黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)呼蘭有限公司
李越峰（黑龍江鴻大律師事務(wù)所）
黑龍江中能電力設(shè)計有限公司
李秀華（黑龍江大正律師事務(wù)所）

申請人:黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)呼蘭有限公司，住所地哈爾濱市呼蘭區(qū)。
法定代表人:楊宏，總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:李越峰，黑龍江鴻大律師事務(wù)所律師。
被申請人:黑龍江中能電力設(shè)計有限公司，住所地黑龍江省牡丹江市西安區(qū)。
法定代表人:黃玉坤，經(jīng)理。
委托訴訟代理人:李秀華，黑龍江大正律師事務(wù)所律師。
申請人黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)呼蘭有限公司（以下簡稱鑫瑪呼蘭公司）與被申請人黑龍江中能電力設(shè)計有限公司（以下簡稱中能電力公司）申請撤銷仲裁裁決一案，本院于2017年3月23日立案后進(jìn)行了審查。
現(xiàn)已審查終結(jié)。
申請人鑫瑪呼蘭公司稱:請求依法撤銷牡丹江仲裁委員會于2016年10月21日作出的牡仲裁字（2016）第20號裁決書。
事實(shí)和理由為該裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的、仲裁程序違反法定程序，依照《中華人民共和國仲裁法》第五十八條 ?的規(guī)定，依法應(yīng)予撤銷。
一、該仲裁裁決所依據(jù)的主要證據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同》系偽造的證據(jù)。
中能電力公司在牡丹江仲裁委員會提交的《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同》系黑龍江鑫瑪熱電集團(tuán)有限公司的工作人員韓建武私自從網(wǎng)上掃描鑫瑪呼蘭公司公章印模的方式，冒用鑫瑪呼蘭公司的名義所簽訂。
合同上甲方鑫瑪呼蘭公司的合同專用章系掃描形成，并非鑫瑪呼蘭公司所加蓋，鑫瑪呼蘭公司從未使用過電子印章，亦未授權(quán)韓建武代簽合同。
鑫瑪呼蘭公司對此合同毫不知情。
2017年2月，牡丹江中院執(zhí)行局在執(zhí)行仲裁裁決凍結(jié)鑫瑪呼蘭公司賬戶資金時，鑫瑪呼蘭公司才知道此事。
目前，鑫瑪公司呼蘭公司已向呼蘭區(qū)公安分局進(jìn)行報案，請求公安機(jī)關(guān)立案偵查并申請公安機(jī)關(guān)對合同中鑫瑪呼蘭公司的印章進(jìn)行鑒定，現(xiàn)該刑事案件已由呼蘭公安分局立案偵查。
綜上，因仲裁裁決所依據(jù)的證據(jù)系偽造的，該裁決應(yīng)予撤銷。
二、該仲裁裁決的程序違法，裁決應(yīng)予撤銷。
該仲裁裁決存在下列程序違法的事實(shí):1.仲裁委送達(dá)程序違法。
《牡丹江仲裁委員會仲裁規(guī)則》第八十八條規(guī)定，本委員會采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)或者其他合適方式，將仲裁文書、材料等送達(dá)給當(dāng)事人或者仲裁代理人。
以掛號信、特快專遞的方式送至受送達(dá)人的現(xiàn)住所在地的通訊地址、慣常住所地、注冊的法定營業(yè)地或者通訊地址等，即視為已經(jīng)送達(dá)；或者經(jīng)合理查詢不能找到上述任一地點(diǎn)，而以掛號信、特快專遞或者能提供作過投遞記錄的其他任何手段投遞給受送達(dá)人最后一個為人所知的營業(yè)地、慣常住所地、通訊地址，即視為已經(jīng)送達(dá)。
當(dāng)事人是法人或者其他組織的，可以將仲裁文書、材料送達(dá)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，也可以送達(dá)其負(fù)責(zé)收發(fā)的部門。
從上述規(guī)定，可以確定，牡丹江仲裁委向鑫瑪呼蘭公司送達(dá)法律文書合法的送達(dá)的方式應(yīng)當(dāng)是:（1）送達(dá)人應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人或者仲裁代理人。
因在仲裁程序中，鑫瑪呼蘭公司并沒有仲裁代理人。
因此，牡丹江仲裁委只能向鑫瑪呼蘭公司送達(dá)；（2）送達(dá)地址只能是鑫瑪呼蘭公司的營業(yè)地——哈爾濱市呼蘭區(qū)呼蘭鎮(zhèn)蕭紅路。
該公司成立后，營業(yè)地址一直未變更。
送達(dá)根本不存在無法查詢、無法送達(dá)等情形。
在中能公司的仲裁申請書中，中能電力公司在列明被申請人鑫瑪呼蘭公司信息時，地址亦為:哈爾濱市呼蘭區(qū)。
而令申請人百思不得其解的是，在該裁決案件中，牡丹江仲裁委從未將法律文件郵寄至鑫瑪呼蘭公司法定注冊地，收件人也并非法定代表人楊宏，而是將全部法律文件均郵至哈爾濱市香坊區(qū)香福路10號，收件人均為“韓建武”。
而該數(shù)份法律文件均被韓建武擅自退回仲裁委。
因仲裁委的違法送達(dá)行為，致使鑫瑪呼蘭公司無法通過合法的途徑收到法律文件，進(jìn)而未能在仲裁程序中依法行使抗辯權(quán)。
