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寧夏德某農(nóng)貿(mào)有限公司、寧夏寧西供水有限公司農(nóng)業(yè)承包合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-05-16 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2018)最高法民申6150號
再審申請人(一審原告、二審上訴人):寧夏德某農(nóng)貿(mào)有限公司。住所地:寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)崇儉巷**-**-**號。
法定代表人:楊德敏,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:許寶貴,寧夏興業(yè)律師事務所律師。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):寧夏寧西供水有限公。住所地:寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)寧安大街國貿(mào)新天地**座**層層。
法定代表人:徐光儒,該公司總經(jīng)理。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):寧夏農(nóng)墾集團有限。住所地:寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)民族北街**號7號。
法定代表人:張存平,該公司董事長。
再審申請人寧夏德某農(nóng)貿(mào)有限公司(以下簡稱德某農(nóng)貿(mào)公司)因與被申請人寧夏寧西供水有限公司(以下簡稱寧西供水公司)、被申請人寧夏農(nóng)墾集團有限公司(以下簡稱農(nóng)墾集團公司)農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案,不服寧夏回族自治區(qū)高級人民法院(2018)寧民終67號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
德某農(nóng)貿(mào)公司申請再審稱,一、二審判決認定寧西供水公司建設西夏渠續(xù)建工程履行了征地手續(xù),系屬認定事實和適用法律錯誤。案涉水庫在建設過程中,建設單位始終未履行土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),而寧西供水公司、原寧夏回族自治區(qū)農(nóng)墾事業(yè)管理局(以下簡稱原農(nóng)墾事業(yè)局,因機構(gòu)改革已被撤銷,其權(quán)利義務由農(nóng)墾集團公司承繼)及相關(guān)政府部門亦未按照國家法律、政府會議紀要的要求辦理土地征用和審批手續(xù)?!渡称骂^水利樞紐北干渠續(xù)建改造供水工程西夏水庫統(tǒng)一征地地上附著物補償協(xié)議》存在的前提“土地征用”至今未成就,故此判斷,寧西供水公司取得案涉土地系違法取得,其對案涉土地的占有系非法占有。二審法院未對土地征收問題進行審理,在沒有任何事實和法律依據(jù)的情況下作出了“寧西供水公司履行了征地手續(xù)”的錯誤結(jié)論。二、二審判決認定德某農(nóng)貿(mào)公司在簽訂協(xié)議并領(lǐng)取了地上附著物補償費后即喪失了對案涉土地的承包經(jīng)營權(quán),系屬事實認定錯誤。德某農(nóng)貿(mào)公司與黃羊灘農(nóng)場簽署的《荒地承包合同書》有效期限至2029年9月30日,并且寧夏回族自治區(qū)國土資源廳依法核發(fā)了《國有土地承包經(jīng)營權(quán)使用證》,并且該使用證至今登記在德某農(nóng)貿(mào)公司名下。征地補償范圍包含土地補償費、安置補助費和地上附著物補償,即便德某農(nóng)貿(mào)公司領(lǐng)取了地上附著物補償費,也僅僅是喪失了對地上附著物的所有權(quán),德某農(nóng)貿(mào)公司未獲得土地補償費、安置補助費,在案涉土地未經(jīng)依法征收前,仍享有案涉土地的承包經(jīng)營權(quán)。寧西供水公司非法占有案涉土地,該行為直接侵害了德某農(nóng)貿(mào)公司的土地承包經(jīng)營權(quán)。寧西供水公司的行為符合侵權(quán)行為構(gòu)成要件,應當承擔侵權(quán)責任。綜上所述,德某農(nóng)貿(mào)公司依據(jù)《民事訴訟法》第二百條第二、六項的規(guī)定申請再審。
本院認為,首先,根據(jù)查明的事實,2000年德某農(nóng)貿(mào)公司與原農(nóng)墾事業(yè)局直屬企業(yè)黃羊灘農(nóng)場簽訂《荒地承包合同書》承包案涉土地。2008年9月黃羊灘農(nóng)場與德某農(nóng)貿(mào)公司簽訂《西夏水庫用地地上附著物補償協(xié)議》,就案涉土地地上附著物的補償與德某農(nóng)貿(mào)公司達成協(xié)議,同時約定德某農(nóng)貿(mào)公司在簽訂協(xié)議后即日向黃羊灘農(nóng)場移交案涉土地。因此,黃羊灘農(nóng)場收回案涉土地有合同依據(jù)。其次,寧西供水公司根據(jù)寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會寧發(fā)改農(nóng)經(jīng)(2007)1027號批復以及寧夏回族自治區(qū)人民政府(2008)4號、7號會議紀要,負責西夏渠續(xù)建改造工程,與原農(nóng)墾事業(yè)局簽訂《沙坡頭水利樞紐北干渠續(xù)建改造供水工程西夏水庫統(tǒng)一征地地上附著物補償協(xié)議》,并按約定向原農(nóng)墾事業(yè)局支付了包括案涉土地在內(nèi)的地上附著物補償款。寧西供水公司取得案涉土地亦有合同依據(jù)。因此,德某農(nóng)貿(mào)公司認為寧西供水公司非法占有案涉土地,侵犯其承包經(jīng)營權(quán)的主張不能成立。
綜上,德某農(nóng)貿(mào)公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二、六項規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回寧夏德某農(nóng)貿(mào)有限公司的再審申請。
審判長 駱 電
審判員 劉小飛
審判員 楊 卓
二〇一九年三月二十八日
法官助理孫萬里
書記員何宇

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