原告齊某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,無(wú)業(yè),住哈爾濱市平房區(qū)。
被告哈爾濱市平房區(qū)平房鎮(zhèn)韓家店村民委員會(huì),組織機(jī)構(gòu)代碼證50713614-2,住所地哈爾濱市平房區(qū)平房鎮(zhèn)韓家店村。
負(fù)責(zé)人邸振國(guó),該村村長(zhǎng)。
委托代理人邵穎,黑龍江君馳律師事務(wù)所律師。
原告齊某某與被告哈爾濱市平房區(qū)平房鎮(zhèn)韓家店村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱韓家店村民委員會(huì))承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案,本院于2018年5月9日立案后,依法適用普通程序,于2018年8月24日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告齊某某、被告韓家店村民委員會(huì)的委托代理人邵穎到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告齊某某訴稱:2010年經(jīng)政府同意給齊某某補(bǔ)償1.8畝土地,現(xiàn)有0.9畝被征收,將近40人領(lǐng)到了補(bǔ)償款,卻未給付齊某某?,F(xiàn)訴請(qǐng):判令韓家店村民委員會(huì)履行合同0.9畝土地補(bǔ)償款35297.64元。
被告韓家店村民委員會(huì)辯稱:齊某某的訴請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)及法律依據(jù),應(yīng)予駁回。1998年土地二輪發(fā)包時(shí),按照韓家店村制定的分地方案,對(duì)于超生子女是不應(yīng)給予土地的,但齊某某家庭特殊,給予了0.4畝土地,盡管齊某某持有2010年7月22日簽訂的協(xié)議書(shū),但因該協(xié)議的產(chǎn)生是基于2010年5月19日的村民代表大會(huì)的決議,而該決意中僅對(duì)在1998年因超生而未分得土地的超生子女給予土地,而并未涉及齊某某這種已經(jīng)分得0.4畝土地的超生子女,另外,該協(xié)議的存在也違反了1998年二輪發(fā)包的30年不變的土地政策,更違反了我國(guó)當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育政策,且該協(xié)議以動(dòng)賬不動(dòng)地的原則,事實(shí)上并未使齊某某真正享受到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),該協(xié)議如果繼續(xù)履行勢(shì)必給全體村民造成損失。因此,該協(xié)議是個(gè)人行為,盡管蓋有韓家店村民委員會(huì)的印章,但因不符合村民代表大會(huì)的決議,韓家店村民委員會(huì)無(wú)法履行,且該協(xié)議也涉及到無(wú)效,懇請(qǐng)法庭駁回齊某某訴訟請(qǐng)求。
經(jīng)本院審理查明:齊某某系韓家店村村民,1998年二輪土地承包時(shí),《韓家店新一輪土地承包實(shí)施方案》第四頁(yè)上數(shù)第3行“9.超生子女給地(二胎的,按這次補(bǔ)地標(biāo)準(zhǔn)給0.4畝)”。因齊某某系超生子女,在土地承包時(shí),齊某某家庭的戶中增加了0.4畝土地。2010年5月19日韓家店村召開(kāi)村民代表大會(huì)。會(huì)議議題“1998年土地調(diào)整時(shí),當(dāng)時(shí)超生子女取得4分地,還有罰款收據(jù),還有一分地沒(méi)給的”,討論內(nèi)容“村民代表討論以后如何補(bǔ)地,補(bǔ)多些。陳:1998年以前超生罰款的,經(jīng)核實(shí)予以補(bǔ)地。孫:1998年以前超生的,無(wú)論是罰款還是未罰款的都應(yīng)給予補(bǔ)地。補(bǔ)地對(duì)象,合情合理,按文件執(zhí)行政策,尊重歷史。各村民代表討論同意補(bǔ)地對(duì)象。”2010年7月22日韓家店村民委員會(huì)與齊某某簽訂《協(xié)議書(shū)》約定,2010年5月19日組織召開(kāi)村民代表會(huì)議,村民代表會(huì)議研究,決定解決韓家店村第二輪土地承包遺留問(wèn)題。韓家店村民委員會(huì)采取“動(dòng)賬不動(dòng)地”的方式,給齊某某解決承包地1.8畝,分六塊地,其中東大排0.3畝、雙榆樹(shù)0.3畝、大么斜子0.3畝、周家窩棚0.3畝、園田地0.3畝、小廟前0.3畝。上述土地沒(méi)有劃定承包地具體地點(diǎn),不涉及糧食補(bǔ)貼問(wèn)題。如某一個(gè)地塊,全部或部分被征用(租用),資金到位后,韓家店村民委員會(huì)向齊某某支付全部或該部分土地所占比例的補(bǔ)償款(或租金)?,F(xiàn)韓家店村委會(huì)自認(rèn):《協(xié)議書(shū)》中所指東大排0.3畝、雙榆樹(shù)0.3畝、大么斜子0.3畝土地被征用。征地補(bǔ)償款為50425.2元(667㎡畝×0.9畝×84元㎡)、韓家店村委會(huì)將被征土地補(bǔ)償款的30%留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。韓家店村委會(huì)不同意將征土地補(bǔ)償款的70%即35297.64元(667㎡畝×0.9畝×84元㎡×70%=)給付齊某某。
