中華人民共和國最高人民法院
民 事 判 決 書
(2016)最高法民再187號
抗訴機(jī)關(guān):中華人民共和國最高人民檢察院。
申訴人(一審原告、二審上訴人):滕某某。
委托訴訟代理人:肖仁清。
委托訴訟代理人:肖仁軍。
被申訴人(一審被告、二審被上訴人):中國人民政治協(xié)商會(huì)議城口縣委員會(huì)辦公室,住所地:重慶市城口縣。
法定代表人:林國權(quán),該辦公室主任。
委托訴訟代理人:趙建中,重慶渝萬(城口)律師事務(wù)所律師。
申訴人滕某某因與被申訴人中國人民政治協(xié)商會(huì)議城口縣委員會(huì)辦公室(以下簡稱城口政協(xié))勞動(dòng)爭議糾紛一案,不服重慶市高級人民法院(2013)渝高法民提字第237號民事判決(以下簡稱原判決),向檢察機(jī)關(guān)申訴。最高人民檢察院作出高檢民監(jiān)[2015]196號民事抗訴書,向本院提出抗訴。本院作出(2016)最高法民抗24號民事裁定,提審本案。本院依法組成合議庭,開庭審理了本案。最高人民檢察院指派檢察員李萍,代理檢察員郭清華出庭。申訴人滕某某及其委托訴訟代理人肖仁清、肖仁軍,被申訴人城口政協(xié)委托訴訟代理人趙建中到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
最高人民檢察院抗訴認(rèn)為,原判決認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明,適用法律確有錯(cuò)誤,本案符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形,應(yīng)當(dāng)再審并依法改判。具體抗訴理由如下:
第一,原判決認(rèn)定雙方勞動(dòng)關(guān)系開始于2004年,缺乏證據(jù)證明。滕某某提交的六份協(xié)議書中,簽于2000年1月1日的第一份首部和尾部手寫體“肖仁清”被劃掉改為“滕某某”。滕某某主張系經(jīng)城口政協(xié)同意后改動(dòng),城口政協(xié)對此不予認(rèn)可。根據(jù)雙方提交的證據(jù),肖仁清在城口政協(xié)工作期間另有其他工作,此期間滕某某也在城口政協(xié)從事與肖仁清相同的工作。但滕某某是以家屬身份臨時(shí)幫助、頂替肖仁清工作,還是滕某某獨(dú)立與城口政協(xié)建立了勞動(dòng)關(guān)系,雙方各執(zhí)一詞。滕某某要求城口政協(xié)提供2000年1月1日簽訂的協(xié)議書、職工名冊檔案和工資表,城口政協(xié)未提供。其中,滕某某要求提供協(xié)議書和職工名冊檔案的依據(jù)并不充分,因若雙方確實(shí)沒有在此時(shí)建立勞動(dòng)關(guān)系,則并不存在該證據(jù)。至于工資表,在已有證據(jù)證明2004年以前或者是滕某某或者是肖仁清與城口政協(xié)建立了勞動(dòng)關(guān)系的情況下,此時(shí)只要城口政協(xié)提供當(dāng)時(shí)制作的工資表,即可證明是誰與之建立了勞動(dòng)關(guān)系,但城口政協(xié)未予提供。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》)第六條“在勞動(dòng)爭議糾紛案件中,因用人單位······計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭議的,由用人單位負(fù)舉證責(zé)任”和第七十五條“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供,如果對方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人,可以推定該主張成立”的規(guī)定,依法應(yīng)推定滕某某的主張成立,即雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系開始于2000年1月1日。
第二,原判決認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系因合同期滿而終止并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,適用法律錯(cuò)誤。雙方都作出了勞動(dòng)合同期滿繼續(xù)延續(xù)勞動(dòng)關(guān)系的真實(shí)意思表示,城口政協(xié)提出通過勞務(wù)派遣或簽訂非全日制用工合同的方式解決,滕某某亦同意勞務(wù)派遣。因雙方在協(xié)商養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜時(shí)對工作年限發(fā)生爭議,城口政協(xié)作出終止勞動(dòng)關(guān)系的決定。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(以下簡稱《勞動(dòng)合同法》)第十四條第二款的規(guī)定,在已經(jīng)連續(xù)簽訂二次固定期限勞動(dòng)合同、連續(xù)工作滿十年的情況下,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。在上述法定情形下,即使原合同期滿,只要?jiǎng)趧?dòng)者提出或同意繼續(xù)訂立勞動(dòng)合同且沒有主張訂立固定期限勞動(dòng)合同,城口政協(xié)必須與滕某某訂立無固定期限勞動(dòng)合同。同時(shí),合同到期后,雙方勞動(dòng)關(guān)系仍然延續(xù)存在。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十七條“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金”的規(guī)定,城口政協(xié)應(yīng)向滕某某支付賠償金。根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十五條“用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同,依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的,不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算”的規(guī)定,支付賠償金后,不需再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第三,原判決認(rèn)定城口政協(xié)無需支付加班費(fèi),適用法律錯(cuò)誤。原判決以“勞動(dòng)合同約定滕某某的工作范圍是每天堅(jiān)持打掃衛(wèi)生,并隨時(shí)堅(jiān)持保潔,對于其具體的工作時(shí)間沒有明確的約定,工作性質(zhì)實(shí)際上是不定時(shí)工作制”為由不支持加班工資請求,但從勞動(dòng)合同約定“白天不離人、晚上住宿單位、節(jié)假日晝夜值班”等內(nèi)容看,實(shí)際是違法的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。即使是不定時(shí)工作制,根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第六十七條“經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的職工,不受勞動(dòng)法第四十一條規(guī)定的日延長工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和月延長工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的限制,但用人單位應(yīng)采用彈性工作時(shí)間等適當(dāng)?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞?,確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成”的規(guī)定,不定時(shí)工作制一是要經(jīng)過批準(zhǔn),二是勞動(dòng)者仍然有休息休假權(quán)。相對于標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制,不定時(shí)工作制只是在工作日加班和休息日上班不支付加班工資,僅支付正常工資,但無論是何種工時(shí)制,節(jié)假日上班都必須支付加班工資。
