黑龍江省煙草公司牡丹江煙葉公司
鄒才成（黑龍江宇通律師事務(wù)所）
孟慶海
劉冬梅（黑龍江大正律師事務(wù)所）

原告黑龍江省煙草公司牡丹江煙葉公司，住所地黑龍江省牡丹江市愛(ài)民區(qū)西地明街425號(hào)。
委托代理人鄒才成，黑龍江宇通律師事務(wù)所律師。
被告孟慶海，男，1972年11月出生，漢族，住所地黑龍江省牡丹江市愛(ài)民區(qū)。
委托代理人劉冬梅，黑龍江大正律師事務(wù)所律師。
原告黑龍江省煙草公司牡丹江煙葉公司（以下簡(jiǎn)稱煙草公司）與被告孟慶海勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，本院于2014年9月1日作出（2014）愛(ài)民初字第304號(hào)民事判決，原告煙草公司不服，向牡丹江市中級(jí)人民法院提出上訴，牡丹江市中級(jí)人民法院于2015年2月5日作出（2015）牡民終字第129號(hào)民事裁定，將此案發(fā)回本院重審。本院于2015年3月4日立案受理后，依法另行組成合議庭，于2015年4月9日公開開庭進(jìn)行了審理。原告煙草公司的委托代理人鄒才成、被告孟慶海及其委托代理人劉冬梅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為:一、原告解除與被告之間的勞動(dòng)合同是否合法有效；二、原告的訴訟請(qǐng)求是否有事實(shí)和法律依據(jù)。
審理中，原告煙草公司為支持其主張，向法庭舉證、被告質(zhì)證、本院認(rèn)證如下:
證據(jù)一、原雞東煙葉經(jīng)銷公司買斷人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議書復(fù)印件一份、雞東縣人民法院（2006）雞東商破字第1-10號(hào)民事裁定書復(fù)印件一份、被告領(lǐng)取買斷補(bǔ)償金收據(jù)復(fù)印件一張（與原件核對(duì)無(wú)異）、牡丹江市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)牡勞人仲字（2014）第87號(hào)仲裁裁決書復(fù)印件一份（與原件核對(duì)無(wú)異），證明被告系煙草行業(yè)有償解除勞動(dòng)合同的買斷人員，原用人單位雞東煙葉經(jīng)銷公司于2006年6月29日被雞東縣人民法院依法宣告破產(chǎn)程序終結(jié)，以及原、被告之間的糾紛已經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決。
被告對(duì)原雞東煙葉經(jīng)銷公司買斷人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議書、雞東縣人民法院（2006）雞東商破字第1-10號(hào)民事裁定書的形式要件有異議，均為復(fù)印件，與本案無(wú)關(guān)；對(duì)被告領(lǐng)取買斷補(bǔ)償金收據(jù)的形式要件沒(méi)有異議，但認(rèn)為與本案無(wú)關(guān)，對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決書沒(méi)有異議。
本院認(rèn)為，原告舉示的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議書及民事裁定書雖系復(fù)印件，但被告對(duì)與原單位簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，以及原單位破產(chǎn)的事實(shí)予以認(rèn)可，本院予以確認(rèn)。買斷補(bǔ)償金收據(jù)能夠證明2003年2月27日，被告孟慶海從原單位黑龍江省煙草公司雞東煙葉經(jīng)銷公司領(lǐng)取買斷補(bǔ)償金16000元的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。被告對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決書沒(méi)有異議，本院予以確認(rèn)。
證據(jù)二、黑龍江省煙草專賣局黑煙人（2013）163號(hào)、黑煙人（2012）85號(hào)、黑龍江省煙草專賣局黑煙函（2014）7號(hào)和（2014）8號(hào)文件復(fù)印件各一份、黑煙人勞（2015）10號(hào)、（2015）11號(hào)通知復(fù)印件兩份、黑龍江省煙草專賣局人事勞資處審批干調(diào)動(dòng)呈報(bào)表復(fù)印件兩份、黑煙發(fā)（2006）182號(hào)文件復(fù)印件一份（均與原件核對(duì)無(wú)異），證明原告用人必須由黑龍江省煙草專賣局審核同意后才能任用，黑煙發(fā)（2006）182號(hào)文件說(shuō)明，所有從業(yè)人員全面實(shí)行勞動(dòng)合同制管理，該文件第二條規(guī)定，全省行業(yè)招聘合同制員工可向省局提出申請(qǐng)，經(jīng)省局批準(zhǔn)后，省局人勞處面向社會(huì)統(tǒng)一組織招聘，說(shuō)明本案原告沒(méi)有招聘用人的權(quán)利，因此，原告無(wú)法與被告簽訂合同并為被告安排工作。當(dāng)時(shí)錄用被告以及現(xiàn)在解除合同正是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的用人政策與現(xiàn)在的用人政策不同，現(xiàn)在的用人政策發(fā)生了重大的變化。