事實(shí)上，鑫瑪呼蘭公司與案外人簽訂了合同，該勘察設(shè)計工作由案外人完成并已交付。
牡丹江仲裁委僅憑中能公司的一面之詞在未查清合同是否真實(shí)、合同是否實(shí)際履行的基礎(chǔ)上，草率作出違法的缺席裁決，嚴(yán)重侵害了鑫瑪呼蘭公司的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益。
2.仲裁裁決同意中能電力公司變更仲裁請求程序違法。
《牡丹江仲裁委員會仲裁規(guī)則》第二十四條規(guī)定，申請人可以放棄或者變更仲裁請求；當(dāng)事人變更仲裁請求的，應(yīng)當(dāng)在首次開庭前以書面形式提出。
特殊情況，由本委員會決定。
第二十五條規(guī)定，本委員會收到變更仲裁請求申請書后，經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，予以受理，并在5日內(nèi)將變更仲裁請求申請書副本送達(dá)對方當(dāng)事人。
當(dāng)事人收到變更仲裁請求申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提交書面答辯。
未提交書面答辯的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
但當(dāng)事人書面放棄答辯期的除外。
該仲裁規(guī)則已經(jīng)明確規(guī)定了變更仲裁請求的程序性要求:1.申請人應(yīng)當(dāng)在首次開庭前以書面形式提出；2.仲裁委員會審查是否符合條件并決定是否受理；3.符合受理?xiàng)l件的，予以受理并將變更仲裁請求申請書副本送達(dá)被申請人；4.必須賦予被申請人10日答辯期。
被申請人放棄答辯期的，應(yīng)當(dāng)以書面方式確認(rèn)。
在本仲裁裁決案件中，中能電力公司在仲裁申請書中提出的仲裁請求:一、要求按合同履行；二、要求賠償經(jīng)濟(jì)損失30萬元；三、仲裁費(fèi)由被申請人承擔(dān)。
中能電力公司在開庭前，并未向牡丹江仲裁委提出書面變更仲裁申請，而是在仲裁庭開庭審理后，法庭辯論階段才口頭提出變更賠償損失49.92萬元。
依照仲裁規(guī)則的規(guī)定，牡丹江仲裁委應(yīng)當(dāng)對該申請因不符合形式要件及申請超期予以駁回。
但牡丹江仲裁委不但違法接受申請，而且在未告知被申請人鑫瑪呼蘭公司并給予法定答辯期的前提下，直接缺席審理并對中能電力公司的全部主張予以無條件支持。
嚴(yán)重違反了法定程序，剝奪了鑫瑪呼蘭公司抗辯的權(quán)利，嚴(yán)重侵害了鑫瑪呼蘭公司合法權(quán)益。
被申請人中能電力公司稱:1.牡丹江仲裁委員會作出的牡仲裁字（2016）第20號裁決程序合法，中能電力公司申請仲裁是根據(jù)雙方合同約定作出的。
申請人未履行合同應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，被申請人多次與申請人協(xié)商未果，故提起仲裁，仲裁委根據(jù)仲裁法以及相關(guān)法律規(guī)定作出的裁決真實(shí)、合法、客觀。
申請人在仲裁過程中放棄權(quán)利應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)后果。
2.根據(jù)申請人與被申請人于2016年6月30日簽訂的合同來看雙方提供地址真實(shí)。
被申請人為完成設(shè)計勘查，多次到申請人辦公處即合同中的地址，作為申請人以沒有接到仲裁中相關(guān)送達(dá)手續(xù)以及其他問題要求依法撤銷裁決書沒有依據(jù)，應(yīng)當(dāng)駁回申請人的申請。
本院認(rèn)為，牡仲裁字（2016）第20號裁決受理了中能電力公司當(dāng)庭變更的仲裁請求并予以支持，根據(jù)《牡丹江仲裁委員會仲裁規(guī)則》第二十五條“本委員會收到變更仲裁請求申請書后，經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，予以受理，并在5日內(nèi)將變更仲裁請求申請書副本送達(dá)對方當(dāng)事人。
當(dāng)事人收到變更仲裁請求申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提交書面答辯。
未提交書面答辯的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
但當(dāng)事人書面放棄答辯期的除外”的規(guī)定，牡丹江仲裁委員會應(yīng)就變更請求申請向鑫瑪呼蘭公司予以送達(dá)，并給予答辯期限。
結(jié)合已查明的事實(shí)可證實(shí)牡丹江仲裁委員會違反了該條款的規(guī)定，剝奪了鑫瑪呼蘭公司的權(quán)利，屬于《中華人民共和國仲裁法》第五十八條 ?第一款 ?第三項(xiàng) ?規(guī)定的違反法定程序的情形，依法應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。
依照《中華人民共和國仲裁法》第五十八條 ?、第五十九條 ?、第六十條 ?規(guī)定，裁定如下:
撤銷牡丹江仲裁委員會牡仲裁字（2016）第20號裁決。
申請費(fèi)400元，由被申請人黑龍江中能電力設(shè)計有限公司負(fù)擔(dān)。

