被告人：肖某某，男，xxxx年x月xx日出生于湖北省公安縣，漢族，大學(xué)本科，原系公安縣國(guó)土資源局夾竹園土管所原所長(zhǎng)，住公安縣。因涉嫌犯受賄罪，于2015年3月18日被公安縣公安局刑事拘留，同年3月31日經(jīng)公安縣人民檢察院決定取保候?qū)彙?/div>
辯護(hù)人：王**，湖北荊輝律師事務(wù)所律師。
公安縣人民檢察院于2016年4月7日以公檢公訴刑訴（2016）60號(hào)起訴書(shū)指控被告人肖某某犯受賄罪向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2016年4月28日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，公安縣人民檢察院指派檢察員李啟軍出庭支持公訴，被告人肖某某及其辯護(hù)人王**到庭參加訴訟。因該案案情復(fù)雜重大，經(jīng)荊州市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)延長(zhǎng)審理期限三個(gè)月?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公安縣人民檢察院指控：2007年至2015年期間，被告人肖某某利用擔(dān)任公安縣國(guó)土資源局夾竹園國(guó)土資源所所長(zhǎng)的職務(wù)之便，為他人謀取利益，分二次非法收受他人財(cái)物17萬(wàn)元.具體事實(shí)分述如下：
1.2011年9月份，位于夾竹園國(guó)土資源所轄區(qū)的桔香園違規(guī)進(jìn)行擴(kuò)建，夾竹園國(guó)土資源所的工作人員發(fā)現(xiàn)后進(jìn)入查處程序，橘香園老板袁某為了減輕處罰，于當(dāng)年國(guó)慶節(jié)期間的一天，在被告人肖某某租住在公安縣縣政府大院宿舍內(nèi)送給被告人肖某某現(xiàn)金1萬(wàn)元，要求被告人肖某某對(duì)其不予查處，被告人肖某某收錢(qián)后要求其所的工作人員對(duì)桔香園違規(guī)擴(kuò)建行為不再查處。
2.2011年3、4月份，伍愛(ài)蘭、伍愛(ài)平、伍愛(ài)云三姐妹委托楊某在斗湖堤城區(qū)附近購(gòu)買(mǎi)三套房子，楊某相中位于夾竹園國(guó)土資源所轄區(qū)的寶帶家園三套房子后，請(qǐng)自己的朋友、時(shí)任夾竹園國(guó)土資源所所長(zhǎng)的被告人肖某某出面，要寶帶家園開(kāi)發(fā)商桑某在房?jī)r(jià)上優(yōu)惠。肖同意后給桑某打電話(huà)，要求每套房子優(yōu)惠10萬(wàn)元共計(jì)30萬(wàn)元，否則就要?jiǎng)e人在土地招拍掛時(shí)舉牌和辦理房產(chǎn)證時(shí)為難，桑某和被告人肖某某經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，最終決定三套房子按照市價(jià)優(yōu)惠26萬(wàn)元。2013年三套房子交付后，桑某認(rèn)為被告人肖某某在其開(kāi)發(fā)中沒(méi)有幫太大的忙，打電話(huà)給被告人肖某某要求三套房子補(bǔ)交房款15萬(wàn)元，否則就不辦理房產(chǎn)證，并且在紀(jì)委舉報(bào)被告人，被告人肖某某要伍氏三姐妹補(bǔ)交了10萬(wàn)元。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提交了證人袁某、張某1、張某2、桑某、楊某、伍愛(ài)蘭、伍愛(ài)平、伍愛(ài)云等人的證言；房產(chǎn)評(píng)估意見(jiàn)書(shū)；被告人肖某某的供述與辯解以及訊問(wèn)視頻等證據(jù)。認(rèn)為被告人肖某某利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。
被告人肖某某辯稱(chēng)：就起訴書(shū)指控的第二起案件，認(rèn)為只是為朋友打招呼，只存在違紀(jì)，不存在違法，這當(dāng)中我沒(méi)有收受任何賄賂。其辯護(hù)人辯稱(chēng)：一、被告人肖某某受楊某之托找桑某為伍氏三姐妹購(gòu)房，既沒(méi)有收取桑某的財(cái)物，也沒(méi)有收取楊某等人的財(cái)物，其行為依法不構(gòu)成受賄罪。