楊某甲
楊某乙
張麥生（藁城市廉州益民法律服務(wù)所）
無(wú)極縣某村民委員會(huì)
張永（河北佳功律師事務(wù)所）
張某甲
張亞叢（河北佳功律師事務(wù)所）
無(wú)極縣某鄉(xiāng)人民政府
趙某

原告楊某甲，農(nóng)民。
委托代理人楊某乙，農(nóng)民。
委托代理人張麥生，藁城市廉州益民法律服務(wù)所法律工作者。
被告無(wú)極縣某村民委員會(huì)，住址:無(wú)極縣某村。
法定代表人楊某乙，該村
負(fù)責(zé)人。
委托代理人張永，河北佳功律師事務(wù)所律師。
第三人張某甲，農(nóng)民。
委托代理人張亞叢，河北佳功律師事務(wù)所律師。
第三人無(wú)極縣某鄉(xiāng)人民政府，地址無(wú)極縣西中某村西九線路北。
法定代表人翟某，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。
委托代理人趙某，該鄉(xiāng)人大主席。
原告楊某甲與被告無(wú)極縣某村民委員會(huì)、第三人張某甲、無(wú)極縣某鄉(xiāng)人民政府為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同糾紛一案，本院于2015年4月16日立案受理。
依法組成合議庭，于2015年8月12日公開開庭進(jìn)行了審理。
原告楊某甲及其委托代理人楊某乙及張麥生，被告法定代表人及其委托代理人張永，第三人張某甲及其委托代理人張亞叢、第三人無(wú)極縣某鄉(xiāng)人民政府委托代理人趙某均到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告楊某甲訴稱，1989年12月9日原被告簽訂租地合同，合同約定被告租用原告承包地1.87畝，每年每畝小麥700斤，玉米800斤，但被告租地后未按約定給付原告地租，自2006年至今未能給付。
原告曾于2014年起訴被告要求解除該租賃合同，但法院作出（2014）無(wú)民初字第01136號(hào)民事裁定書，以1998年9月1日無(wú)極縣人民政府為原告頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和1993年12月2日無(wú)極縣人民政府為某鄉(xiāng)人民政府頒發(fā)的無(wú)集有（籍）字第1號(hào)集體土地所有權(quán)證均包括原告現(xiàn)訟爭(zhēng)土地為由，駁回了原告的起訴。
為此，原告向石家莊市人民政府提起了行政復(fù)議，石家莊市人民政府撤銷了無(wú)集有（籍）字第1號(hào)集體土地所有權(quán)證。
原告認(rèn)為，原告于1998年9月1日與被告所簽訂的30年不變的土地承包合同合法有效，被告拖欠地租的行為已經(jīng)嚴(yán)重違約，故訴至法院，要求解除原被告之間的租地合同，給付原告2006年至2014年的地租，并返還土地。
被告無(wú)極縣某村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱某村委會(huì)）辯稱，訟爭(zhēng)土地在1993年以前已經(jīng)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。
1998年，原被告所簽訂的占地協(xié)議，約定到調(diào)地后合同作廢，該土地不是基本農(nóng)田和一般農(nóng)田，為建設(shè)用地，且該土地上曾建有某鄉(xiāng)人民政府辦公樓和新民居等永久性建筑物，該土地已經(jīng)不適宜耕種，所以原告要求被告返還1.87畝土地在事實(shí)上和法律上已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)。
另外，2000年被告將村民張某乙的承包地收回后交由原告耕種，說(shuō)明村委會(huì)已經(jīng)不欠原告地和地租了。
如果張某乙的地和原告訟爭(zhēng)地塊互換不成立的話，我方不同意解除合同，要求繼續(xù)租賃原告的土地，并且一次性給付被告11年即到2016年的地租。
第三人張某甲述稱，2013年我和谷某取得了包含訟爭(zhēng)土地在內(nèi)的無(wú)集有（籍）字第1號(hào)集體土地所有證，并且已經(jīng)支付了合理的價(jià)款，后谷某將訟爭(zhēng)土地轉(zhuǎn)讓給我，在我取得訟爭(zhēng)土地時(shí)，該所有權(quán)證是合法有效的，現(xiàn)訟爭(zhēng)土地已經(jīng)不是我自己使用，已蓋有樓房，返還土地已經(jīng)不可能，故應(yīng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
第三人無(wú)極縣某鄉(xiāng)人民政府（以下簡(jiǎn)稱某鄉(xiāng)政府）述稱，舊某鄉(xiāng)政府原在無(wú)極縣西中某村內(nèi)，后因交通不便，由村內(nèi)搬至村外，當(dāng)時(shí)共占用某村土地5.85畝，其中含有訟爭(zhēng)土地，是鄉(xiāng)政府和村委會(huì)達(dá)成的協(xié)議，以舊鄉(xiāng)政府地皮及地上附著物折價(jià)互換土地，鄉(xiāng)政府與村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償已經(jīng)全部到位，與原告沒有任何經(jīng)濟(jì)往來(lái)。
