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廣州偉騰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-12-25 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2018)最高法民申3059號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):廣州偉騰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,住所地廣東省廣州市天河區(qū)。
法定代表人:張記清,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:孫玉江,北京市信利律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告,二審被上訴人):廣州市天河區(qū)石牌街石牌村民委員會(huì),住所地廣東省廣州市天河區(qū)。
法定代表人:池錦玲,該委員會(huì)主任。
委托訴訟代理人:謝靖華,廣東金輪律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:李小強(qiáng),廣東金輪律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告,二審被上訴人):廣州市天河區(qū)石牌三駿企業(yè)集團(tuán)有限公司,住所地廣東省廣州市天河區(qū)。
法定代表人:池錦玲,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:謝靖華,廣東金輪律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:李小強(qiáng),廣東金輪律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人廣州偉騰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱偉騰公司)因與被申請(qǐng)人廣州市天河區(qū)石牌街石牌村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱石牌村)、廣州市天河區(qū)石牌三駿企業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱三駿公司)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案,不服本院(2017)最高法民終572號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
偉騰公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,本案符合民事訴訟法第二百條第一、二、六項(xiàng)規(guī)定的情形,應(yīng)予以再審,具體理由如下:1.原判決對(duì)基本事實(shí)的認(rèn)定均存在重大錯(cuò)誤,案涉《合作開發(fā)建設(shè)珠江新城M4地塊綜合樓合同》(以下簡(jiǎn)稱《合作開發(fā)合同》)未能按預(yù)期履行的根本原因,先是合同簽訂后因穗規(guī)辦〔2008〕129號(hào)文件引起客觀情況發(fā)生重大變化使項(xiàng)目進(jìn)展遲滯,后期由于石牌村、三駿公司拒不履行應(yīng)盡義務(wù),且擅自改變M4地塊的約定開發(fā)用途單方申報(bào)、背離合作目的,導(dǎo)致合作項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn),并非偉騰公司違約,偉騰公司不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。2.本案所涉《合作開發(fā)合同》及其《補(bǔ)充合同》不符合法定生效要件,應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同,原審判決有關(guān)合同效力的論述避重就輕、不符合邏輯。3.偉騰公司于2018年4月10日向廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)提交《關(guān)于征詢地塊規(guī)劃情況的函》,該委員會(huì)于2018年7月31日作出《關(guān)于征詢地塊規(guī)劃情況的復(fù)函》,該復(fù)函稱:“M4地塊規(guī)劃按穗規(guī)辦〔2008〕129號(hào)文規(guī)定程序辦理?!痹搹?fù)函為新證據(jù),可以證明調(diào)整M4地塊“調(diào)規(guī)擴(kuò)容”應(yīng)首先具備“石牌村舊村改造整體規(guī)劃獲批”這一前提,該事項(xiàng)的相關(guān)義務(wù)應(yīng)當(dāng)由石牌村和三駿公司完成,而非偉騰公司承擔(dān),原判決對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定及責(zé)任劃分存在明顯錯(cuò)誤。