本案中，參與買(mǎi)房的人員包括楊某、伍愛(ài)蘭、伍愛(ài)云、伍某、高長(zhǎng)庚、胡緒高等人，他們均與肖某某不是近親屬、情婦情夫、以及其他共同利益關(guān)系，不是肖某某的特定關(guān)系人；公訴機(jī)關(guān)指控認(rèn)為桑某給了她們16萬(wàn)元優(yōu)惠，但公訴機(jī)關(guān)沒(méi)有提供桑某開(kāi)發(fā)的寶帶花園房屋同期銷(xiāo)售價(jià)格方面的證據(jù)，先期優(yōu)惠的26萬(wàn)元在后補(bǔ)交了10萬(wàn)后確定的16萬(wàn)元幅度，完全是桑某的一種說(shuō)法，寶帶花園位于公安縣城城郊，伍氏三姐妹在2011年3月找桑某買(mǎi)房時(shí)，該房是違章開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，俗稱(chēng)“小產(chǎn)權(quán)房”，公訴機(jī)關(guān)沒(méi)有提供確實(shí)充分的證據(jù)證明涉案的三套房屋實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格16萬(wàn)元，公訴機(jī)關(guān)指控肖某某受賄16萬(wàn)元無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)。二、被告人肖某某收受袁某賄賂金額為1萬(wàn)元，達(dá)不到刑法規(guī)定的受賄數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)，依法不構(gòu)成受賄罪。三、被告人肖某某主動(dòng)投案，如實(shí)供述違法事實(shí)，積極退贓，有悔罪表現(xiàn)，情節(jié)輕微，可以不以犯罪論處。綜上，辯護(hù)人認(rèn)為被告人肖某某依法不構(gòu)成受賄罪，請(qǐng)求法院依法宣告其無(wú)罪。
經(jīng)審理查明：2011年9月份，位于公安縣夾竹園國(guó)土資源所轄區(qū)的桔香園違規(guī)進(jìn)行擴(kuò)建，夾竹園國(guó)土資源所的工作人員發(fā)現(xiàn)后進(jìn)入查處程序，橘香園老板袁某于當(dāng)年國(guó)慶節(jié)期間，找到時(shí)任夾竹園國(guó)土資源所所長(zhǎng)的被告人肖某某租住在公安縣縣政府大院宿舍內(nèi)送給被告人肖某某現(xiàn)金1萬(wàn)元，要求被告人肖某某對(duì)其不予查處，被告人肖某某隨后要求其所的工作人員對(duì)桔香園違規(guī)擴(kuò)建行為不再查處。
2011年3、4月份，伍愛(ài)蘭、伍愛(ài)平、伍愛(ài)云三姐妹委托楊某在公安縣斗湖堤城區(qū)附近購(gòu)買(mǎi)三套房子，楊某相中位于夾竹園國(guó)土資源所轄區(qū)的斗瓦路寶帶家園三套房子后，請(qǐng)自己的朋友、時(shí)任夾竹園國(guó)土資源所所長(zhǎng)的被告人肖某某出面，要寶帶家園開(kāi)發(fā)商桑某在房?jī)r(jià)上優(yōu)惠。肖打電話(huà)給桑某，要求桑某給予優(yōu)惠，然后楊某找到桑某，最終伍愛(ài)蘭以13.6萬(wàn)元購(gòu)得寶帶家園3棟2單元602房（129.46平方米）、伍愛(ài)平、伍愛(ài)云各以10萬(wàn)元購(gòu)得1棟2單元602、702房（102.39平方米）。
桑某于2010年上半年，在公安縣夾竹園鎮(zhèn)斗瓦路原瓦池供銷(xiāo)社開(kāi)發(fā)建設(shè)寶帶家園，該宗土地取得未進(jìn)行招拍掛，屬違規(guī)開(kāi)發(fā)。國(guó)土資源管理局和建設(shè)局進(jìn)行了處罰，按照評(píng)估價(jià)格足額收取土地出讓金后，以協(xié)議出讓的方式供地辦證，于2012年底辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)總證。桑某便找到被告人肖某某所在的國(guó)土資源所要求辦理分戶(hù)證，肖某某要求按規(guī)定每戶(hù)收取200元辦證費(fèi)用。桑某認(rèn)為被告人肖某某在其開(kāi)發(fā)中沒(méi)有幫太大的忙，辦證時(shí)還要每戶(hù)收取辦證費(fèi)，后打電話(huà)給被告人肖某某要求三套房子補(bǔ)交房款15萬(wàn)元，否則就不辦理房產(chǎn)證并且在紀(jì)委舉報(bào)被告人，被告人肖某某要伍氏三姐妹補(bǔ)交了10萬(wàn)元。2013年三套房子交付。
上述事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交，已經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
一、證人證言