故我單位請(qǐng)求法院依法判決。
本案的調(diào)查焦點(diǎn)是:
1、被告是否把本村張某乙的責(zé)任田和被告所租賃原告的1.87畝責(zé)任田互換。
2、原告要求與被告解除合同，返還土地，并給付租賃費(fèi)的事實(shí)理由及法律依據(jù)。
圍繞上述調(diào)查焦點(diǎn)，原告在舉證期限內(nèi)提供了以下證據(jù):
1、土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書各一份，用以證明訴爭(zhēng)土地是原告的承包地。
經(jīng)質(zhì)證，被告和第三人張某甲對(duì)證據(jù)的真實(shí)性有異議，認(rèn)為該證記載的面積有涂改現(xiàn)象。
第三人某鄉(xiāng)人民政府對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議。
2、1989年12月9日、1999年9月10日、2001年3月20日租賃協(xié)議各一份，用以證明被告租賃原告責(zé)任田1.87畝后，又租賃原告責(zé)任田4.41畝，其中2畝地被告已一次性給清原告土地使用費(fèi)，另外2.41畝土地由被告繼續(xù)租賃至村調(diào)地為止，這兩塊責(zé)任田相鄰，被告沒有將原告的1.87畝土地互換。
經(jīng)質(zhì)證，被告和第三人對(duì)證據(jù)的真實(shí)性均無(wú)異議，但被告對(duì)原告的證明目的有異議。
3、石證行復(fù)【2015】10號(hào)石家莊市人民政府行政復(fù)議決定書一份，用以證明石家莊市人民政府撤銷了某鄉(xiāng)人民政府無(wú)集有（籍）字第1號(hào)集體土地所有證。
經(jīng)質(zhì)證，被告和第三人對(duì)證據(jù)的真實(shí)性均無(wú)異議。
4、證人張某甲、楊某的證人證言，用以證明張忠立、張某甲、楊某系原告的東鄰、南鄰和北鄰。
經(jīng)質(zhì)證，被告對(duì)證人證言有異議，認(rèn)為訟爭(zhēng)土地的地鄰應(yīng)為東至原告楊某甲地、西至楊某甲地、南至張某甲地、北至楊某地。
第三人張某甲對(duì)證言有異議；第三人某鄉(xiāng)人民政府稱對(duì)訴爭(zhēng)地的四至不清楚。
被告提供了以下證據(jù):
5、張某乙的證人證言，用以證明其哥張某乙死后，張某乙將張某乙的責(zé)任田約1.6畝交給了村委會(huì)。
經(jīng)質(zhì)證，原被告對(duì)證人證言無(wú)異議，但被告認(rèn)為張某乙責(zé)任田交回村委會(huì)后，村委會(huì)將地交由原告耕種。
第三人均表示不清楚此事。
6、張某丙的證人證言，用以證明原告種著張某乙的責(zé)任田，具體地畝數(shù)不清楚。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)證言無(wú)異議。
第三人均表示和其無(wú)關(guān)聯(lián)。
7、張某丁的證人證言，用以證明被告將張某乙的責(zé)任田1.8畝多交由原告耕種。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)證言有異議；第三人均表示不清楚。
第三人張某甲提供了以下證據(jù):
8、無(wú)集有（籍）字第X號(hào)集體土地所有證，用以證明訟爭(zhēng)土地在該證范圍內(nèi)，且該證原件在第三人張某甲手中。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為該證已經(jīng)被石家莊市人民政府撤銷，不具有法律效力。
被告對(duì)其真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性無(wú)異議，但認(rèn)為該證在未撤銷以前是合法有效的；第三人某鄉(xiāng)人民政府對(duì)其真實(shí)性無(wú)異議。
9、協(xié)議書和谷某的證明各一份，用以證明2003年3月31日第三人某鄉(xiāng)政府將包含訟爭(zhēng)土地在內(nèi)的土地交由谷某和張某甲使用，谷某和張某甲一次性給付第三人某鄉(xiāng)政府261000元，后谷某將該地全部轉(zhuǎn)讓給第三人張某甲。
經(jīng)質(zhì)證，原被告及第三人對(duì)其真實(shí)性無(wú)異議。
第三人某鄉(xiāng)人民政府提供了以下證據(jù):
10、種植面積調(diào)查表7份，用以證明2002年-2008年原告土地由6.81畝變成4.81畝，原告現(xiàn)實(shí)際耕種2畝地。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)真實(shí)性有異議。
被告和第三人張某甲對(duì)證據(jù)的真實(shí)性均無(wú)異議。
