上訴人(一審原告、二審被上訴人):龍某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)。委托代理人：劉崗利，黑龍江劉崗利律師事務(wù)所律師。被上訴人（一審被告、二審上訴人）黑龍江省農(nóng)墾紅興隆管理局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。法定代表人尚聯(lián)合，該局局長。出庭行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：張秀圣，該局副局長。委托代理人：唐亮，黑龍江省江川農(nóng)場住建局局長。委托代理人：宋艷芬，黑龍江鼎思律師事務(wù)所律師。原審第三人欒景臣，男，1951年9月16日，漢族，退休干部。

上訴人龍某某因與被上訴人黑龍江省農(nóng)墾紅興隆管理局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、原審第三人欒景臣注銷抵押權(quán)及行政賠償一案，不服黑龍江省寶泉嶺農(nóng)墾法院（2017）黑8101行再1號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2018年1月16日立案后，依法組成合議庭，于同年3月13日公開開庭審理了本案。上訴人龍某某及其委托代理人劉崗利、被上訴人黑龍江省農(nóng)墾紅興隆管理局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出庭行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人張秀圣及其委托代理人唐亮、宋艷芬、原審第三人欒景臣到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原審法院認(rèn)定，行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書實(shí)施的行為，是行政機(jī)關(guān)必須履行的法定義務(wù)，且沒有擴(kuò)大預(yù)告登記的范圍，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十四條第一款（一）項(xiàng)、第六十二條一款、第六十三條一款（二）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》第二條之規(guī)定，裁定：駁回原審原告龍某某的起訴。龍某某上訴稱，一審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤；根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第16條，不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的依據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理。據(jù)此規(guī)定，上訴人辦理了抵押登記，有“房他證紅江房字第××號(hào)他項(xiàng)權(quán)證”為證，依法享有優(yōu)先受償權(quán)。因被上訴人的原因，導(dǎo)致抵押物被轉(zhuǎn)移，給上訴人造成了損失，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。再審中，被上訴人沒有提供不動(dòng)產(chǎn)登記簿，不能證明抵押登記仍然存在，其所提供的抵押登記表，也將記載的“2011044號(hào)他項(xiàng)權(quán)證”的記載事項(xiàng)予以劃掉，能夠證明抵押物之所以被法院查封、執(zhí)行，完全是由于被上訴人注銷了抵押登記而造成的等理由；一審法院適用法律錯(cuò)誤，判決不公。本案中，上訴人是沒有任何錯(cuò)誤的，導(dǎo)致抵押物被執(zhí)行，是行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，還是法院執(zhí)行錯(cuò)誤，一審法院應(yīng)告之上訴人通過司法賠償解決爭議，不應(yīng)在經(jīng)過一審、二審、再審再?zèng)Q定不屬于法院受案范圍。請(qǐng)求依法撤銷一審錯(cuò)誤判決；依法支持上訴人原一審訴訟請(qǐng)求；訴訟費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。被上訴人黑龍江省農(nóng)墾紅興隆管理局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辯稱，一審再審不存在遺漏關(guān)鍵事實(shí)，被上訴人已告之上訴人到佳木斯市中級(jí)人民法院執(zhí)行局就本案訴爭的抵押房屋提執(zhí)行異議，被上訴人已盡到提示告之義務(wù)，是上訴人放棄了自己的權(quán)利，被上訴人并沒有注銷上訴人的抵押權(quán)，一審再審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，一審再審判決應(yīng)予維持。原審第三人欒景臣述稱，一審再審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，一審再審判決應(yīng)予維持。

本院二審認(rèn)為，國務(wù)院于2015年3月1日起實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，確定建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)交由國土資源部。2016年1月1日國土資源部令第63號(hào)頒布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》。黑龍江省農(nóng)墾紅興隆管理局辦公室2017年3月20日紅墾局辦發(fā)（2017）18號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理局不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房地產(chǎn)交易管理工作的通知》從2017年4月1日起，被上訴人行政職權(quán)范圍內(nèi)房屋的所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等工作變更給駐農(nóng)墾總局國土資源局紅興隆分局，被上訴人的被告主體資格已經(jīng)不適格?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第二十六條第（六）項(xiàng)“行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告”。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第(四)項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷黑龍江省寶泉嶺農(nóng)墾法院（2017）黑8101行再1號(hào)行政裁定；二、本案發(fā)回黑龍江省寶泉嶺農(nóng)墾法院重審。上訴案件受理費(fèi)50元（龍某某預(yù)交），予以退還上訴人龍某某。

審判長　王　奎
審判員　劉紅麗
審判員　胡　勇

書記員：王鑫怡