1.桑某證實(shí)：2011年3月左右，肖某某的朋友買(mǎi)三套房子要求少30萬(wàn)元，我沒(méi)有同意，他威脅我在辦證的過(guò)程中帶幾個(gè)人隨便舉牌子就讓我多出幾十萬(wàn)元，于是我答應(yīng)他三套房子少26萬(wàn)元。2011年他朋友的姐姐要裝修房子因?yàn)樯俳毁?gòu)房款，我不同意，肖就給我打了十幾個(gè)電話(huà)，我沒(méi)有接。過(guò)后我們?cè)谝黄饡r(shí)我告訴他少的26萬(wàn)元必須補(bǔ)交。2012年5、6月份時(shí)，他的朋友又要裝修，我沒(méi)有同意，肖打電話(huà)后我們?cè)谏＜以烦燥垥r(shí)我告訴他房款不交，裝修不能搞。2013年我去辦土地使用證時(shí)，工作人員張素蓉告訴我20幾天就可以辦好，過(guò)十幾天后我去找她時(shí)她告訴我要找肖，我要他打電話(huà)給肖并且直接把電話(huà)拿過(guò)來(lái)對(duì)他說(shuō)符合政策你就辦，不符合就講清楚，否則我就去投訴。有一次他看見(jiàn)證里面沒(méi)有他朋友的資料就要我把他三個(gè)朋友的證辦了就給我辦其他的證，我沒(méi)有辦法，只好把他三個(gè)朋友的證一起辦了。我堅(jiān)持把房款交后給他們房產(chǎn)證，肖說(shuō)給我補(bǔ)10萬(wàn)元，并且辦證的2萬(wàn)多元不要我交，然后再不找他們要錢(qián)，我只好同意，他找我索要了139700元。
2.馬某證實(shí)：楊某買(mǎi)的三套房子少收了26萬(wàn)元，伍愛(ài)蘭在桑某調(diào)查期間說(shuō)要補(bǔ)10萬(wàn)元，我沒(méi)有收。
3.楊某證實(shí)：2011年4月份，我找朋友肖某某想在寶帶花園買(mǎi)三套房子，肖某某要我們?nèi)フ议_(kāi)發(fā)商商量，后來(lái)雙方商量后給我們?nèi)覂?yōu)惠了26萬(wàn)元，后來(lái)肖某某告訴我說(shuō)開(kāi)發(fā)商要補(bǔ)錢(qián)，否則就去告他，于是我們?nèi)矣盅a(bǔ)了10萬(wàn)元。
4.伍某證實(shí)：我的兩個(gè)姐姐和一個(gè)妹妹在寶帶花園買(mǎi)了三套房子，是楊某找肖某某買(mǎi)的。
5.袁某證實(shí)：2011年國(guó)慶節(jié)期間，我為了感謝肖某某在我擴(kuò)建過(guò)程中沒(méi)有因?yàn)檫`建查處我，我在他縣政府租住的房子里面送了他1萬(wàn)元。
6.張某2證實(shí)：2011年，我和張某1在查處袁某經(jīng)營(yíng)的橘香園違建過(guò)程中，肖所長(zhǎng)說(shuō)袁某是他小學(xué)同學(xué)要我們不要查處，于是我們就沒(méi)有管了。
7.張某1證實(shí)：同上，可以相互印證。
二、書(shū)證
1.中共公安縣國(guó)土資源局委員會(huì)于2007年3月24日下達(dá)的公土資委（2007）4號(hào)文件關(guān)于羅丹青等同志職務(wù)任免的通知，肖某某任夾竹園國(guó)土資源所所長(zhǎng)，免去其獅子口國(guó)土資源所長(zhǎng)職務(wù)及肖某某的戶(hù)籍信息證明。
2．桑某與伍愛(ài)蘭、胡緒高、高長(zhǎng)庚簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議及公安縣房屋所有權(quán)登記手續(xù)、權(quán)屬證明和完稅憑證。
3.伍愛(ài)蘭出具的房款材料證明，2013年11月份至12月份我交10萬(wàn)元給馬某，其余的33.6萬(wàn)元是我交給馬某的。
4.高長(zhǎng)庚出具的證明：2011年3月份我交了10萬(wàn)元由伍愛(ài)蘭交馬某，后來(lái)我又交了3.3萬(wàn)元。
5.胡緒高出具的證明：2011年3月份我交了10萬(wàn)元由伍愛(ài)蘭交馬某，后來(lái)我又交了3.3萬(wàn)元。
6.房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告：2012年1月伍愛(ài)蘭名下的房子估價(jià)為251929元；高長(zhǎng)庚名下的房子估價(jià)為199251元；胡緒高名下的房子估價(jià)為194746元。
7.公安縣人民檢察院暫扣款物憑證：收到肖某某退贓款1萬(wàn)元整。
8.公安縣人民檢察院反貪污賄賂局關(guān)于發(fā)案經(jīng)過(guò)及肖某某主動(dòng)投案，積極配合調(diào)查、退贓的說(shuō)明。
三、被告人肖某某的供述與辯解。