滕某某稱,對抗訴意見無異議。再審請求支持其全部訴訟請求,并提出以下申訴理由:第一,滕某某于2000年1月1日與城口政協(xié)簽訂勞動(dòng)合同,有加蓋城口政協(xié)公章的勞動(dòng)合同原件為證;同時(shí),其配偶肖仁清的《城口縣全員勞動(dòng)合同書》、重慶宸曦堂藥業(yè)有限公司《終止或解除勞動(dòng)合同證明書》、重慶市城口縣帝輝物資有限公司《終止或解除勞動(dòng)合同證明書》及《城口縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局解除勞動(dòng)合同登記表》等證明肖仁清不可能與城口政協(xié)在2000年至2004年期間存在勞動(dòng)關(guān)系。城口政協(xié)出示的崔萬友收據(jù)中明確記載崔某打掃大門前院壩公共區(qū)衛(wèi)生,而滕某某擔(dān)負(fù)的職責(zé)是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、各科室衛(wèi)生、夜間安全保衛(wèi)、節(jié)假日值班、報(bào)刊分發(fā)、水電安全防護(hù)、會(huì)務(wù)保障及政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交代的其他任務(wù)。崔某與本案并無關(guān)聯(lián),且已經(jīng)去世,收據(jù)與發(fā)票無法質(zhì)證,不能作為證據(jù)使用。2004年至2010年的勞動(dòng)合同城口政協(xié)承認(rèn)其真實(shí)存在,而2004年、2007年的勞動(dòng)合同均是肖仁清代簽,這兩份合同是在城口政協(xié)同意或默認(rèn)的情況下簽訂的。因此,2000年1月1日勞動(dòng)合同中“肖仁清”名字劃掉改為“滕某某”,也是經(jīng)城口政協(xié)同意的,當(dāng)時(shí)城口政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人也對合同文本進(jìn)行了親筆書寫修正。城口政協(xié)應(yīng)當(dāng)保存并向法庭出示雙方所簽合同、職工名冊以及向勞動(dòng)行政部門備案登記等相應(yīng)材料,然而其均拒絕提交。因此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定2000年1月1日所簽勞動(dòng)合同有效。
第二,滕某某于2010年勞動(dòng)合同到期后,要求城口政協(xié)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。然而,城口政協(xié)辦公室領(lǐng)導(dǎo)為照顧其親戚,拒絕滕某某依法提出的合理要求,不履行與滕某某簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的法定義務(wù),并強(qiáng)行違法解除雙方的勞動(dòng)關(guān)系。這既不是雙方約定解除,也不符合法定解除條件,侵害了滕某某的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、簽訂無固定期限勞動(dòng)合同權(quán)。實(shí)際上,自2011年3月6日中午撞見原政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的不雅行為之后,滕某某便被無理辭退了。原判決在以下方面適用法律錯(cuò)誤:在勞動(dòng)合同存續(xù)期間,城口政協(xié)無故不為滕某某繳納相關(guān)保險(xiǎn)金,原判決未判令其承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)及損害賠償金;滕某某履行與城口政協(xié)的勞動(dòng)合同十多年,城口政協(xié)沒有依法向滕某某支付休息日、法定節(jié)假日的勞動(dòng)報(bào)酬,原判決未判令其承擔(dān)加班工資;城口政協(xié)違法解除其與滕某某勞動(dòng)合同,原判決未判令其支付賠償金等。滕某某于2004年下崗,現(xiàn)已經(jīng)通過應(yīng)試到其他部門工作,希望再審支持其各項(xiàng)訴訟請求。
城口政協(xié)辯稱,關(guān)于其與滕某某建立勞動(dòng)合同時(shí)間問題,城口政協(xié)已經(jīng)在歷次庭審中提交了相應(yīng)證據(jù),完成了舉證義務(wù)。《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第六條在于表明,如果用人單位做出了對勞動(dòng)者工作年限的決定,應(yīng)當(dāng)舉出證據(jù)。而本案中城口政協(xié)并沒有對滕某某工作年限作出決定,不應(yīng)適用該規(guī)定,本案應(yīng)當(dāng)適用“誰主張誰舉證”的原則。滕某某提交的2000年1月1日勞動(dòng)合同不是原件,而是滕某某涂改之后的文本,雖然上面加蓋了城口政協(xié)的公章,但不能作為證據(jù)使用。在2000年1月-2001年12月,城口政協(xié)為了打掃衛(wèi)生,聘請了另外一名工作人員崔某從事相關(guān)工作,沒有與滕某某形成勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)時(shí)的城口政協(xié)還不需要一個(gè)工人每天打掃各間辦公室,也沒有采取規(guī)范的合同用工形式。實(shí)際上,崔某也未與城口政協(xié)簽訂勞動(dòng)合同,其工資都是通過勞務(wù)發(fā)票支付。當(dāng)時(shí)公章管理不嚴(yán)格,2000年和2004年的勞動(dòng)合同如何產(chǎn)生,城口政協(xié)確實(shí)不清楚。城口政協(xié)并不認(rèn)可2004年勞動(dòng)合同的真實(shí)性,但該合同符合證據(jù)屬性,原判決認(rèn)定本案以2004年作為滕某某與城口政協(xié)勞動(dòng)關(guān)系開始的時(shí)間,城口政協(xié)不再反駁。雖然當(dāng)時(shí)雙方簽訂的勞動(dòng)合同寫明實(shí)行24小時(shí)值班制,但事實(shí)上滕某某在城口政協(xié)主要從事保潔工作,每天工作量不足3小時(shí),周末、節(jié)假日滕某某也只是到城口政協(xié)例行巡查一遍,不存在24小時(shí)晝夜值班的事實(shí)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,城口政協(xié)可以與滕某某協(xié)商簽訂固定期限勞動(dòng)合同,連續(xù)幾次簽訂了固定期限勞動(dòng)合同后,因勞動(dòng)期限屆滿而于2011年5月11日終止,符合相關(guān)法律規(guī)定。滕某某在第一次起訴時(shí)主張了解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,表示其同意解除勞動(dòng)合同,且沒有要求支付賠償金,也沒有要求與城口政協(xié)續(xù)簽勞動(dòng)合同。城口政協(xié)與滕某某之間屬于不定時(shí)工作制,雖然相關(guān)法律規(guī)定需要經(jīng)過審批,但根據(jù)實(shí)際工作情況和發(fā)展趨勢,有些地區(qū)已經(jīng)取消了審批制度。所以,滕某某要求加班費(fèi)的請求不應(yīng)得到支持。滕某某原訴訟請求中并不包含訂立無固定期限勞動(dòng)合同的內(nèi)容。城口政協(xié)已經(jīng)全部履行了一審判決,只是滕某某未到法院領(lǐng)取。關(guān)于“五險(xiǎn)一金”問題,城口政協(xié)現(xiàn)在仍然承諾為其補(bǔ)繳,只是滕某某不配合導(dǎo)致無法補(bǔ)辦。因此,最高人民檢察院抗訴理由和滕某某申訴理由均不能成立,原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,應(yīng)予維持。
