臺(tái)村。
法定代表人:苗其文,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:李婉舒,北京德和衡律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):江蘇亙順建設(shè)工程有限公司,住所地江蘇省儀征市新集鎮(zhèn)紫竹南路96號(hào)。
法定代表人:高玉芳,該公司董事長(zhǎng)。
原審被告:威海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西澇臺(tái)村村民委員會(huì),住所地山東省威海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西澇臺(tái)村。
負(fù)責(zé)人:苗其文,該村村主任。
再審申請(qǐng)人威海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西某某實(shí)業(yè)總公司(以下簡(jiǎn)稱西某某公司)因與被申請(qǐng)人江蘇亙順建設(shè)工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱亙順公司)、一審被告威海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西澇臺(tái)村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱西澇臺(tái)村委會(huì))建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服山東省高級(jí)人民法院(2018)魯民終420號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭,對(duì)本案進(jìn)行審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
西某某公司向本院申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:(一)原判決認(rèn)定案涉中標(biāo)合同無(wú)效,屬認(rèn)定事實(shí)不清。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定“在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判”和第五十五條規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人違反本法規(guī)定,與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的,給予警告,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無(wú)效”。雖然在涉案工程進(jìn)行招投標(biāo)之前,亙順公司已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工,但是西某某公司并未與亙順公司就本案工程的價(jià)格、投標(biāo)方案等任何實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判并達(dá)成協(xié)議。涉案工程經(jīng)合法招投標(biāo)程序,由亙順公司以77194042.69元中標(biāo)。亙順公司進(jìn)場(chǎng)基礎(chǔ)臨建施工也并不必然導(dǎo)致由其中標(biāo),故先行進(jìn)場(chǎng)行為并未影響本案中標(biāo)結(jié)果。(二)應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程造價(jià)鑒定的方式確定涉案工程的工程價(jià)款。原判決認(rèn)定按照固定價(jià)款作為結(jié)算工程款的依據(jù),沒有事實(shí)依據(jù)。首先,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《施工解釋》)第二十一條規(guī)定“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)”。備案《建設(shè)工程施工合同》第五條合同價(jià)款約定9800萬(wàn)元以審定后的結(jié)算造價(jià)為準(zhǔn)”,本案應(yīng)當(dāng)按照亙順公司中標(biāo)文件中的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法對(duì)涉案工程進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。
其次,涉案工程并不適用《施工解釋》第二十二條“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程款,一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的,不予支持”的規(guī)定。涉案A3、A4、A5、A6住宅工程即使按照2011年9月7日簽訂《建設(shè)工程施工合同》(以下簡(jiǎn)稱9.7合同)的約定,建筑面積共計(jì)54106.66平方米,而根據(jù)2018年1月威海鵬宇工程咨詢有限公司(以下簡(jiǎn)稱鵬宇公司)出具的《建筑面積測(cè)繪成果》,涉案A3、A4、A5、A6住宅工程,亙順公司實(shí)際施工面積才46009平方米,與約定建筑面積差距達(dá)8000多平方米。并且,亙順公司至今未完成涉案工程的全部施工項(xiàng)目:涉案A3、A4、A5、A6住宅工程的電線、電纜、配電箱、排污房等安裝工程至今未完工。因此,應(yīng)對(duì)涉案工程進(jìn)行審計(jì)確定其總價(jià)款。