1.3月19日供述：2010年，寶帶花園的開(kāi)發(fā)商桑某在違法建設(shè)的過(guò)程中被我所發(fā)現(xiàn)后，我要求他按照正常的程序走使之合法化，并且給他出主意要他把西南方向的以前供銷(xiāo)社私人的兩戶(hù)房子收購(gòu)后一起上報(bào)，桑某非常感謝，要我自己來(lái)開(kāi)發(fā)這兩戶(hù)修建一個(gè)單元，我拒絕了，然后他要我出20萬(wàn)元錢(qián)一起和他開(kāi)發(fā)，我說(shuō)沒(méi)有錢(qián)也拒絕了。然后桑某說(shuō)要我出20萬(wàn)元等他開(kāi)發(fā)好后給我兩套房子我也拒絕了，我說(shuō)沒(méi)有錢(qián)，他說(shuō)等房子開(kāi)發(fā)后給我一套房子，我說(shuō)我有房子，也拒絕了他。于是他經(jīng)常說(shuō)要給我房子、錢(qián)，我都拒絕了，最后我煩不過(guò)就對(duì)他講到時(shí)候我親戚、朋友來(lái)買(mǎi)房子你給他們優(yōu)惠點(diǎn)就可以了。
2011年4月份，我朋友楊某找到我說(shuō)要在寶帶花園給他和兩個(gè)姨妹子買(mǎi)三套房子并且接我吃飯，吃飯后我因?yàn)榫坪鹊帽容^多，給桑某打電話(huà)要他按照成本價(jià)賣(mài)給他們，桑某同意并且要我把他的電話(huà)告訴楊某等人，要求他們直接找他。不久桑某打電話(huà)給我說(shuō)優(yōu)惠了26萬(wàn)元錢(qián)，并且問(wèn)我是否滿(mǎn)意，我告訴他滿(mǎn)意。第二天楊某等人將房款交了以后打電話(huà)告訴我優(yōu)惠了26萬(wàn)元，晚上還接我吃飯，給我拿了兩條和天下的煙，說(shuō)給他幫了這么大的忙表示感謝，我推辭不了就接受了。
2013年桑某到我所辦理分戶(hù)土地所有權(quán)證，按照常規(guī)是按照每個(gè)證是200元錢(qián)，他有103個(gè)證，應(yīng)該交20600元錢(qián)，桑某不想交，我沒(méi)有同意。過(guò)兩天后桑某打電話(huà)要和我見(jiàn)面，下班后我開(kāi)車(chē)到寶帶花園的操場(chǎng)上，桑某在我車(chē)內(nèi)說(shuō)給我朋友少了這么多錢(qián)，現(xiàn)在還要交辦證費(fèi)，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中也沒(méi)有給他幫什么忙，交辦證費(fèi)可以，我朋友買(mǎi)的三套房子補(bǔ)交15萬(wàn)元，否則去紀(jì)委告我，我給他說(shuō)我找楊某等人給他退10萬(wàn)元算了，桑某同意。我將桑某要退10萬(wàn)元的事情告訴了楊某等人，第二天楊某等人將10萬(wàn)元錢(qián)給了桑某。
8月19日供述：2011年國(guó)慶節(jié)期間，桔香園的老板袁某通過(guò)關(guān)系找到我在我縣政府租住的地方送了我1萬(wàn)元，感謝我要工作人員對(duì)他違建沒(méi)有查處。
針對(duì)控辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)及控辯理由，綜合全案的證據(jù)材料，本院作如下評(píng)判：
一、起訴書(shū)指控關(guān)于肖某某的朋友在寶帶家園購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí)，要桑某在房?jī)r(jià)上優(yōu)惠，要求每套房子優(yōu)惠10萬(wàn)元共計(jì)30萬(wàn)元，否則就要?jiǎng)e人在土地招拍掛時(shí)舉牌和辦理房產(chǎn)證時(shí)為難，即桑某證言的真實(shí)性問(wèn)題。
桑某所開(kāi)發(fā)建設(shè)的寶帶家園土地取得未經(jīng)土地招拍掛，屬于違規(guī)建設(shè)。在伍愛(ài)蘭等人找其購(gòu)房時(shí)該開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已初見(jiàn)雛形，實(shí)際對(duì)該宗土地的違法建設(shè)處理已無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地招拍掛。事后“按照評(píng)估價(jià)格足額收取土地出讓金后，以協(xié)議出讓的方式供地辦證”，不存在土地招拍掛時(shí)舉牌和辦理房產(chǎn)證時(shí)為難的事實(shí)。就這一事實(shí)，只有桑某的陳述，沒(méi)有其他證據(jù)予以印證，系孤證，不能足以認(rèn)定。