滕某某向重慶市城口縣人民法院起訴請求:判令城口政協(xié)支付失業(yè)金17680元、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償14292.5元、額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金12780元、扣發(fā)工資500元、2011年5月工資710元、加罰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1512.5元、住房公積金30000元、未及時(shí)繳納住房公積金賠償金45000元、沒簽勞動(dòng)合同雙倍工資60210元、雙倍工資的150%額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、節(jié)假日加班工資33120元、買斷工齡補(bǔ)償金210000元、補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
一審法院認(rèn)定事實(shí):2004年,城口政協(xié)因保潔工作需要,決定聘請滕某某為保潔員,雙方于2004年9月28日簽訂了《政協(xié)機(jī)關(guān)保安保潔人員聘用合同》(以下簡稱聘用合同)。約定:期限為2004年10月1日至2005年9月30日。聘用合同到期后,滕某某與城口政協(xié)于2007年3月9日續(xù)訂了勞動(dòng)合同。此后一年簽訂一次勞動(dòng)合同,于2008年3月24日、2009年3月1日、2010年4月13日訂立了三次固定期限勞動(dòng)合同。2009年勞動(dòng)合同到期日為2010年3月1日,到期后,城口政協(xié)未按時(shí)與滕某某續(xù)訂勞動(dòng)合同,后補(bǔ)簽。2010年勞動(dòng)合同到期日為2011年4月13日,約定每月工資500元、獎(jiǎng)金100元,到期后,城口政協(xié)與滕某某因辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜未能達(dá)成協(xié)議,雙方?jīng)]有續(xù)訂勞動(dòng)合同。城口政協(xié)于2011年5月11日出具《終止和解除勞動(dòng)合同證明書》,終止了其與滕某某間的勞動(dòng)關(guān)系。滕某某于2011年5月12日向仲裁委提出仲裁申請,仲裁委裁決城口政協(xié)支付滕某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2921.27元、失業(yè)保險(xiǎn)待遇6240元、并為滕某某補(bǔ)繳2007年3月至2011年5月期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),對滕某某其他請求未予支持。滕某某不服仲裁裁決,提起本案訴訟。
一審法院認(rèn)為:滕某某所提供2000年1月1日協(xié)議書,勞動(dòng)者一方主體由肖仁清涂改為滕某某,此涂改為滕某某之夫肖仁清單方行為,該協(xié)議不能作為認(rèn)定滕某某與城口政協(xié)存在勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。滕某某提供的聘用合同有城口政協(xié)蓋章,城口政協(xié)雖抗辯稱對聘用合同不知情,但沒有提供充分證據(jù)加以證明,對其主張不予采納。因此確定滕某某與城口政協(xié)間勞動(dòng)關(guān)系從2004年10月1日起算。滕某某與城口政協(xié)2010年4月13日所簽勞動(dòng)合同期限屆滿后,滕某某仍在城口政協(xié)工作,城口政協(xié)未表示異議,依照《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(一)》(以下簡稱《勞動(dòng)爭議案件法律解釋(一)》)第十六條第一款規(guī)定,應(yīng)視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。城口政協(xié)于2011年5月11日出具了《終止和解除勞動(dòng)合同證明書》,系城口政協(xié)終止勞動(dòng)關(guān)系,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十六條的規(guī)定,城口政協(xié)應(yīng)當(dāng)向滕某某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。根據(jù)滕某某與城口政協(xié)勞動(dòng)合同約定,滕某某在解除勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月的工資分別為:2010年5月至9月每月工資600元,2010年10月至2011年4月每月工資650元。2011年1月至4月滕某某工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)710元,應(yīng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)710元計(jì)算,故確認(rèn)滕某某在勞動(dòng)合同解除前12個(gè)月的平均工資為649.17元[600元×5個(gè)月+650元×3個(gè)月+710元×4個(gè)月÷12]。《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日起實(shí)行,此前并無勞動(dòng)合同期滿終止需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,故應(yīng)從2008年1月1日起計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗?。根?jù)《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定,城口政協(xié)應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額為2272.1元(649.17元/月×3.5個(gè)月),城口政協(xié)同意按仲裁裁決支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2921.27元,不違反法律規(guī)定,予以確認(rèn)。滕某某要求城口政協(xié)支付加付賠償金的訴訟請求,不符合《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定,不予支持。滕某某所稱500元未發(fā)工資,是勞動(dòng)合同到期前五個(gè)月考核獎(jiǎng)勵(lì)工資,滕某某工作未經(jīng)考核,城口政協(xié)未予發(fā)放有正當(dāng)理由。2011年5月尚未足月雙方產(chǎn)生勞動(dòng)爭議,城口政協(xié)未向滕某某支付該月工資,不屬拖欠勞動(dòng)報(bào)酬,對滕某某要求城口政協(xié)支付未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬加付賠償金的訴訟請求,不予支持。城口政協(xié)明示同意支付滕某某5個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資和2011年5月份工資共計(jì)1210元,不違反法律規(guī)定,予以確認(rèn)。滕某某在城口政協(xié)從事保潔工作,其工作性質(zhì)決定節(jié)假日期間不可能整天值班,滕某某要求城口政協(xié)支付節(jié)假日加班工資的訴訟請求,不予支持。滕某某要求城口政協(xié)支付2000年1月1日至2004年9月27日未簽訂勞動(dòng)合同2倍工資的訴訟請求,因滕某某的證據(jù)不足以證明其與城口政協(xié)間存在勞動(dòng)關(guān)系,不予支持。2004年、2008年、2010年勞動(dòng)合同期滿后,雖存在未按時(shí)續(xù)訂勞動(dòng)合同的情況,但滕某某仍然在城口政協(xié)工作,城口政協(xié)未表示異議,應(yīng)視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。