被告對(duì)該組證據(jù)的形式要件無(wú)異議，對(duì)證明的問(wèn)題有異議，原告提供的上述四份文件是內(nèi)部文件，內(nèi)容是人員調(diào)配的問(wèn)題，與本案沒(méi)有關(guān)系。被告是2003年2月到原告處工作的，而這些文件均是被告入職后發(fā)布的，自公布之日起實(shí)施，被告不屬于文件中的子公司之間的調(diào)配人員和新增人員，所以該四份文件與被告及本案沒(méi)有關(guān)系。這四份文件中的黑煙函（2014）7號(hào)和（2014）8號(hào)是煙草公司內(nèi)部人員上訪的事情，上訪人員的要求是復(fù)崗，而被告是2003年通過(guò)社會(huì)招聘的方式應(yīng)聘到原告單位的，不屬于復(fù)崗的情況，所以煙草公司內(nèi)部人員上訪與被告的情況沒(méi)有可比性，不能作為原告與被告解除勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。兩份干部審批呈報(bào)表是在上述文件公布后（原告與被告的糾紛發(fā)生后）由原告制作的，所以與本案沒(méi)有關(guān)系。黑煙發(fā)（2006）182號(hào)文件是關(guān)于公司出現(xiàn)人員空缺招聘新員工的規(guī)定，這份文件是2006年9月21日印發(fā)的，是指2006年9月21日之后的入職人員需經(jīng)省局同意，而被告是2003年2月入職的，與這份證據(jù)沒(méi)有關(guān)系，但是此份證據(jù)證明了盡管原告是全民所有制企業(yè)，仍應(yīng)實(shí)行合同制管理，被告與原告之間的勞動(dòng)合同三年期滿后，原告沒(méi)有按照此份證據(jù)的規(guī)定續(xù)簽或與被告終止合同，而是繼續(xù)錄用被告，依據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)原、被告應(yīng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。原告內(nèi)部人事管理分工發(fā)生變化，是主觀上的改變，不屬于客觀情況變化，其人事分工的變化不能作為與被告解除勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)，原告的用工主體并沒(méi)有發(fā)生變化。
本院認(rèn)為，該組證據(jù)的形式要件被告無(wú)異議，本院予以確認(rèn)。黑龍江省煙草專賣局黑煙發(fā)（2006）182號(hào)文件能夠證實(shí)黑龍江省煙草專賣局關(guān)于人事招聘、任用等方面的規(guī)定，對(duì)此本院予以確認(rèn)。黑龍江省煙草專賣局黑煙人（2012）85號(hào)、黑煙人（2013）163號(hào)、黑煙人勞（2015）10號(hào)、（2015）11號(hào)通知、黑龍江省煙草專賣局人事勞資處審批干調(diào)動(dòng)呈報(bào)表能夠證實(shí)黑龍江省煙草專賣局各直屬單位人事招聘、任免需經(jīng)省局（公司）批準(zhǔn)，對(duì)此本院予以確認(rèn)。黑龍江省煙草專賣局黑煙函（2014）7號(hào)和（2014）8號(hào)文件系該局內(nèi)部向地方政府部門說(shuō)明個(gè)別上訪人員情況并請(qǐng)地方政府予以協(xié)助解決上訪問(wèn)題的文件，與本案無(wú)關(guān)，對(duì)此本院不予確認(rèn)。
審理中，被告為支持其主張，向法庭舉證、原告質(zhì)證、本院認(rèn)證如下:
證據(jù)一、仲裁裁決書復(fù)印件一份，證明本案經(jīng)過(guò)了勞動(dòng)仲裁前置程序，原告在勞動(dòng)仲裁庭審調(diào)查時(shí)，承認(rèn)了與被告已經(jīng)形成了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的事實(shí)及勞動(dòng)仲裁部門裁決原告與被告恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系及簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。
原告對(duì)該份證據(jù)的形式要件沒(méi)有異議，對(duì)證明的問(wèn)題有異議，認(rèn)為該證據(jù)證實(shí)不了原、被告已經(jīng)形成了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的事實(shí)，原告認(rèn)為仲裁裁決適用法律錯(cuò)誤。