本院認(rèn)為，牡仲裁字（2016）第20號裁決受理了中能電力公司當(dāng)庭變更的仲裁請求并予以支持，根據(jù)《牡丹江仲裁委員會仲裁規(guī)則》第二十五條“本委員會收到變更仲裁請求申請書后，經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，予以受理，并在5日內(nèi)將變更仲裁請求申請書副本送達(dá)對方當(dāng)事人。
當(dāng)事人收到變更仲裁請求申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提交書面答辯。
未提交書面答辯的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
但當(dāng)事人書面放棄答辯期的除外”的規(guī)定，牡丹江仲裁委員會應(yīng)就變更請求申請向鑫瑪呼蘭公司予以送達(dá)，并給予答辯期限。
結(jié)合已查明的事實(shí)可證實(shí)牡丹江仲裁委員會違反了該條款的規(guī)定，剝奪了鑫瑪呼蘭公司的權(quán)利，屬于《中華人民共和國仲裁法》第五十八條 ?第一款 ?第三項(xiàng) ?規(guī)定的違反法定程序的情形，依法應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。

依照《中華人民共和國仲裁法》第五十八條 ?、第五十九條 ?、第六十條 ?規(guī)定，裁定如下:
撤銷牡丹江仲裁委員會牡仲裁字（2016）第20號裁決。
申請費(fèi)400元，由被申請人黑龍江中能電力設(shè)計有限公司負(fù)擔(dān)。

審判長：姚波

書記員：王嬌嬌