滕某某要求城口政協(xié)支付2004年、2008年、2010年勞動(dòng)合同期限屆滿后,城口政協(xié)未按時(shí)續(xù)訂勞動(dòng)合同雙倍工資的訴訟請求,不符合《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定,不予支持。城口政協(xié)未按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),造成滕某某不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,根據(jù)《重慶市人民政府<關(guān)于印發(fā)重慶市失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法的通知>》(渝府發(fā)[2004]29號)第十三條規(guī)定,城口政協(xié)應(yīng)比照滕某某工作年限應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的120%予以賠償。城口縣屬重慶市三類地區(qū),失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為520元/月,故確認(rèn)城口政協(xié)賠償滕某某失業(yè)待遇損失9360元(520元/月×15個(gè)月×120%)。住房公積金不屬于用人單位必須為勞動(dòng)者繳納的費(fèi)用,對滕某某要求城口政協(xié)支付住房公積金和未及時(shí)繳納住房公積金賠償金的請求,不予支持。滕某某要求城口政協(xié)支付買斷工齡補(bǔ)償金的訴訟請求,于法無據(jù),不予支持。按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收暫行條例》的相關(guān)規(guī)定,用人單位沒有為職工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)登記并按時(shí)依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為屬社會(huì)保險(xiǎn)征收中的違法行為,并不屬于用人單位與職工之間的爭議,應(yīng)由社會(huì)保障部門進(jìn)行處理。勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位沒有依照法律規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并按時(shí)依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政管理部門舉報(bào)和申訴,故對滕某某要求由城口政協(xié)為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴訟請求,不作處理。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十六條、第四十七條、第八十二條、第八十五條,《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二條、第十四條、第十七條,《勞動(dòng)爭議案件法律解釋(一)》第十六條第一款,《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款之規(guī)定,于2011年11月28日作出(2011)城法民初字第00660號民事判決:一、城口政協(xié)支付滕某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2912.27元、獎(jiǎng)勵(lì)工資500元、2011年5月份工資710元、失業(yè)保險(xiǎn)賠償金9360元,在判決生效后30日內(nèi)付清;二、駁回滕某某的其他訴訟請求。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)10元,由城口政協(xié)負(fù)擔(dān)。
滕某某不服,向重慶市第二中級人民法院提出上訴,請求:撤銷原判,判令城口政協(xié)支付滕某某以下費(fèi)用:一、全額補(bǔ)繳2000年至今的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金12萬元;二、下崗補(bǔ)償金21萬元或者訂立無固定期限勞動(dòng)合同;三、失業(yè)保險(xiǎn)金12480元,失業(yè)期間醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷金5200元;四、因違法解除勞動(dòng)合同的賠償金14292.5元;五、住房公積金45000元;六、未簽訂勞動(dòng)合同期間雙倍工資及額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共計(jì)90180元;七、節(jié)假日加班工資33120元;八、精神損失賠償金50000元。
二審法院認(rèn)定事實(shí):對一審判決查明的事實(shí)予以確認(rèn)。另查明,2009年國慶及中秋節(jié)假日期間(2009年10月1日至8日),城口政協(xié)安排滕某某值班8天;2010年清明節(jié)假日期間(2010年4月3日至5日),城口政協(xié)安排滕某某值班3天;2010年五一國際勞動(dòng)節(jié)假日期間(2010年5月1日至3日),城口政協(xié)安排滕某某值班3天;2010年端午節(jié)假日期間(2010年6月14日至16日),城口政協(xié)安排滕某某值班3天;2010年春節(jié)假日期間(2010年2月13日至19日),城口政協(xié)安排滕某某值班7天;2011年春節(jié)假日期間(2011年1月29日至2月8日),城口政協(xié)安排滕某某值班11天。以上值班期間共35天,其中法定節(jié)假日13天,其他為休息日。
二審法院認(rèn)為,一、關(guān)于城口政協(xié)是否應(yīng)為滕某某全額補(bǔ)繳2000年至今的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金12萬元的問題?!吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》(以下簡稱《勞動(dòng)法》)第七十二條、第七十三條明確規(guī)定勞動(dòng)者依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,且用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。因此,城口政協(xié)應(yīng)當(dāng)依法為滕某某繳納雙方在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第一條規(guī)定:“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的,人民法院應(yīng)予受理?!钡珡谋景覆槊鞯氖聦?shí)來看,滕某某在本案中是要求城口政協(xié)為其全額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)金,而非主張賠償損失,且城口政協(xié)也明確表示愿意為滕某某補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),因此滕某某的此項(xiàng)上訴請求不予支持。滕某某可自行與城口政協(xié)補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)或向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)及社會(huì)保障部門申請補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。二、關(guān)于城口政協(xié)是否應(yīng)支付滕某某下崗補(bǔ)償金21萬元,或者是否應(yīng)與滕某某簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的問題。滕某某在一審期間并未提出要求與城口政協(xié)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同,其在二審期間提出的主張不屬于二審案件審理范圍,故此項(xiàng)主張不予支持。