石牌村、三駿公司提交書面意見(jiàn)稱,應(yīng)駁回偉騰公司的再審申請(qǐng),理由如下:1.原判決認(rèn)定的事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法,偉騰公司申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛稍谠袥Q中已被駁回,不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定的應(yīng)予再審的情形,應(yīng)予駁回。2.偉騰公司已經(jīng)履行了原判決確定的給付義務(wù),本案糾紛已經(jīng)完結(jié),偉騰公司申請(qǐng)?jiān)賹徥抢速M(fèi)司法資源。3.《合作開發(fā)合同》及《合作開發(fā)建設(shè)珠江新城M4地塊綜合樓補(bǔ)充合同》均未約定M4地塊開發(fā)建設(shè)的容積率條件,M4地塊的原規(guī)劃建筑面積已超過(guò)石牌村、三駿公司約定分成的37500平方米建筑面積,偉騰公司稱M4地塊開發(fā)建設(shè)以“調(diào)規(guī)擴(kuò)容”為前提沒(méi)有合同和事實(shí)依據(jù)。無(wú)論偉騰公司是否能夠提高M(jìn)4地塊的容積率,偉騰公司均有進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、在約定的期限內(nèi)交付項(xiàng)目物業(yè)的合同義務(wù),這是偉騰公司在簽訂案涉合作合同時(shí)已經(jīng)充分預(yù)計(jì)的合同風(fēng)險(xiǎn)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,偉騰公司申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠删荒艹闪ⅰ?/div>
根據(jù)案涉《合作開發(fā)合同》以及2009年8月6日偉騰公司向石牌村、三駿公司發(fā)出的《關(guān)于馬場(chǎng)東M4地塊項(xiàng)目遲延開發(fā)的商榷函》可見(jiàn),雙方在合同中明確約定與項(xiàng)目有關(guān)的所有報(bào)批手續(xù)均由偉騰公司辦理,偉騰公司在該商榷函中說(shuō)明其面臨的困難時(shí)專門提及“前期規(guī)劃報(bào)批工作遇阻”、“舊村改造統(tǒng)籌論證工作繁復(fù)、耗時(shí)”等,足見(jiàn)偉騰公司已承認(rèn)石牌村整體改造規(guī)劃及舊村改造統(tǒng)籌論證是己方義務(wù)。因此,石牌村和三駿公司不負(fù)有協(xié)調(diào)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)的合同義務(wù),偉騰公司提供的廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)作出的《關(guān)于征詢地塊規(guī)劃情況的函》實(shí)際上是對(duì)原有事實(shí)的確認(rèn),亦不足以認(rèn)定“石牌村舊村改造整體規(guī)劃獲批”的義務(wù)應(yīng)由石牌村和三駿公司承擔(dān),不屬于新證據(jù)。偉騰公司提供的《廣州市城市規(guī)劃局立案申請(qǐng)表》《關(guān)于申請(qǐng)調(diào)整M4地塊規(guī)劃控制指標(biāo)和程序的報(bào)告》《授權(quán)委托書》存在諸多瑕疵,原判決認(rèn)定石牌村和三駿公司不存在違約行為的認(rèn)定有證據(jù)支持。
根據(jù)廣州市天河區(qū)人民政府2003年5月8日發(fā)給廣州市國(guó)土資源和房屋管理局的《關(guān)于珠江新城各村委會(huì)留用地由集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的函》(穗天府函[2003]15號(hào)),案涉M4地塊已由集體土地一次性轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。石牌村集體土地在國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))發(fā)布之前就已經(jīng)轉(zhuǎn)為國(guó)有土地,且政府為保障村集體及失地農(nóng)民權(quán)益,將M4地塊確定為保留給石牌村村集體使用的“留用地”,亦不違反國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)決定的精神。根據(jù)廣州市人民政府的相關(guān)政策,石牌村可吸引社會(huì)資金參與全面改造,與開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)舊城更新改造安置房,全面改造項(xiàng)目的安置房(含非住宅復(fù)建安置房)可以確權(quán)并進(jìn)行交易,如該土地或所建的房產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng),按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交國(guó)有土地出讓金即可。案涉合同訂立時(shí),M4地塊已經(jīng)符合上述政策中轉(zhuǎn)讓或開發(fā)的適格客體條件,石牌村村民至今亦未就本案合同簽訂提出過(guò)異議并造成履行障礙,原判決關(guān)于案涉《合作開發(fā)合同》和《補(bǔ)充合同》合法有效的認(rèn)定并無(wú)不當(dāng)。
綜上,偉騰公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。本院依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回廣州偉騰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 陳    佳
審判員 ???李相波
審判員 ???馬成波
二〇一九年三月七日
書記員 ? ? 李 貞

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