原告：劉某生，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，雙鴨山市嶺東區(qū)長(zhǎng)勝鄉(xiāng)東某村村民，現(xiàn)住雙鴨山市嶺東區(qū)。
委托訴訟代理人：關(guān)明明，系黑龍江集英律師事務(wù)所律師。
被告：雙鴨山市嶺東區(qū)長(zhǎng)勝鄉(xiāng)東某村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱東某村）。住所地：雙鴨山市嶺東區(qū)。
法定代表人：徐子良，系該村村民委會(huì)主任。

原告劉某生訴被告東某村牧業(yè)承包合同糾紛一案，本院于2017年1月20日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告劉某生及委托訴訟代理人關(guān)明明、被告東某村法定代表人徐子良到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告劉某生向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判決撤銷被告雙鴨山市嶺東區(qū)長(zhǎng)勝鄉(xiāng)東某村民委員會(huì)關(guān)于“建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)在東山火藥庫(kù)荒地（即：在嶺東區(qū)長(zhǎng)勝鄉(xiāng)東某村東溝里側(cè)占用農(nóng)用地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)）的決定”。2、判決被告賠償原告劉某生經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)59890元。3、案件訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
事實(shí)與理由：原告劉某生系被告雙鴨山市嶺東區(qū)長(zhǎng)勝鄉(xiāng)東某村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱東某村委會(huì)）的村民。2013年4月11日東某村委會(huì)召開(kāi)了關(guān)于“建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)在東山火藥庫(kù)荒地”的村民代表會(huì)議，到會(huì)人員均表決同意。會(huì)議后東某村委會(huì)張貼公告，原告劉元生等17戶村民向應(yīng)村委會(huì)號(hào)召，按照村委會(huì)決定自籌資金興建養(yǎng)殖場(chǎng)，2013年9月18日東某村委會(huì)劃分界定了17戶村民養(yǎng)殖場(chǎng)坐落具體位置。原告等17戶村民動(dòng)工之前，曾多次到村辦公室和村委會(huì)主任徐子良家中，詢問(wèn)建養(yǎng)殖場(chǎng)是否經(jīng)過(guò)審批，而東某村委會(huì)主任徐子良代表村委會(huì)對(duì)原告等17戶村民說(shuō)“建養(yǎng)殖場(chǎng)不用審批，你們備料動(dòng)工，該怎么干就怎么干”。于是，原告等村民按照村委會(huì)主任的決定備料動(dòng)工開(kāi)始建設(shè)自家的養(yǎng)殖場(chǎng)。
原告等17戶村民建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)施工過(guò)程中，雙鴨山市國(guó)土資源局于2014年1月份以東某村建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的行為未經(jīng)過(guò)雙鴨山市人民政府批準(zhǔn)，原告等17戶村民被迫停工。市國(guó)土局介入調(diào)查后，于2014年1月24日作出了<雙土資行罰字[2014]第1號(hào)《國(guó)土資源行政處罰決定書(shū)》>，該決定書(shū)經(jīng)過(guò)復(fù)議，市國(guó)土局于2016年3月31日又作出了《雙土資行罰字【2016】第4〈號(hào)國(guó)土資源行政處罰決定書(shū)〉》，該決定書(shū)認(rèn)定內(nèi)容為：“雙鴨山市嶺東區(qū)東某村村村民委員會(huì)在嶺東區(qū)長(zhǎng)勝鄉(xiāng)東某村東溝里側(cè)占用農(nóng)用地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條的規(guī)定。對(duì)你單位上述行為作出如下行政處理：1、責(zé)令嶺東區(qū)長(zhǎng)勝鄉(xiāng)東某村村民委員會(huì)在嶺東區(qū)長(zhǎng)勝鄉(xiāng)東某村東溝里側(cè)占用農(nóng)用地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積19572平方米，限期拆除地上新建筑物，并恢復(fù)土地原貌?！北桓鏂|某村委會(huì)對(duì)該處罰決定在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)議也未提起訴訟，該份處罰決定書(shū)已發(fā)生法律效力。
被告東某村委會(huì)對(duì)興建養(yǎng)殖場(chǎng)的用地行為未經(jīng)過(guò)政府審批，允許原告等17戶村民投資建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的用地行為違法，造成原告等巨大的投資損失，截止市國(guó)土資源局決定停止施工時(shí)，原告已投入養(yǎng)殖廠建設(shè)資金共計(jì)59890元，此損失是因被告村委會(huì)的錯(cuò)誤決定造成的，被告東某村委會(huì)具有不可推卸的責(zé)任，依法應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。
根據(jù)《國(guó)民法通則》106條2款，即：公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第36條1款，即：村民委員會(huì)或村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。
被告東某村委會(huì)決定興建養(yǎng)殖場(chǎng)的占地行為未經(jīng)過(guò)政府審批，其決定違反法律規(guī)定，村委會(huì)的錯(cuò)誤決定侵害了原告等17戶投資建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)村民的合法權(quán)益，造成原告經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)《村民組織法》第8條的規(guī)定，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；依照法律規(guī)定，管理本村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民合法利用自然資源；同時(shí)村委會(huì)還應(yīng)保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的其他合法權(quán)益。被告東某村委會(huì)沒(méi)有依法組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、沒(méi)有依法管理集體土地、沒(méi)有引導(dǎo)農(nóng)民合理利用自然資源、沒(méi)有保障村民的合法權(quán)益，作出的占用農(nóng)用土地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的決定是錯(cuò)誤的，依法應(yīng)予撤銷，同時(shí)被告東某村委會(huì)還應(yīng)承擔(dān)原告損失的賠償責(zé)任。
被告東某村承認(rèn)原告劉某生在本案中所主張的部分事實(shí)。但認(rèn)為建設(shè)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)是經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)集體討論通過(guò)后，在鄉(xiāng)政府黨代會(huì)上提出建設(shè)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)議案，并且向鄉(xiāng)政府打過(guò)正式請(qǐng)示報(bào)告，鄉(xiāng)政府口頭答復(fù)村民可以先行施工，鄉(xiāng)政府再協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)辦理土地使用手續(xù)。但村民在建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)過(guò)程中因土地使用手續(xù)沒(méi)辦理下來(lái)，而被雙鴨山市國(guó)土資源局責(zé)令限期拆除地上新建建筑物，并恢復(fù)土地原貌。不讓建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的是市國(guó)土資源局，被告不存在過(guò)錯(cuò)，但考慮是經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)集體討論通過(guò)的建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的決定，同意給予適當(dāng)?shù)馁r償。