本院認(rèn)為，該份證據(jù)能夠證實(shí)本案已經(jīng)經(jīng)過(guò)了勞動(dòng)仲裁前置程序，對(duì)此本院予以確認(rèn)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服向法院提起訴訟，仲裁裁決不發(fā)生法律效力，故本院對(duì)原、被告雙方爭(zhēng)議已經(jīng)經(jīng)過(guò)仲裁程序予以確認(rèn)，對(duì)被告想要證明的其他問(wèn)題不予確認(rèn)。
證據(jù)二、勞動(dòng)合同書復(fù)印件一份（與原件核對(duì)無(wú)異），試用人員考核表復(fù)印件一份（與原件核對(duì)無(wú)異）、中共黑龍江省煙草公司牡丹江煙葉公司黨組文件（黑牡煙葉黨（2008）10號(hào)、中共牡丹江煙葉公司黨組關(guān)于孟慶海聘任的通知）復(fù)印件一份（與原件核對(duì)無(wú)異）證明原、被告間存在勞動(dòng)關(guān)系，被告是2003年2月24日到原告處工作的，2008年與原告簽訂了勞動(dòng)合同書，并于同年被原告任命為牡丹江煙葉公司質(zhì)量管理科副科長(zhǎng)，根據(jù)勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，原告與被告之間系勞動(dòng)合同關(guān)系，用工關(guān)系連續(xù)存在10年以上，原告應(yīng)與被告簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。
原告對(duì)勞動(dòng)合同書沒(méi)有異議，該合同簽訂的期限自2008年1月1日起至2010年12月31日止，期限為三年，對(duì)于試用人員考核表形式要件及證明的問(wèn)題有異議，該人員考核表用人單位是黑龍江省煙草公司寧安煙葉經(jīng)銷公司人事科，并非本案原告，對(duì)中共黑龍江省煙草公司牡丹江煙葉公司黨組文件的形式要件無(wú)異議，該文件雖然是原告下發(fā)，但是在經(jīng)過(guò)省煙草公司人勞處審批后下發(fā)的，不能證實(shí)原告有獨(dú)立的用人權(quán)。
本院認(rèn)為，原告對(duì)勞動(dòng)合同書沒(méi)有異議，本院予以確認(rèn)。對(duì)于試用人員考核表，出具單位系黑龍江省煙草公司寧安煙葉經(jīng)銷公司，庭審中原告認(rèn)可被告系2003年到原告處工作的，對(duì)此本院予以確認(rèn)。中共黑龍江省煙草公司牡丹江煙葉公司黨組文件能夠證實(shí)2008年3月24日中共牡丹江煙葉公司黨組聘任被告孟慶海為牡丹江煙葉公司質(zhì)量管理科副科長(zhǎng)，試用期一年的事實(shí)，對(duì)此本院予以確認(rèn)。
證據(jù)三、解除勞動(dòng)合同通知書復(fù)印件一份（與原件核對(duì)無(wú)異），證明原告單方提出與被告解除勞動(dòng)關(guān)系。
原告對(duì)該份證據(jù)沒(méi)有異議，但原告與其解除合同是依法進(jìn)行，且被告已經(jīng)簽收。
本院認(rèn)為，原告對(duì)該份證據(jù)沒(méi)有異議，本院予以確認(rèn)。
根據(jù)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、法庭調(diào)查及本院對(duì)上述證據(jù)的認(rèn)證意見，本院確認(rèn)本案事實(shí)如下:
原告煙草公司系省直屬企業(yè)。被告孟慶海原系黑龍江省煙草公司雞東煙葉經(jīng)銷公司職工，2003年2月，因黑龍江省煙草公司雞東煙葉經(jīng)銷公司破產(chǎn)，被告“買斷”后與原單位解除勞動(dòng)合同。2003年2月，被告孟慶海到原告處從事烤煙種植技術(shù)指導(dǎo)工作。2006年9月21日黑龍江省煙草專賣局印發(fā)黑龍江省煙草專賣局關(guān)于全省煙草行業(yè)人員管理規(guī)定的通知{文件為黑煙發(fā)（2006）182號(hào)}，文件的主要內(nèi)容為:“全省行業(yè)所有從業(yè)人員，一律實(shí)行全員合同制管理；各單位原在職全民正式職工，企業(yè)必須與其簽訂五年期限勞動(dòng)合同，社會(huì)競(jìng)聘人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人須簽訂三年期限勞動(dòng)合同，經(jīng)基層單位向省局申請(qǐng)，省局同意招聘的人員，須與其簽訂一年期限勞動(dòng)合同；省局所屬的17個(gè)市級(jí)全資子公司人員工作異地變動(dòng)時(shí)，要上報(bào)省局經(jīng)同意并辦理相關(guān)手續(xù)后方可調(diào)動(dòng)?！?008年1月1日，原、被告簽訂了一份期限為三年的勞動(dòng)合同，合同截止日期為2010年12月31日。2008年3月24日中共牡丹江煙葉公司黨組聘任被告孟慶海為牡丹江煙葉公司質(zhì)量管理科副科長(zhǎng)。2010年12月31日，原、被告簽訂的勞動(dòng)合同到期后，雙方未再簽訂勞動(dòng)合同，被告仍在原告處工作。2012年6月5日，黑龍江省煙草專賣局印發(fā)《黑龍江省煙草行業(yè)人員管理辦法》的通知，文件號(hào)為黑煙人（2012）85號(hào)，文件規(guī)定，黑龍江省煙草行業(yè)內(nèi)調(diào)配人員均需經(jīng)省局（公司）人事勞資處審核。