對于21萬元下崗補(bǔ)償金,無法律明確規(guī)定,該訴訟請求也不予支持。三、關(guān)于城口政協(xié)是否應(yīng)支付滕某某失業(yè)保險(xiǎn)金12480元及失業(yè)期間醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷金5200元的問題。城口政協(xié)未按規(guī)定給滕某某參加失業(yè)保險(xiǎn),造成滕某某不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,應(yīng)當(dāng)比照滕某某的工作年限應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的120%予以賠償。滕某某主張自己在城口政協(xié)處已經(jīng)工作10年以上,應(yīng)當(dāng)按照24個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的請求,與查明的客觀事實(shí)不符。滕某某在城口政協(xié)的工作時(shí)間應(yīng)從2004年起計(jì)算至2011年止,一審法院據(jù)此判令城口政協(xié)賠償滕某某失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失9360元是正確的。滕某某此項(xiàng)上訴請求不予支持。四、關(guān)于城口政協(xié)是否應(yīng)當(dāng)支付因違法解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償金14292.5元的問題。滕某某于2010年4月13日與城口政協(xié)訂立為期一年的固定期限勞動(dòng)合同,期滿之后城口政協(xié)即與滕某某終止了勞動(dòng)關(guān)系,依照《勞動(dòng)合同法》第四十六條之規(guī)定,城口政協(xié)應(yīng)當(dāng)支付滕某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由于《勞動(dòng)合同法》在實(shí)施之前,國家沒有關(guān)于固定期限的勞動(dòng)合同在期滿后終止的應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,所以對于滕某某的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付年限應(yīng)當(dāng)從2008年1月1日起計(jì)算,滕某某在二審中主張從2000年起計(jì)算支付年限的上訴主張于法無據(jù),不予采納。一審法院在查清本案事實(shí)的基礎(chǔ)上,依照城口政協(xié)自愿的原則,判令城口政協(xié)支付滕某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償2921.27元并無不當(dāng),滕某某此項(xiàng)上訴理由不予支持。五、關(guān)于城口政協(xié)是否應(yīng)當(dāng)支付滕某某住房公積金45000元的問題。住房公積金不屬于用人單位必須為勞動(dòng)者繳納的費(fèi)用,對滕某某此項(xiàng)上訴請求不予支持。六、關(guān)于城口政協(xié)是否應(yīng)支付滕某某未訂立書面勞動(dòng)合同期間的雙倍工資及支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共計(jì)90180元的問題。本案已經(jīng)審理查明,在2009年3月1日所訂立的勞動(dòng)合同關(guān)系屆滿之后,城口政協(xié)在2010年4月13日又與滕某某訂立第三次的固定期限勞動(dòng)合同,雖然有未訂立書面合同的情況,但持續(xù)時(shí)間并不長。且在此期間,雙方當(dāng)事人的勞動(dòng)關(guān)系一直處于延續(xù)狀態(tài),對勞動(dòng)者的權(quán)益沒有造成明顯損害。因此一審法院判決駁回滕某某該項(xiàng)訴訟請求并無不當(dāng),滕某某此項(xiàng)上訴理由不予支持。滕某某主張的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,其實(shí)質(zhì)是《勞動(dòng)合同法》第八十五條所規(guī)定的賠償金。依照該規(guī)定,是否應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者加付賠償金,應(yīng)由勞動(dòng)行政部門行政管理決定,不屬于人民法院案件審理范疇,因此滕某某該項(xiàng)上訴請求不予支持。七、關(guān)于城口政協(xié)是否應(yīng)向滕某某支付節(jié)假日加班工資33120元的問題。二審已查明,滕某某按照城口政協(xié)的要求總共值班35天。從本案雙方當(dāng)事人訂立的勞動(dòng)合同來看,合同中對于滕某某的工作范圍有明確約定,要求滕某某每天堅(jiān)持打掃衛(wèi)生并隨時(shí)堅(jiān)持保潔。對于其具體的工作時(shí)間沒有明確的約定。所以城口政協(xié)在上述節(jié)假日中安排滕某某值班的行為應(yīng)當(dāng)理解為是要求滕某某按照勞動(dòng)合同的約定,每天堅(jiān)持打掃衛(wèi)生,堅(jiān)持保潔,并不屬于安排滕某某在節(jié)假日進(jìn)行加班。同時(shí)滕某某也未能舉證證實(shí)雙方在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的其他節(jié)假日有加班的情形發(fā)生。因此,對于滕某某的此項(xiàng)上訴請求不予支持。八、關(guān)于城口政協(xié)是否應(yīng)支付滕某某及其家人精神損失賠償金50000元的問題。雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因勞動(dòng)事宜發(fā)生的糾紛,不適用精神損害賠償規(guī)則,故此項(xiàng)上訴理由不予支持。滕某某的上訴理由均不能成立,二審依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款(一)項(xiàng)之規(guī)定,于2012年5月10日作出(2012)渝二中法民終字第386號民事判決:駁回上訴,維持原判。二審案件受理費(fèi)10元,由滕某某負(fù)擔(dān)。
滕某某向重慶市高級人民法院申請?jiān)賹?,請求?.要求城口政協(xié)出示2000年協(xié)議書以及歷年工資表以確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系;2.要求城口政協(xié)完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)事宜;3.依法確立無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系,城口政協(xié)依法作出賠償(賠償依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)與上訴請求一致),妥善解決滕某某的就業(yè)問題。
重慶市高級人民法院于2013年7月31日作出(2013)渝高法民申字第00605號民事裁定,提審本案。
再審法院查明的事實(shí)與原一審、二審查明的事實(shí)一致。