依原告申請(qǐng)，本院依法調(diào)取了被告無(wú)極縣西中某村村民委員會(huì)的賬目，該村賬目顯示應(yīng)給付原告1.87畝土地的地租為每年每畝小麥700斤，玉米800斤，即小麥1309斤，玉米1496斤，自2006年至今未給付。
經(jīng)質(zhì)證，原被告及第三人均無(wú)異議。
根據(jù)原被告及第三人的當(dāng)庭陳述、提供的證據(jù)，本院經(jīng)審理查明:1989年12月9日原告楊某甲和被告無(wú)極縣某村民委員會(huì)簽訂了占地合同，其主要內(nèi)容為:因村委會(huì)和鄉(xiāng)政府調(diào)換地，須占用原告承包地1.87畝，自1990年開始每年每畝夏季小麥700斤，秋季玉米800斤產(chǎn)量，由村委會(huì)每年向戶按當(dāng)年議價(jià)折合現(xiàn)金給付，每年陽(yáng)歷年年底付清，到調(diào)地后此合同作廢。
1999--2001年，被告又租賃原告其他土地4.41畝，其中2畝地被告已一次性給清原告土地使用費(fèi)，另外2.41畝土地由被告繼續(xù)租賃至村調(diào)地為止。
被告租賃訟爭(zhēng)1.87畝土地后，1990年-2005年的地租已經(jīng)付清，2006年至今尚未給付。
被告租賃原告訟爭(zhēng)地塊后和第三人某鄉(xiāng)政府進(jìn)行了土地互換，由某鄉(xiāng)政府占用，并于1993年11月辦理了無(wú)集有（籍）字第1號(hào)集體土地所有證，后某鄉(xiāng)政府搬遷，將訟爭(zhēng)土地轉(zhuǎn)讓給第三人張某甲等人，第三人張某甲已在訟爭(zhēng)土地上建有樓房。
2015年3月5日，石家莊市人民政府撤銷了無(wú)極縣人民政府為無(wú)極縣某鄉(xiāng)人民政府頒發(fā)的無(wú)集有（籍）字第1號(hào)集體土地所有證。
本院認(rèn)為，承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)，依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
原、被告簽訂的土地租賃合同，系雙方自愿協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，意思表示真實(shí)，協(xié)議內(nèi)容不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，此合同合法有效。
本案原被告簽訂合同后，被告2005年以前均按協(xié)議約定履行地租給付義務(wù)，不存在違約情形，2006年以后被告未能及時(shí)給付原告地租，已構(gòu)成違約。
《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條 ?第（四）項(xiàng) ?規(guī)定，當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人可以解除合同。
從原被告簽訂租賃合同的目的來(lái)看，原告出租土地是為了收取租金，本案中被告雖然存在違約情形，但在案件審理過(guò)程中積極籌措資金，愿意一次性給付原告到2016年的租金，表明原告簽訂租賃合同的目的并非不能實(shí)現(xiàn)；另外，原告在簽訂合同時(shí)即知悉村委會(huì)將與鄉(xiāng)政府互換土地，且爭(zhēng)議土地現(xiàn)已建有新民居，返還土地將造成較大損失，考慮到本案實(shí)際情況，本院對(duì)原告要求與被告解除合同的主張不予以支持。
原被告約定租賃期限到調(diào)地為止，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十三條 ?第（三）項(xiàng) ?流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為本輪土地承包期內(nèi)。
被告現(xiàn)一直租用原告土地，故原告要求被告給付自2006年至2014年的租金小麥1.87畝x700斤/年x9年=11781斤，玉米1.87畝x800斤/年x9年=13464斤的請(qǐng)求，本院予以支持。
庭審中，被告提供證人張某乙、張某丙、張某丁出庭作證證明村委會(huì)已將本村村民張某乙的責(zé)任田交由原告耕種，和原被告訟爭(zhēng)的1.87畝土地互換，現(xiàn)原告雖認(rèn)可張某乙的責(zé)任田由其耕種，但否認(rèn)是和訟爭(zhēng)地塊互換，稱是因被告租賃原告其他土地后村委會(huì)讓其耕種的，經(jīng)本院查明被告除租賃原告訟爭(zhēng)的1.87畝土地外尚租賃原告其他土地，被告提供的證人證言不足以證明已將張某乙的責(zé)任田和訟爭(zhēng)1.87畝土地互換，故本院對(duì)被告的抗辯理由不予采信。
綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條 ?、第九十四條 ?第（四）項(xiàng) ?，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條 ?、第三十三條 ?第（三）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