2013年7月17日，黑龍江省煙草專賣局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省行業(yè)人員管理的通知，文件號(hào)為黑煙人（2013）163號(hào)，主要內(nèi)容為:未經(jīng)省局批準(zhǔn)，各單位不得擅自與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，不得擅自接收非本單位人員人事檔案，人員調(diào)動(dòng)需上報(bào)省局（公司）批準(zhǔn)后，方可辦理手續(xù)。2014年4月21日，原告以客觀情況發(fā)生重大變化為由，即上級(jí)煙草部門口頭傳達(dá)“凡是本系統(tǒng)內(nèi)有償解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者一律不得再招用”的指示精神，向被告送達(dá)了《解除勞動(dòng)合同通知書》，通知內(nèi)容:“公司決定與孟慶海解除勞動(dòng)合同，自2014年5月21日起停止工作，停發(fā)工資及一切福利待遇（各項(xiàng)保險(xiǎn)及公積金繳納），限孟慶海在接到本通知之日起十個(gè)工作日內(nèi)到公司人事勞資科辦理解除勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)手續(xù)，逾期不辦后果自負(fù)”。被告對(duì)《解除勞動(dòng)合同通知書》不服，向人事仲裁委申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求內(nèi)容:“1.煙草公司撤銷《解除勞動(dòng)合同通知書》，恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系；2.煙草公司與孟慶海簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。人事仲裁委于2014年5月27日作出牡勞人仲字（2014）第87號(hào)仲裁裁決書，裁決內(nèi)容為:一、自本裁決生效之日起十日內(nèi)，煙草公司撤銷《解除勞動(dòng)合同通知書》，與孟慶?；謴?fù)勞動(dòng)關(guān)系；二、自本裁決生效之日起十日內(nèi)，煙草公司與孟慶海簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。原告對(duì)裁決結(jié)果不服，起訴到法院。上述黑龍江省煙草專賣局下發(fā)的文件均未對(duì)該文件下發(fā)前已聘用的人員任用問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。訴訟中，原告未舉示用人政策發(fā)生重大變化的相關(guān)證據(jù)。
本院認(rèn)為:被告孟慶海原系黑龍江省煙草公司雞東煙葉經(jīng)銷公司的“買斷”職工，被告“買斷”后又到原告處應(yīng)聘，經(jīng)原告煙草公司提出申請(qǐng)，省局審批被原告聘用，原、被告雙方系聘用關(guān)系。2006年9月21日黑龍江省煙草專賣局印發(fā)黑龍江省煙草專賣局關(guān)于全省煙草行業(yè)人員管理規(guī)定的通知，文件為黑煙發(fā)（2006）182號(hào)，要求“各單位原在職全民正式職工，企業(yè)必須與其簽訂五年期限勞動(dòng)合同，社會(huì)競(jìng)聘人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人須簽訂三年期限勞動(dòng)合同，經(jīng)基層單位向省局申請(qǐng)，省局同意招聘的人員，須與其簽訂一年期限勞動(dòng)合同?！?008年1月1日，原、被告簽訂了一份期限為三年的勞動(dòng)合同，可見被告雖在原告單位工作并簽訂了勞動(dòng)合同，但被告與原告單位原在職全民正式職工仍存在區(qū)別（全民正式職工簽訂的是五年期限勞動(dòng)合同，被告與原告簽訂的是三年期限勞動(dòng)合同），被告并非原告單位的正式在編職工?，F(xiàn)原告依據(jù)省公司“凡是本系統(tǒng)內(nèi)有償解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者一律不得再招用”的口頭精神與被告解除了勞動(dòng)關(guān)系，該解除行為已既成事實(shí)，原告系省直屬企業(yè)，沒(méi)有獨(dú)立的用人權(quán)，人事任免等均需報(bào)省煙草專賣局審批，現(xiàn)原告已無(wú)權(quán)單方恢復(fù)與被告之間的勞動(dòng)關(guān)系，雙方的勞動(dòng)合同已不能繼續(xù)履行。故對(duì)被告要求恢復(fù)與原告間的勞動(dòng)關(guān)系并簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的主張，本院不予支持，被告可另行提起仲裁要求原告給予相應(yīng)賠償。綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第九十八條 ?，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十八條 ?，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條 ?之規(guī)定，判決如下:
原告黑龍江省煙草公司牡丹江煙葉公司與被告孟慶海解除勞動(dòng)合同有效。
案件受理費(fèi)10元，由被告孟慶海負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省牡丹江市中級(jí)人民法院。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為:一、原告解除與被告之間的勞動(dòng)合同是否合法有效；二、原告的訴訟請(qǐng)求是否有事實(shí)和法律依據(jù)。
審理中，原告煙草公司為支持其主張，向法庭舉證、被告質(zhì)證、本院認(rèn)證如下:
證據(jù)一、原雞東煙葉經(jīng)銷公司買斷人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議書復(fù)印件一份、雞東縣人民法院（2006）雞東商破字第1-10號(hào)民事裁定書復(fù)印件一份、被告領(lǐng)取買斷補(bǔ)償金收據(jù)復(fù)印件一張（與原件核對(duì)無(wú)異）、牡丹江市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)牡勞人仲字（2014）第87號(hào)仲裁裁決書復(fù)印件一份（與原件核對(duì)無(wú)異），證明被告系煙草行業(yè)有償解除勞動(dòng)合同的買斷人員，原用人單位雞東煙葉經(jīng)銷公司于2006年6月29日被雞東縣人民法院依法宣告破產(chǎn)程序終結(jié)，以及原、被告之間的糾紛已經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決。
被告對(duì)原雞東煙葉經(jīng)銷公司買斷人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議書、雞東縣人民法院（2006）雞東商破字第1-10號(hào)民事裁定書的形式要件有異議，均為復(fù)印件，與本案無(wú)關(guān)；對(duì)被告領(lǐng)取買斷補(bǔ)償金收據(jù)的形式要件沒(méi)有異議，但認(rèn)為與本案無(wú)關(guān)，對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決書沒(méi)有異議。
本院認(rèn)為，原告舉示的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議書及民事裁定書雖系復(fù)印件，但被告對(duì)與原單位簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，以及原單位破產(chǎn)的事實(shí)予以認(rèn)可，本院予以確認(rèn)。買斷補(bǔ)償金收據(jù)能夠證明2003年2月27日，被告孟慶海從原單位黑龍江省煙草公司雞東煙葉經(jīng)銷公司領(lǐng)取買斷補(bǔ)償金16000元的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。被告對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決書沒(méi)有異議，本院予以確認(rèn)。
證據(jù)二、黑龍江省煙草專賣局黑煙人（2013）163號(hào)、黑煙人（2012）85號(hào)、黑龍江省煙草專賣局黑煙函（2014）7號(hào)和（2014）8號(hào)文件復(fù)印件各一份、黑煙人勞（2015）10號(hào)、（2015）11號(hào)通知復(fù)印件兩份、黑龍江省煙草專賣局人事勞資處審批干調(diào)動(dòng)呈報(bào)表復(fù)印件兩份、黑煙發(fā)（2006）182號(hào)文件復(fù)印件一份（均與原件核對(duì)無(wú)異），證明原告用人必須由黑龍江省煙草專賣局審核同意后才能任用，黑煙發(fā)（2006）182號(hào)文件說(shuō)明，所有從業(yè)人員全面實(shí)行勞動(dòng)合同制管理，該文件第二條規(guī)定，全省行業(yè)招聘合同制員工可向省局提出申請(qǐng)，經(jīng)省局批準(zhǔn)后，省局人勞處面向社會(huì)統(tǒng)一組織招聘，說(shuō)明本案原告沒(méi)有招聘用人的權(quán)利，因此，原告無(wú)法與被告簽訂合同并為被告安排工作。當(dāng)時(shí)錄用被告以及現(xiàn)在解除合同正是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的用人政策與現(xiàn)在的用人政策不同，現(xiàn)在的用人政策發(fā)生了重大的變化。