另查明,我院對(duì)同類案件于2017年4月17日作出(2017)黑0108民初311號(hào)民事判決書(shū),判決韓家店村委會(huì)承擔(dān)給付其他權(quán)利人征地補(bǔ)償款。該判決當(dāng)事人均未上訴,已發(fā)生法律效力并執(zhí)行完畢。
上述事實(shí)由各方當(dāng)事人陳述及協(xié)議書(shū)、韓家店村新一輪土地承包實(shí)施方案、村民代表會(huì)議記錄予以佐證,本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為,齊某某系韓家店村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,應(yīng)當(dāng)享有作為該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的相應(yīng)權(quán)利。韓家店村民委員會(huì)舉示的《村民代表會(huì)議記錄》,會(huì)議議題“1998年土地調(diào)整時(shí),當(dāng)時(shí)超生子女取得4分地,還有罰款收據(jù),還有一分地沒(méi)給的”。齊某某屬于其會(huì)議議題中“超生子女取得4分地”的情況,該證據(jù)已證明齊某某的這種情況是經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論的,齊某某與韓家店村民委員會(huì)簽訂的協(xié)議書(shū)亦是以2010年5月19日召開(kāi)的村民代表會(huì)議會(huì)討論內(nèi)容確定的,故韓家店村民委員會(huì)主張?jiān)搮f(xié)議書(shū)未經(jīng)村民代表大會(huì)討論與事實(shí)不符,本院不予采納。該《協(xié)議書(shū)》內(nèi)容真實(shí),未違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,合法有效。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五條、第十六條、第二十二條之規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。承包合同自成立之日起生效,承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包地被依法征收、征用、占用的,承包方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。齊某某與韓家店村委會(huì)簽訂的土地承包《協(xié)議書(shū)》系雙方真實(shí)意思表示,且內(nèi)容符合法律規(guī)定,故該《協(xié)議書(shū)》自成立之日起即合法有效,雙方應(yīng)當(dāng)按照約定履行承包合同義務(wù)。依據(jù)雙方承包協(xié)議約定,“甲方(韓家店村委會(huì))以‘動(dòng)賬不動(dòng)地’的方式給乙方(齊某某)解決承包土地1.8畝,分六個(gè)地塊,其中東大排0.3畝、雙榆樹(shù)0.3畝、大么斜子0.3畝、周家窩棚0.3畝、園田地0.3畝、小廟前0.3畝”?!俺邪刂械哪骋粋€(gè)地塊被征用(租用),待資金到位后,甲方(韓家店村委會(huì))應(yīng)及時(shí)向乙方(齊某某)支付這一地塊承包地的征地補(bǔ)償款(或租金)”?,F(xiàn)韓家店村民委員會(huì)依據(jù)被征收土地的比例確定簽訂協(xié)議的每人土地被征收0.9畝,土地補(bǔ)償金為35297.64元(667㎡畝×0.9畝×84元㎡×70%),并支付給相應(yīng)村民。雙方一致認(rèn)可征用和流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)償政策為84元㎡,被征土地補(bǔ)償款30%留給村集體經(jīng)濟(jì)組織,70%支付給被征土地承包戶。故韓家店村應(yīng)按照約定支付齊某某土地補(bǔ)償款。韓家店村委會(huì)提出雙方簽訂的土地承包協(xié)議指的是動(dòng)賬不動(dòng)地,齊某某已分得4分地,不應(yīng)再給齊某某承包土地及相應(yīng)土地補(bǔ)償金的抗辯主張,違反了雙方土地承包《協(xié)議書(shū)》的約定。
綜上所述,依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五條、第十六條、第二十二條,《黑龍江省農(nóng)村土地承包條例》第十條,《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條之規(guī)定,判決如下:
被告哈爾濱市平房區(qū)平房鎮(zhèn)韓家店村民委員會(huì)給付原告齊某某土地補(bǔ)償款35297.64元,此款于本判決生效之日起十日內(nèi)付清。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)682元(原告齊某某預(yù)交),由被告哈爾濱市平房區(qū)平房鎮(zhèn)韓家店村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院。
審判長(zhǎng) 龔辰
人民陪審員 常淑云
人民陪審員 關(guān)健
書(shū)記員: 李萌
成為第一個(gè)評(píng)論者