被告無(wú)極縣某村民委員會(huì)自本判決生效
后十日內(nèi)給付原告楊某甲2006年至2014年租賃費(fèi)小麥11781斤，玉米13464斤。
二、駁回原告楊某甲的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)573元由被告無(wú)極縣某村民委員
會(huì)負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞
交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級(jí)人民法院。
并于上訴期限屆滿之日起7日內(nèi)預(yù)交上訴費(fèi)573元（收繳單位:石家莊市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)專戶，賬號(hào):62×××47，開戶銀行:河北銀行中興支行）。
逾期不交也不提出緩交申請(qǐng)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

本院認(rèn)為，承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)，依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
原、被告簽訂的土地租賃合同，系雙方自愿協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，意思表示真實(shí)，協(xié)議內(nèi)容不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，此合同合法有效。
本案原被告簽訂合同后，被告2005年以前均按協(xié)議約定履行地租給付義務(wù)，不存在違約情形，2006年以后被告未能及時(shí)給付原告地租，已構(gòu)成違約。
《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條 ?第（四）項(xiàng) ?規(guī)定，當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人可以解除合同。
從原被告簽訂租賃合同的目的來(lái)看，原告出租土地是為了收取租金，本案中被告雖然存在違約情形，但在案件審理過(guò)程中積極籌措資金，愿意一次性給付原告到2016年的租金，表明原告簽訂租賃合同的目的并非不能實(shí)現(xiàn)；另外，原告在簽訂合同時(shí)即知悉村委會(huì)將與鄉(xiāng)政府互換土地，且爭(zhēng)議土地現(xiàn)已建有新民居，返還土地將造成較大損失，考慮到本案實(shí)際情況，本院對(duì)原告要求與被告解除合同的主張不予以支持。
原被告約定租賃期限到調(diào)地為止，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十三條 ?第（三）項(xiàng) ?流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為本輪土地承包期內(nèi)。
被告現(xiàn)一直租用原告土地，故原告要求被告給付自2006年至2014年的租金小麥1.87畝x700斤/年x9年=11781斤，玉米1.87畝x800斤/年x9年=13464斤的請(qǐng)求，本院予以支持。
庭審中，被告提供證人張某乙、張某丙、張某丁出庭作證證明村委會(huì)已將本村村民張某乙的責(zé)任田交由原告耕種，和原被告訟爭(zhēng)的1.87畝土地互換，現(xiàn)原告雖認(rèn)可張某乙的責(zé)任田由其耕種，但否認(rèn)是和訟爭(zhēng)地塊互換，稱是因被告租賃原告其他土地后村委會(huì)讓其耕種的，經(jīng)本院查明被告除租賃原告訟爭(zhēng)的1.87畝土地外尚租賃原告其他土地，被告提供的證人證言不足以證明已將張某乙的責(zé)任田和訟爭(zhēng)1.87畝土地互換，故本院對(duì)被告的抗辯理由不予采信。

綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條 ?、第九十四條 ?第（四）項(xiàng) ?，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條 ?、第三十三條 ?第（三）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
被告無(wú)極縣某村民委員會(huì)自本判決生效
后十日內(nèi)給付原告楊某甲2006年至2014年租賃費(fèi)小麥11781斤，玉米13464斤。
二、駁回原告楊某甲的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)573元由被告無(wú)極縣某村民委員
會(huì)負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：李靜
審判員：成周
審判員：王捧棉

書記員：范炯炯