本院認(rèn)為，被告東某村承認(rèn)原告劉某生在本案中所主張的部分事實(shí)，故對(duì)原告主張的部分事實(shí)予以確認(rèn)。對(duì)原告要求人民法院判決撤銷被告作出的“建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)在東山火藥庫(kù)荒地的決定”的訴訟請(qǐng)求，因被告該決定作出后，原告未在該決定作出后一年內(nèi)行使撤銷權(quán)，已超過(guò)法律規(guī)定的保護(hù)時(shí)效，原告的此項(xiàng)主張本院不予支持；被告作為村民自治組織，應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。但被告在土地使用權(quán)未經(jīng)審批情況下，擅自決定在東山火藥庫(kù)荒地建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，造成原告的經(jīng)濟(jì)損失，被告應(yīng)予適當(dāng)賠償。對(duì)于原告要求賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)損失數(shù)額，因原告提供的證據(jù)均是手寫(xiě)便條，不是正規(guī)發(fā)票，并且證人證實(shí)均是后補(bǔ)的收條，不能證實(shí)原告所購(gòu)建筑材料真實(shí)數(shù)量，故對(duì)此訴訟請(qǐng)求本院予以部分支持。
依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條第二款、第一百三十四條第一款第七項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

一、被告雙鴨山市嶺東區(qū)長(zhǎng)勝鄉(xiāng)東某村村民委員會(huì)給付原告劉某生所購(gòu)建筑材料賠償款33,000.00元。此款于本判決生效后三日內(nèi)給付；
二、被告在賠償原告后，原告劉某生所購(gòu)建筑材料歸被告雙鴨山市嶺東區(qū)長(zhǎng)勝鄉(xiāng)東某村村民委員會(huì)所有；
三、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。
如未按本判決指定期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)1,297.25元，減半收取648.63元，由被告雙鴨山市嶺東區(qū)長(zhǎng)勝鄉(xiāng)東某村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省雙鴨山市中級(jí)人民法院。

審判員　　顏慶亮

書(shū)記員：李婧婧