再審法院認(rèn)為,1.關(guān)于滕某某要求城口政協(xié)出示2000年協(xié)議書以及歷年工資表以確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系的問題。根據(jù)誰主張誰舉證的原則,滕某某應(yīng)當(dāng)舉示證據(jù)證明存在勞動(dòng)關(guān)系。滕某某舉示了2000年1月1日簽訂的加蓋有城口政協(xié)公章的協(xié)議書,主張其自2000年至2003年與城口政協(xié)存在勞動(dòng)關(guān)系,但滕某某承認(rèn)該協(xié)議書的乙方是肖仁清,將肖仁清涂改為滕某某是經(jīng)過城口政協(xié)同意的。而城口政協(xié)對此進(jìn)行了否認(rèn),并舉示了多份證人證言以證明雙方形成勞動(dòng)關(guān)系是從2007年才開始的。滕某某在再審中要求城口政協(xié)出示2000年協(xié)議書以及歷年工資表以確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系的理由不能成立。2.關(guān)于滕某某要求城口政協(xié)完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)事宜的問題。根據(jù)《勞動(dòng)法》第七十二條、第七十三條的規(guī)定,城口政協(xié)應(yīng)當(dāng)依法為滕某某繳納雙方在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第一條規(guī)定:“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的,人民法院應(yīng)予受理?!痹诒景钢?,滕某某是起訴要求城口政協(xié)為其全額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)金,而非主張賠償損失。且城口政協(xié)明確表示愿意為滕某某補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,因此該項(xiàng)再審申請不予支持,滕某某可自行與城口政協(xié)補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。3.關(guān)于滕某某要求依法確立無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系,要求城口政協(xié)依法作出各項(xiàng)賠償,妥善解決就業(yè)的問題。(1)關(guān)于滕某某要求要么支付下崗補(bǔ)償金21萬元,要么履行無固定期限勞動(dòng)合同妥善解決就業(yè)問題的再審請求?,F(xiàn)行法律并沒有支付下崗補(bǔ)償金的規(guī)定,故該項(xiàng)請求于法無據(jù)。滕某某在提起訴訟時(shí)并沒有要求與城口政協(xié)確立無固定期限勞動(dòng)合同,其在再審審理期間提出的新主張不屬于再審案件審理范圍,故此項(xiàng)請求不予支持。(2)關(guān)于滕某某要求支付失業(yè)保險(xiǎn)金12480元及失業(yè)期間醫(yī)療報(bào)銷金5200元的再審請求。城口政協(xié)未按規(guī)定給滕某某參加失業(yè)保險(xiǎn),造成滕某某不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,根據(jù)《重慶市人民政府<關(guān)于印發(fā)重慶市失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法>的通知》(渝府發(fā)[2004]29號)第十三條規(guī)定應(yīng)當(dāng)比照滕某某的工作年限應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的120%予以賠償。一、二審法院根據(jù)查明的事實(shí),按照滕某某從2004年至2011年在城口政協(xié)工作計(jì)算出應(yīng)當(dāng)支付的失業(yè)保險(xiǎn)金9360元,符合法律法規(guī)的規(guī)定,予以確認(rèn)。其主張的醫(yī)療報(bào)銷金5200元于法無據(jù),不予支持。(3)關(guān)于滕某某要求支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的再審請求。由于《勞動(dòng)合同法》在實(shí)施之前,國家沒有關(guān)于固定期限的勞動(dòng)合同在期滿后終止的應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,所以對于滕某某的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付年限應(yīng)當(dāng)從2008年1月1日起計(jì)算,一、二審法院根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十六條、第四十七條的規(guī)定,依照城口政協(xié)自愿的原則,判令其支付滕某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2921.27元并無不當(dāng),予以確認(rèn)。(4)關(guān)于滕某某要求支付住房公積金的再審請求。住房公積金不屬于勞動(dòng)報(bào)酬,也不是法律強(qiáng)制要求用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)種類,不屬于勞動(dòng)爭議范疇,一、二審對此認(rèn)定正確,予以確認(rèn)。(5)關(guān)于滕某某要求支付精神損害賠償?shù)脑賹徴埱蟆1景甘莿趧?dòng)爭議而非侵權(quán)糾紛,不適用精神損害賠償規(guī)則,對此項(xiàng)請求不予支持。(6)關(guān)于滕某某要求支付未簽訂勞動(dòng)合同期間雙倍工資及額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金90180元的再審請求。雖然城口政協(xié)在2010年4月13日與滕某某訂立第三次勞動(dòng)合同時(shí)超過了第二次合同期滿后一個(gè)月,但根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條之規(guī)定,只有用人單位自“用工之日”——而不是上次合同期滿之日——起超過一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,才應(yīng)當(dāng)支付二倍的工資。現(xiàn)有證據(jù)不足以證明在簽訂2010年4月13日的勞動(dòng)合同前哪一日為滕某某的用工之日,故滕某某要求支付雙倍工資的請求不予支持。滕某某請求的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金其實(shí)質(zhì)是加付賠償金,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條的規(guī)定,用人單位是否應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者加付賠償金,應(yīng)由勞動(dòng)行政管理部門決定,不屬于人民法院案件審理范疇,因此滕某某要求支付加付賠償金的請求不予支持。(7)關(guān)于滕某某要求支付節(jié)假日加班工資33120元的再審請求。勞動(dòng)合同中對于滕某某的工作范圍是每天堅(jiān)持打掃衛(wèi)生,并隨時(shí)堅(jiān)持保潔,對于其具體的工作時(shí)間沒有明確的約定。故滕某某的工作性質(zhì)實(shí)際上是不定時(shí)工作制,節(jié)假日中安排滕某某值班屬于勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)范圍,不應(yīng)支付加班工資。原二審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條,第一百七十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,于2014年9月21日作出原判決:維持重慶市第二中級人民法院(2012)渝二中法民終字第386號民事判決。