第三,一審法院認(rèn)定9.7合同約定的固定價(jià)款是根據(jù)威海泓源工程造價(jià)咨詢有限公司(以下簡(jiǎn)稱泓源公司)出具的《預(yù)算定案書》,但是該公司不具備編制本案工程預(yù)算的資質(zhì)。本案工程造價(jià)超過(guò)五千萬(wàn)元,應(yīng)由具有甲級(jí)資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算,而泓源公司只擁有乙級(jí)資質(zhì),其對(duì)本案工程進(jìn)行預(yù)算無(wú)效。二審法院認(rèn)定“造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)不影響約定價(jià)格的高低”,違反了2015年5月4日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號(hào)修正的《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第十九條“乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬(wàn)元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)”的規(guī)定,涉案工程按照2011年3月29日的《中標(biāo)通知書》確定為77194042.69元已遠(yuǎn)超5000萬(wàn)元。另根據(jù)《辦法》第三十八條“未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的,出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效”規(guī)定,應(yīng)對(duì)涉案工程進(jìn)行審計(jì)。
最后,9.7合同簽訂時(shí)間是2011年9月7日,而案涉《預(yù)算定案書》是在2011年9月20日出具。且在2011年9月20日之后,案涉工程還在繼續(xù)施工,甚至9月20日之后本案工程還進(jìn)行了分包,并未進(jìn)行竣工結(jié)算。如西某某公司按照原判決支付給亙順公司后還需要重復(fù)支付一份分包費(fèi)用給其他的分包方,損害了西某某公司的合法權(quán)益;
(三)原判決認(rèn)定西某某公司按照年利率11.8081%向亙順公司支付利息過(guò)高。
1.一審?fù)徶校瑏冺樄咎峁R勇與江蘇儀征農(nóng)村商業(yè)銀行的貸款合同、電匯憑證,但是上述證據(jù)僅能證明馬勇將從案涉貸款150萬(wàn)元電匯至亙順公司威海分公司的賬戶上,無(wú)法證明該筆款項(xiàng)用于案涉工程;2.即使案涉150萬(wàn)元用于本案工程,也只能證明其貸款利息為11.8081%,并不能證明剩余工程款也是來(lái)自該銀行貸款,更無(wú)法證明其貸款年利率也為11.8081%。且如按照年利率11.8081%計(jì)算,西某某公司每年需要支付三百多萬(wàn)元的利息給亙順公司,已經(jīng)遠(yuǎn)超其實(shí)際損失;3.亙順公司是江蘇儀征農(nóng)村商業(yè)銀行的股東之一,雙方存在利害關(guān)系。
綜上所述,西某某公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱民訴法)第二百條第二項(xiàng)及第六項(xiàng)規(guī)定,申請(qǐng)?jiān)賹彙T賹徴?qǐng)求:1.撤銷二審判決、撤銷一審判決第一項(xiàng)、第二項(xiàng),并依法發(fā)回重審或改判;2.一、二審、再審訴訟費(fèi)用由亙順公司承擔(dān)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,西某某公司申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠桑荒艹闪ⅲ海ㄒ唬?/div>
西某某公司申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠刹环厦裨V法第二百條第二項(xiàng)規(guī)定。西某某公司申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝埌干婀こ贪凑展潭▋r(jià)作為結(jié)算依據(jù)錯(cuò)誤,應(yīng)適用《施工解釋》第二十一條規(guī)定,采用備案合同中約定的造價(jià)審計(jì)方式確定工程價(jià)款。首先,根據(jù)《施工解釋》第二十一條文義解釋可知,該條適用的前提是案涉?zhèn)浒钢袠?biāo)合同有效。而案涉?zhèn)浒钢袠?biāo)合同因雙方存在“先定后招”情形而無(wú)效,故不存在適用第二十一條的基礎(chǔ)。其次,案涉工程已被交付給西某某公司投入使用,應(yīng)被視為竣工。根據(jù)原審已查明事實(shí),亙順公司于2015年10月25日將涉案工程入戶防盜門及防火門鑰匙交付給威海市港潤(rùn)物業(yè)服務(wù)有限公司。2015年10月份左右,西某某公司將房屋鑰匙交付給部分業(yè)主,部分業(yè)主進(jìn)行裝修并已入住??梢姡瑏冺樄疽褜⑸姘腹こ探桓督o西某某公司,西某某公司已將涉案工程投入使用。