被告對(duì)該組證據(jù)的形式要件無(wú)異議，對(duì)證明的問(wèn)題有異議，原告提供的上述四份文件是內(nèi)部文件，內(nèi)容是人員調(diào)配的問(wèn)題，與本案沒(méi)有關(guān)系。被告是2003年2月到原告處工作的，而這些文件均是被告入職后發(fā)布的，自公布之日起實(shí)施，被告不屬于文件中的子公司之間的調(diào)配人員和新增人員，所以該四份文件與被告及本案沒(méi)有關(guān)系。這四份文件中的黑煙函（2014）7號(hào)和（2014）8號(hào)是煙草公司內(nèi)部人員上訪的事情，上訪人員的要求是復(fù)崗，而被告是2003年通過(guò)社會(huì)招聘的方式應(yīng)聘到原告單位的，不屬于復(fù)崗的情況，所以煙草公司內(nèi)部人員上訪與被告的情況沒(méi)有可比性，不能作為原告與被告解除勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。兩份干部審批呈報(bào)表是在上述文件公布后（原告與被告的糾紛發(fā)生后）由原告制作的，所以與本案沒(méi)有關(guān)系。黑煙發(fā)（2006）182號(hào)文件是關(guān)于公司出現(xiàn)人員空缺招聘新員工的規(guī)定，這份文件是2006年9月21日印發(fā)的，是指2006年9月21日之后的入職人員需經(jīng)省局同意，而被告是2003年2月入職的，與這份證據(jù)沒(méi)有關(guān)系，但是此份證據(jù)證明了盡管原告是全民所有制企業(yè)，仍應(yīng)實(shí)行合同制管理，被告與原告之間的勞動(dòng)合同三年期滿后，原告沒(méi)有按照此份證據(jù)的規(guī)定續(xù)簽或與被告終止合同，而是繼續(xù)錄用被告，依據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)原、被告應(yīng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。原告內(nèi)部人事管理分工發(fā)生變化，是主觀上的改變，不屬于客觀情況變化，其人事分工的變化不能作為與被告解除勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)，原告的用工主體并沒(méi)有發(fā)生變化。
本院認(rèn)為，該組證據(jù)的形式要件被告無(wú)異議，本院予以確認(rèn)。黑龍江省煙草專賣局黑煙發(fā)（2006）182號(hào)文件能夠證實(shí)黑龍江省煙草專賣局關(guān)于人事招聘、任用等方面的規(guī)定，對(duì)此本院予以確認(rèn)。黑龍江省煙草專賣局黑煙人（2012）85號(hào)、黑煙人（2013）163號(hào)、黑煙人勞（2015）10號(hào)、（2015）11號(hào)通知、黑龍江省煙草專賣局人事勞資處審批干調(diào)動(dòng)呈報(bào)表能夠證實(shí)黑龍江省煙草專賣局各直屬單位人事招聘、任免需經(jīng)省局（公司）批準(zhǔn)，對(duì)此本院予以確認(rèn)。黑龍江省煙草專賣局黑煙函（2014）7號(hào)和（2014）8號(hào)文件系該局內(nèi)部向地方政府部門說(shuō)明個(gè)別上訪人員情況并請(qǐng)地方政府予以協(xié)助解決上訪問(wèn)題的文件，與本案無(wú)關(guān)，對(duì)此本院不予確認(rèn)。
審理中，被告為支持其主張，向法庭舉證、原告質(zhì)證、本院認(rèn)證如下:
證據(jù)一、仲裁裁決書復(fù)印件一份，證明本案經(jīng)過(guò)了勞動(dòng)仲裁前置程序，原告在勞動(dòng)仲裁庭審調(diào)查時(shí)，承認(rèn)了與被告已經(jīng)形成了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的事實(shí)及勞動(dòng)仲裁部門裁決原告與被告恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系及簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。
原告對(duì)該份證據(jù)的形式要件沒(méi)有異議，對(duì)證明的問(wèn)題有異議，認(rèn)為該證據(jù)證實(shí)不了原、被告已經(jīng)形成了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的事實(shí)，原告認(rèn)為仲裁裁決適用法律錯(cuò)誤。
本院認(rèn)為，該份證據(jù)能夠證實(shí)本案已經(jīng)經(jīng)過(guò)了勞動(dòng)仲裁前置程序，對(duì)此本院予以確認(rèn)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服向法院提起訴訟，仲裁裁決不發(fā)生法律效力，故本院對(duì)原、被告雙方爭(zhēng)議已經(jīng)經(jīng)過(guò)仲裁程序予以確認(rèn)，對(duì)被告想要證明的其他問(wèn)題不予確認(rèn)。