圍繞當(dāng)事人的再審請求,本院對有爭議的證據(jù)和事實(shí)認(rèn)定如下:城口政協(xié)在本院再審?fù)徶校峤涣?000年-2001年間崔萬友向城口政協(xié)開具的收據(jù)復(fù)印件十三份和城口政協(xié)開出的發(fā)票復(fù)印件十一份作為新證據(jù),并當(dāng)庭提交了原件以供質(zhì)證,用以證明在此期間城口政協(xié)雇用崔某從事單位保潔工作,不可能再與滕某某存在勞動(dòng)合同關(guān)系。滕某某當(dāng)庭質(zhì)證認(rèn)為,原件與復(fù)印件相符,對內(nèi)容也無異議,但崔某已經(jīng)去世,且上述收據(jù)和發(fā)票均不能證明城口政協(xié)與滕某某在此期間不存在勞動(dòng)關(guān)系。因崔萬友本人未出庭作證,且收據(jù)和發(fā)票載明的內(nèi)容與滕某某無關(guān),故本院對于上述收據(jù)和發(fā)票在本案中不作為證據(jù)使用。對于滕某某與城口政協(xié)之間勞動(dòng)關(guān)系開始于2004年還是2000年的事實(shí)問題,本院將在后面加以分析認(rèn)定。原判決認(rèn)定的其他事實(shí),本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為,關(guān)于滕某某與城口政協(xié)之間的勞動(dòng)關(guān)系何時(shí)開始的問題。滕某某主張雙方勞動(dòng)關(guān)系開始于2000年,依據(jù)是其提交的2000年1月1日協(xié)議書。該協(xié)議書雖然加蓋城口政協(xié)印章,但在開頭部分,甲方處為打印的“城口政協(xié)”,乙方處為手寫然后被劃掉的“肖仁清”,然后在被劃掉的“肖仁清”后面是手寫的“滕某某”;在該協(xié)議書的結(jié)尾部分,甲方處為城口政協(xié)公章和城口政協(xié)簽字人的簽字,乙方處為手寫然后被劃掉的“肖仁清”,然后在被劃掉的“肖仁清”后面是手寫的“滕某某”。滕某某主張劃掉后進(jìn)行簽名變更是經(jīng)過城口政協(xié)同意之后所為,但并沒有證據(jù)證明。因此,該協(xié)議書不足以證明是城口政協(xié)與滕某某簽訂的勞動(dòng)合同,也不能證明雙方從2000年起就存在勞動(dòng)關(guān)系。在本案中,尚無證據(jù)證明城口政協(xié)持有不利于其主張的協(xié)議書、職工名冊檔案和工資表而拒不提供,因此,并不能依照《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第六條和第七十五條的規(guī)定,推定滕某某與城口政協(xié)之間的勞動(dòng)關(guān)系開始于2000年1月1日。城口政協(xié)雖然在原審時(shí)提交了多份證人證言以證明其與滕某某之間的勞動(dòng)關(guān)系是從2007年才開始的,但鑒于城口政協(xié)與證人之間的利害關(guān)系,原審法院也并未采信該多份證人證言,而是依照滕某某與城口政協(xié)于2004年簽訂的聘用合同約定的內(nèi)容,認(rèn)定雙方之間勞動(dòng)關(guān)系開始于2004年10月1日,并不缺乏證據(jù)證明,是正確的,本院予以確認(rèn)。
關(guān)于原判決判令城口政協(xié)向滕某某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是否適用法律錯(cuò)誤,本案是否應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》第八十七條向滕某某支付賠償金的問題。《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定:“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金?!彪衬痴J(rèn)為本案應(yīng)當(dāng)適用該條規(guī)定判令城口政協(xié)支付賠償金的理由,是城口政協(xié)違反了《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款的規(guī)定,沒有與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同?!秳趧?dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定:“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同:(一)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;(三)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動(dòng)合同的?!备鶕?jù)該條規(guī)定,除用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致外,有所列三種情形之一的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。在本案中,在2010年4月13日簽訂的勞動(dòng)合同期限屆滿之后,城口政協(xié)與滕某某并未就簽訂勞動(dòng)合同一事協(xié)商一致,因滕某某在城口政協(xié)連續(xù)工作未滿十年,因此不符合該條款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的情形。而在2008年、2009年和2010年,滕某某與城口政協(xié)簽訂的均是固定期限勞動(dòng)合同,沒有證據(jù)證明城口政協(xié)與滕某某在2010年4月13日勞動(dòng)合同期限屆滿之后就新合同是否屬于固定期限發(fā)生分歧。而且,直到本案一審過程中,滕某某也沒有提出與城口政協(xié)訂立無固定期限勞動(dòng)合同的主張。因此,滕某某與城口政協(xié)是在以前歷次簽訂的固定期限勞動(dòng)合同到期后,因勞動(dòng)合同期限之外的內(nèi)容未達(dá)成一致而導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系終止,沒有證據(jù)證明城口政協(xié)存在著“違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的”的情形,故本案不應(yīng)依照《勞動(dòng)合同法》第八十七條向滕某某支付賠償金。原判決依照《勞動(dòng)合同法》第四十六條、第四十七條的規(guī)定,并結(jié)合一方當(dāng)事人自愿的原則,判令城口政協(xié)向滕某某支付2921.27元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,不存在適用法律錯(cuò)誤的問題,本院予以維持。
關(guān)于城口政協(xié)是否應(yīng)當(dāng)向滕某某支付加班費(fèi)的問題。雖然滕某某與城口政協(xié)于2004年聘用合同中存在“白天不離人、晚上住宿單位、節(jié)假日晝夜值班”的內(nèi)容,但在實(shí)際履行過程中和此后簽訂的勞動(dòng)合同中,均沒有要求滕某某完全按照此約定進(jìn)行工作,雙方實(shí)際履行的是不定時(shí)工作制。2009年國慶節(jié)及中秋節(jié)假日期間(2009年10月1日至8日),城口政協(xié)安排滕某某值班8天,當(dāng)時(shí)月工資為550元;2010年春節(jié)假日期間(2010年2月13日至19日),城口政協(xié)安排滕某某值班7天,當(dāng)時(shí)月工資為550元;2010年清明節(jié)假日期間(2010年4月3日至5日),城口政協(xié)安排滕某某值班3天,當(dāng)時(shí)月工資為600元;2010年五一國際勞動(dòng)節(jié)假日期間(2010年5月1日至3日),城口政協(xié)安排滕某某值班3天,當(dāng)時(shí)月工資為600元;2010年端午節(jié)假日期間(2010年6月14日至16日),城口政協(xié)安排滕某某值班3天,當(dāng)時(shí)月工資為600元;2011年春節(jié)假日期間(2011年1月29日至2月8日),城口政協(xié)安排滕某某值班11天,當(dāng)時(shí)月工資應(yīng)為710元。以上值班期間共35天,其中法定節(jié)假日13天,其他為休息日?!秳趧?dòng)法》第四十四條規(guī)定:“有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬:(一)安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬;(二)休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬;(三)法定休假日安排勞動(dòng)者工作的,支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬?!薄秳趧?dòng)法》第五十一條規(guī)定:“勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間,用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資?!