這可以證明西某某公司已經(jīng)認(rèn)可了案涉工程已經(jīng)實(shí)際竣工。現(xiàn)西某某公司申請(qǐng)?jiān)賹徧峤?018年1月,鵬宇公司出具的《建筑面積測(cè)繪成果》來(lái)主張亙順公司尚未完成案涉工程全部施工。兩者相比較,未經(jīng)亙順公司確認(rèn)的《建筑面積測(cè)繪成果》不足以推翻原判決根據(jù)西某某公司上述行為所作出的認(rèn)定。第三,泓源公司出具的《預(yù)算定案書》是否有效,不影響9.7合同約定的工程固定價(jià)款。泓源公司是否有甲級(jí)資質(zhì)可能會(huì)對(duì)案涉《預(yù)算定案書》產(chǎn)生影響,但雙方并未明確將約定的工程固定價(jià)款與《預(yù)算定案書》直接掛鉤,前者由后者決定。事實(shí)上,案涉《預(yù)算定案書》是在簽訂案涉施工合同之后才出具,故從時(shí)間先后順序角度看,案涉《預(yù)算定案書》也不會(huì)對(duì)之前的案涉施工合同產(chǎn)生影響。最后,西某某公司申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝埖钠湫枰貜?fù)支付分包費(fèi)用,與原判決的處理不一致。根據(jù)一審判決可知,該判決已經(jīng)將分包費(fèi)用從應(yīng)支付工程款中扣除,故不存在西某某公司需要重復(fù)給付分包費(fèi)用的問(wèn)題。
關(guān)于原判決認(rèn)定西某某公司按年利率11.8081%向亙順公司支付利息是否過(guò)高的問(wèn)題。亙順公司提交的關(guān)于馬勇的養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明,證實(shí)馬勇為亙順公司的職工,江蘇儀征農(nóng)村商業(yè)銀行個(gè)人擔(dān)保借款合同和相關(guān)銀行電匯憑證,證實(shí)馬勇將貸款轉(zhuǎn)至亙順公司威海分公司賬戶。而亙順公司威海分公司正是案涉合同簽訂人及案涉工程施工人。在西某某公司未舉證證明亙順公司威海分公司當(dāng)時(shí)在威海還有其他業(yè)務(wù)的情形下,原判決作出上述貸款用于案涉工程的認(rèn)定,并無(wú)不當(dāng)。另根據(jù)2012年7月13日簽訂的還款協(xié)議約定,西某某公司應(yīng)按照亙順公司貸款銀行出具的利率計(jì)算工程款貸款利息。故原判決支持亙順公司要求按銀行貸款年利率11.8081%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程款利息,符合雙方約定。至于西某某公司申請(qǐng)?jiān)賹徧岢龅睦⑦h(yuǎn)超損失主張,則沒有提供證據(jù)證明。最后,亙順公司是否為該銀行股東,與雙方約定的利息標(biāo)準(zhǔn)是否過(guò)高沒有直接關(guān)聯(lián)性。
(二)西某某公司申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠刹环厦裨V法第二百條第六項(xiàng)規(guī)定。西某某申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝埰渥寔冺樄鞠刃羞M(jìn)場(chǎng)施工并不影響案涉中標(biāo)結(jié)果,故原判決認(rèn)定案涉中標(biāo)合同無(wú)效缺乏依據(jù)。根據(jù)原一審判決可知,亙順公司中標(biāo)時(shí)間為2011年3月29日,而在之前一個(gè)月的2月28日,亙順公司已與西某某公司、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位共同就涉案工程進(jìn)行圖紙會(huì)審。讓亙順公司參與圖紙會(huì)審行為本身就說(shuō)明雙方已就案涉工程施工進(jìn)行磋商。在此前提下,亙順公司還在中標(biāo)前進(jìn)場(chǎng)施工??梢?,在尚未招標(biāo)且中標(biāo)前,亙順公司已在履行中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的施工義務(wù)。由此,西某某公司在確定中標(biāo)人前,應(yīng)該已與亙順公司就施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行過(guò)協(xié)商談判。事實(shí)上,西某某公司在一審中曾主張案涉建設(shè)工程施工合同應(yīng)為無(wú)效。這也可間接證明西某某公司當(dāng)時(shí)已自認(rèn)案涉工程存在“先定后招”的情形。故原判決適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條、第五十五條規(guī)定,認(rèn)定涉案建設(shè)工程施工合同無(wú)效,并無(wú)不當(dāng)。
綜上所述,西某某公司申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠删荒艹闪ⅰR勒铡吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回威海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西某某實(shí)業(yè)總公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 肖 峰
審判員 王友祥
審判員 謝愛梅
二〇一九年五月三十日
書記員 李雪薇
成為第一個(gè)評(píng)論者