證據(jù)二、勞動(dòng)合同書復(fù)印件一份（與原件核對(duì)無(wú)異），試用人員考核表復(fù)印件一份（與原件核對(duì)無(wú)異）、中共黑龍江省煙草公司牡丹江煙葉公司黨組文件（黑牡煙葉黨（2008）10號(hào)、中共牡丹江煙葉公司黨組關(guān)于孟慶海聘任的通知）復(fù)印件一份（與原件核對(duì)無(wú)異）證明原、被告間存在勞動(dòng)關(guān)系，被告是2003年2月24日到原告處工作的，2008年與原告簽訂了勞動(dòng)合同書，并于同年被原告任命為牡丹江煙葉公司質(zhì)量管理科副科長(zhǎng)，根據(jù)勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，原告與被告之間系勞動(dòng)合同關(guān)系，用工關(guān)系連續(xù)存在10年以上，原告應(yīng)與被告簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。
原告對(duì)勞動(dòng)合同書沒(méi)有異議，該合同簽訂的期限自2008年1月1日起至2010年12月31日止，期限為三年，對(duì)于試用人員考核表形式要件及證明的問(wèn)題有異議，該人員考核表用人單位是黑龍江省煙草公司寧安煙葉經(jīng)銷公司人事科，并非本案原告，對(duì)中共黑龍江省煙草公司牡丹江煙葉公司黨組文件的形式要件無(wú)異議，該文件雖然是原告下發(fā)，但是在經(jīng)過(guò)省煙草公司人勞處審批后下發(fā)的，不能證實(shí)原告有獨(dú)立的用人權(quán)。
本院認(rèn)為，原告對(duì)勞動(dòng)合同書沒(méi)有異議，本院予以確認(rèn)。對(duì)于試用人員考核表，出具單位系黑龍江省煙草公司寧安煙葉經(jīng)銷公司，庭審中原告認(rèn)可被告系2003年到原告處工作的，對(duì)此本院予以確認(rèn)。中共黑龍江省煙草公司牡丹江煙葉公司黨組文件能夠證實(shí)2008年3月24日中共牡丹江煙葉公司黨組聘任被告孟慶海為牡丹江煙葉公司質(zhì)量管理科副科長(zhǎng)，試用期一年的事實(shí)，對(duì)此本院予以確認(rèn)。
證據(jù)三、解除勞動(dòng)合同通知書復(fù)印件一份（與原件核對(duì)無(wú)異），證明原告單方提出與被告解除勞動(dòng)關(guān)系。
原告對(duì)該份證據(jù)沒(méi)有異議，但原告與其解除合同是依法進(jìn)行，且被告已經(jīng)簽收。
本院認(rèn)為，原告對(duì)該份證據(jù)沒(méi)有異議，本院予以確認(rèn)。
根據(jù)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、法庭調(diào)查及本院對(duì)上述證據(jù)的認(rèn)證意見，本院確認(rèn)本案事實(shí)如下:
原告煙草公司系省直屬企業(yè)。被告孟慶海原系黑龍江省煙草公司雞東煙葉經(jīng)銷公司職工，2003年2月，因黑龍江省煙草公司雞東煙葉經(jīng)銷公司破產(chǎn)，被告“買斷”后與原單位解除勞動(dòng)合同。2003年2月，被告孟慶海到原告處從事烤煙種植技術(shù)指導(dǎo)工作。2006年9月21日黑龍江省煙草專賣局印發(fā)黑龍江省煙草專賣局關(guān)于全省煙草行業(yè)人員管理規(guī)定的通知{文件為黑煙發(fā)（2006）182號(hào)}，文件的主要內(nèi)容為:“全省行業(yè)所有從業(yè)人員，一律實(shí)行全員合同制管理；各單位原在職全民正式職工，企業(yè)必須與其簽訂五年期限勞動(dòng)合同，社會(huì)競(jìng)聘人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人須簽訂三年期限勞動(dòng)合同，經(jīng)基層單位向省局申請(qǐng)，省局同意招聘的人員，須與其簽訂一年期限勞動(dòng)合同；省局所屬的17個(gè)市級(jí)全資子公司人員工作異地變動(dòng)時(shí)，要上報(bào)省局經(jīng)同意并辦理相關(guān)手續(xù)后方可調(diào)動(dòng)?！?008年1月1日，原、被告簽訂了一份期限為三年的勞動(dòng)合同，合同截止日期為2010年12月31日。2008年3月24日中共牡丹江煙葉公司黨組聘任被告孟慶海為牡丹江煙葉公司質(zhì)量管理科副科長(zhǎng)。2010年12月31日，原、被告簽訂的勞動(dòng)合同到期后，雙方未再簽訂勞動(dòng)合同，被告仍在原告處工作。2012年6月5日，黑龍江省煙草專賣局印發(fā)《黑龍江省煙草行業(yè)人員管理辦法》的通知，文件號(hào)為黑煙人（2012）85號(hào)，文件規(guī)定，黑龍江省煙草行業(yè)內(nèi)調(diào)配人員均需經(jīng)省局（公司）人事勞資處審核。2013年7月17日，黑龍江省煙草專賣局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省行業(yè)人員管理的通知，文件號(hào)為黑煙人（2013）163號(hào)，主要內(nèi)容為:未經(jīng)省局批準(zhǔn)，各單位不得擅自與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，不得擅自接收非本單位人員人事檔案，人員調(diào)動(dòng)需上報(bào)省局（公司）批準(zhǔn)后，方可辦理手續(xù)。