薄秳趧?dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知》(勞社部發(fā)[2008]3號)第二條規(guī)定:“按照《勞動(dòng)法》第五十一條的規(guī)定,法定節(jié)假日用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資,即折算日工資、小時(shí)工資時(shí)不剔除國家規(guī)定的11天法定節(jié)假日。據(jù)此,日工資、小時(shí)工資的折算為:日工資:月工資收入÷月計(jì)薪天數(shù);小時(shí)工資:月工資收入÷(月計(jì)薪天數(shù)×8小時(shí))。月計(jì)薪天數(shù)=(365天-104天)÷12月=21.75天。”根據(jù)上述規(guī)定和本案相關(guān)事實(shí),城口政協(xié)應(yīng)當(dāng)支付滕某某加班工資2331元[計(jì)算依據(jù)為:(550÷21.75×7×3)+(550÷21.75×8×2)+(600÷21.75×3×3)+(600÷21.75×6×2)+(710÷21.75×3×3)+(710÷21.75×8×2)后取整數(shù),即531+405+248+331+294+522=2331]。原判決不支持滕某某關(guān)于加班費(fèi)的訴訟請求,認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤,本院予以糾正。
關(guān)于滕某某提出的其他各項(xiàng)再審請求,1.城口政協(xié)在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間并未根據(jù)《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定為滕某某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,滕某某可以依照《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第一條“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的,人民法院應(yīng)予受理?!钡囊?guī)定,在不能補(bǔ)辦時(shí)要求城口政協(xié)賠償損失。但在本案中,滕某某是起訴要求城口政協(xié)為其全額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)金,而非主張賠償損失,且城口政協(xié)明確表示愿意為滕某某補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,因此,原判決不支持滕某某該項(xiàng)請求,認(rèn)為滕某某可自行與城口政協(xié)補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,是正確的。2.滕某某要求要么支付下崗補(bǔ)償金21萬元,要么簽訂無固定期限勞動(dòng)合同妥善解決就業(yè)問題。但是,其支付下崗補(bǔ)償金的請求沒有法律依據(jù);滕某某在起訴時(shí)并未提出與城口政協(xié)確立無固定期限勞動(dòng)合同的訴訟請求,其在二審、再審審理期間提出的新主張不屬于審理范圍,因此,原判決對此項(xiàng)請求不予支持,是正確的。3.滕某某要求支付失業(yè)保險(xiǎn)金12480元及失業(yè)期間醫(yī)療報(bào)銷金5200元,城口政協(xié)確實(shí)未給滕某某參加失業(yè)保險(xiǎn),造成其不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,原判決根據(jù)當(dāng)?shù)亍吨貞c市人民政府<關(guān)于印發(fā)重慶市失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法>的通知》的相關(guān)規(guī)定,按照滕某某的工作年限應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金120%的標(biāo)準(zhǔn),判令賠償滕某某9360元,是正確的。4.滕某某要求支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。原判決根據(jù)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施日期及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合城口政協(xié)自愿情況,從2008年1月1日起計(jì)算,判令城口政協(xié)支付滕某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2921.27元,并無不當(dāng)。5.住房公積金并非勞動(dòng)報(bào)酬,也不屬于法律強(qiáng)制要求用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)種類,故原判決駁回滕某某要求支付住房公積金的訴訟請求,是正確的。6.滕某某在勞動(dòng)爭議中要求精神損害賠償,缺乏法律依據(jù),原判決不予支持,是正確的。7.滕某某要求支付未簽訂勞動(dòng)合同期間雙倍工資及額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金90180元,雖然城口政協(xié)在2010年4月13日與滕某某訂立第三次勞動(dòng)合同時(shí)超過了第二次合同期滿后一個(gè)月,但依照《勞動(dòng)爭議案件法律解釋(一)》第十六條第一款規(guī)定,應(yīng)視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,故原判決不支持滕某某要求支付雙倍工資的請求,并無不當(dāng)。滕某某請求的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金其實(shí)質(zhì)是加付賠償金,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條的規(guī)定,用人單位是否應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者加付賠償金,應(yīng)由勞動(dòng)行政管理部門決定,不屬于人民法院案件審理范疇,因此,原判決不支持滕某某要求支付加付賠償金的請求,是正確的。對于滕某某提出的其他訴訟請求,原判決不予支持,也具有充分的事實(shí)和法律依據(jù),本院予以維持。
綜上所述,原判決適用法律確有錯(cuò)誤,最高人民檢察院抗訴理由部分成立,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一款,第一百七十條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
一、撤銷重慶市高級人民法院(2013)渝高法民提字第237號民事判決,重慶市第二中級人民法院(2012)渝二中法民終字第386號民事判決,重慶市城口縣人民法院(2011)城法民初字第00660號民事判決第二項(xiàng);
二、維持重慶市城口縣人民法院(2011)城法民初字第00660號民事判決第一項(xiàng);
三、中國人民政治協(xié)商會(huì)議城口縣委員會(huì)辦公室在本判決生效后三十日內(nèi)支付滕某某加班工資2331元;
四、駁回滕某某的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費(fèi)10元,二審案件受理費(fèi)10元,由中國人民政治協(xié)商會(huì)議城口縣委員會(huì)辦公室負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判長 王云飛
審判員 陳 佳
審判員 張能寶
二〇一九年四月一日
書記員 ?!∞?/div>
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