二、關(guān)于被告人肖某某在其朋友購(gòu)房的過(guò)程中是否存在受賄或索賄的事實(shí)，是否為桑某謀取了不正當(dāng)利益的問(wèn)題。
被告人肖某某在歸案后供述，在查處桑某違規(guī)開(kāi)發(fā)過(guò)程中曾多次拒賄，公訴機(jī)關(guān)未查證核實(shí)。桑某在辦理分戶(hù)證的過(guò)程中因肖某某要求收取辦證費(fèi)用而引發(fā)糾紛，后打電話(huà)給被告人肖某某要求三套房子補(bǔ)交房款15萬(wàn)元，否則就不辦理房產(chǎn)證并且在紀(jì)委舉報(bào)被告人，實(shí)際后來(lái)也補(bǔ)交了10萬(wàn)元。從另一個(gè)側(cè)面可以證明被告人肖某某沒(méi)有為桑某謀取不正當(dāng)利益。事后，被告人肖某某也沒(méi)有收受請(qǐng)托人財(cái)物。
三、公訴機(jī)關(guān)以2012年1月估價(jià)時(shí)點(diǎn)的估價(jià)意見(jiàn)與實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)之間的差額作為其受賄金額是否客觀的問(wèn)題。
該房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告以2012年1月估價(jià)時(shí)點(diǎn)的估價(jià)與實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)之間的差額16萬(wàn)元和桑某陳述的優(yōu)惠價(jià)不謀而合。該房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告未考慮三套房屋成交時(shí)開(kāi)發(fā)商尚未取得建設(shè)許可和商品房預(yù)售許可，實(shí)際當(dāng)時(shí)屬“小產(chǎn)權(quán)房”。該估價(jià)報(bào)告以取得建設(shè)許可和商品房預(yù)售許可的《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》進(jìn)行估價(jià)，缺乏真實(shí)性、科學(xué)性、可行性。公訴機(jī)關(guān)以此估價(jià)報(bào)告與實(shí)際購(gòu)買(mǎi)款之間的差額作為指控被告人的受賄金額缺乏證據(jù)予以支撐。
四、伍愛(ài)蘭等人是否是被告人肖某某的特定關(guān)系人的問(wèn)題。
楊某、伍愛(ài)蘭、伍愛(ài)云、伍某、高長(zhǎng)庚、胡緒高等人與肖某某不是近親屬、情婦情夫、以及其他共同利益關(guān)系，屬于一般性的朋友，依照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，不屬于肖某某的特定關(guān)系人。
綜上所述，本院認(rèn)為：受賄犯罪是以行為人利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為，其犯罪特征為權(quán)錢(qián)交易，該案被告人沒(méi)有收受請(qǐng)托人的財(cái)物，請(qǐng)托人也并非特定關(guān)系人，公訴機(jī)關(guān)將房地產(chǎn)估價(jià)意見(jiàn)與實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)之間的差額作為其受賄金額，事實(shí)不清，證據(jù)不足，關(guān)聯(lián)性存疑；被告人肖某某對(duì)受賄袁某賄賂1萬(wàn)元供認(rèn)不諱，但受賄金額尚未達(dá)到刑事立案起點(diǎn)，且被告人肖某某主動(dòng)投案，退清贓款，不應(yīng)以犯罪論處，公訴機(jī)關(guān)指控犯受賄罪的罪名不成立，其辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)本院予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百九十五條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
被告人肖某某無(wú)罪。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向湖北省荊州市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 杜家峰
人民陪審員 雷秋元
人民陪審員 馬新立
二〇一六年九月八日
書(shū) 記 員 任晶晶
速 錄 員 杜小曼
成為第一個(gè)評(píng)論者