2014年4月21日，原告以客觀情況發(fā)生重大變化為由，即上級(jí)煙草部門口頭傳達(dá)“凡是本系統(tǒng)內(nèi)有償解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者一律不得再招用”的指示精神，向被告送達(dá)了《解除勞動(dòng)合同通知書》，通知內(nèi)容:“公司決定與孟慶海解除勞動(dòng)合同，自2014年5月21日起停止工作，停發(fā)工資及一切福利待遇（各項(xiàng)保險(xiǎn)及公積金繳納），限孟慶海在接到本通知之日起十個(gè)工作日內(nèi)到公司人事勞資科辦理解除勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)手續(xù)，逾期不辦后果自負(fù)”。被告對(duì)《解除勞動(dòng)合同通知書》不服，向人事仲裁委申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求內(nèi)容:“1.煙草公司撤銷《解除勞動(dòng)合同通知書》，恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系；2.煙草公司與孟慶海簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。人事仲裁委于2014年5月27日作出牡勞人仲字（2014）第87號(hào)仲裁裁決書，裁決內(nèi)容為:一、自本裁決生效之日起十日內(nèi)，煙草公司撤銷《解除勞動(dòng)合同通知書》，與孟慶?；謴?fù)勞動(dòng)關(guān)系；二、自本裁決生效之日起十日內(nèi)，煙草公司與孟慶海簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。原告對(duì)裁決結(jié)果不服，起訴到法院。上述黑龍江省煙草專賣局下發(fā)的文件均未對(duì)該文件下發(fā)前已聘用的人員任用問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。訴訟中，原告未舉示用人政策發(fā)生重大變化的相關(guān)證據(jù)。
本院認(rèn)為:被告孟慶海原系黑龍江省煙草公司雞東煙葉經(jīng)銷公司的“買斷”職工，被告“買斷”后又到原告處應(yīng)聘，經(jīng)原告煙草公司提出申請(qǐng)，省局審批被原告聘用，原、被告雙方系聘用關(guān)系。2006年9月21日黑龍江省煙草專賣局印發(fā)黑龍江省煙草專賣局關(guān)于全省煙草行業(yè)人員管理規(guī)定的通知，文件為黑煙發(fā)（2006）182號(hào)，要求“各單位原在職全民正式職工，企業(yè)必須與其簽訂五年期限勞動(dòng)合同，社會(huì)競(jìng)聘人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人須簽訂三年期限勞動(dòng)合同，經(jīng)基層單位向省局申請(qǐng)，省局同意招聘的人員，須與其簽訂一年期限勞動(dòng)合同?！?008年1月1日，原、被告簽訂了一份期限為三年的勞動(dòng)合同，可見被告雖在原告單位工作并簽訂了勞動(dòng)合同，但被告與原告單位原在職全民正式職工仍存在區(qū)別（全民正式職工簽訂的是五年期限勞動(dòng)合同，被告與原告簽訂的是三年期限勞動(dòng)合同），被告并非原告單位的正式在編職工?，F(xiàn)原告依據(jù)省公司“凡是本系統(tǒng)內(nèi)有償解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者一律不得再招用”的口頭精神與被告解除了勞動(dòng)關(guān)系，該解除行為已既成事實(shí)，原告系省直屬企業(yè)，沒(méi)有獨(dú)立的用人權(quán)，人事任免等均需報(bào)省煙草專賣局審批，現(xiàn)原告已無(wú)權(quán)單方恢復(fù)與被告之間的勞動(dòng)關(guān)系，雙方的勞動(dòng)合同已不能繼續(xù)履行。故對(duì)被告要求恢復(fù)與原告間的勞動(dòng)關(guān)系并簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的主張，本院不予支持，被告可另行提起仲裁要求原告給予相應(yīng)賠償。綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第九十八條 ?，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十八條 ?，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條 ?之規(guī)定，判決如下:

原告黑龍江省煙草公司牡丹江煙葉公司與被告孟慶海解除勞動(dòng)合同有效。
案件受理費(fèi)10元，由被告孟慶海負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：王玉臣
審判員：鄧衛(wèi)平
審判員：李雪

書記員：齊海培