上訴人（原審被告）：王某某，農(nóng)民。
委托訴訟代理人：徐福麗（王某某妻子），退休工人。
委托訴訟代理人：夏金華，黑龍江合林律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：黑龍江省前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)。
法定代表人：童良軍，該農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：徐云龍，黑龍江紅旗（建三江）律師事務(wù)所律師。

上訴人王某某與被上訴人黑龍江省前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，不服黑龍江省建三江農(nóng)墾法院（2016）黑8102民初1350號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年2月13日受理后，依法組成合議庭，開庭進(jìn)行了審理。上訴人王某某及其委托訴訟代理人徐福麗、夏金華，被上訴人委托訴訟代理人徐云龍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
王某某上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決，發(fā)回重審或依法改判；被上訴人承擔(dān)訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：1994年上訴人向黑龍江省國(guó)土資源廳駐農(nóng)墾總局國(guó)土資源局建三江分局提出開發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)，該分局同意劃撥600畝荒草地由上訴人開發(fā)使用，同年向上訴人頒發(fā)了土地使用權(quán)證書。1996年，該分局以更換證書為由，將上訴人土地使用權(quán)證書收回。此后，被上訴人每年向上訴人強(qiáng)行收取承包費(fèi)，上訴人無奈之下按照被上訴人要求交費(fèi)。一審?fù)徶斜簧显V人提交的前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)第四管理區(qū)地號(hào)圖只能證明上訴人耕種土地在第四管理區(qū)，并不能證明被上訴人對(duì)該土地享有使用權(quán)。上訴人依法取得了土地使用權(quán)，被上訴人無權(quán)向上訴人收取承包費(fèi)，已收取的承包費(fèi)應(yīng)退還上訴人。被上訴人按每畝400.00、450.00元收取承包費(fèi)沒有法律依據(jù)，不符合國(guó)家及農(nóng)墾總局的文件精神。
前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)辯稱:上訴人的上訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，應(yīng)予維持。一、答辯人是全民所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)，依法對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)。作為國(guó)家授權(quán)的具備獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體法人資格的企業(yè)，對(duì)所屬土地具有管理、處分、收益的權(quán)利。涉案土地1994年開發(fā)，于1999年已經(jīng)納入農(nóng)場(chǎng)熟地管理并進(jìn)行收費(fèi)。2015年前，上訴人分別以自己或親友名義與答辯人簽訂土地承包合同，2016年雖未簽訂土地承包合同，但上訴人實(shí)際耕種答辯人土地，應(yīng)當(dāng)給付上訴人土地承包費(fèi)用。二、前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)（2016）年1號(hào)文件系按照法律規(guī)定經(jīng)過全場(chǎng)職工代表大會(huì)討論通過，具有合法性。上訴人提出的文件依據(jù)已經(jīng)不具有時(shí)效性，不能依此確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上訴人曾經(jīng)開荒的事實(shí)并不能必然得出其對(duì)于耕種土地具有排除向農(nóng)場(chǎng)交費(fèi)的權(quán)利，上訴人未提供其耕種土地具有合法使用權(quán)的證據(jù)。
前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)向一審法院起訴請(qǐng)求：判令被告交納2016年土地承包費(fèi)165,000.00元；被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：2016年被告在未與原告簽訂土地承包合同的情況下，種植原告前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)第四管理區(qū)水稻400畝。按照前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)2016年1號(hào)文件規(guī)定，規(guī)模田300畝每畝應(yīng)繳400.00元，規(guī)模外113畝每畝應(yīng)繳450.00元，應(yīng)繳土地承包費(fèi)165,000.00元，繳費(fèi)時(shí)間為2016年3月31日前。經(jīng)原告多次催繳，被告均以2010年至2015年前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)收取的農(nóng)業(yè)承包費(fèi)高于歷年1號(hào)文件的收取標(biāo)準(zhǔn)，及該土地為被告自己開荒，不應(yīng)該向農(nóng)場(chǎng)交錢為由拒絕繳納。
一審法院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為：1.原告主張2016年被告所欠400畝土地承包費(fèi)165,000.00元的請(qǐng)求是否成立；2.被告主張自2010年至2015年與原告賬目不清，原告收費(fèi)有不符合前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)1號(hào)文件所規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求核實(shí)賬目后予以沖減，以及被告繳納的土地承包費(fèi)原告應(yīng)該返還被告的辯解是否成立;3.被告主張?jiān)摳貫楸救碎_荒，不應(yīng)該向農(nóng)場(chǎng)交錢的辯解是否成立。關(guān)于原告主張2016年被告所欠400畝土地承包費(fèi)165,000.00元的請(qǐng)求是否成立的問題。本院認(rèn)為，原告前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)屬依法成立的國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)，享有對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行管理、經(jīng)營(yíng)、收益的權(quán)利。前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)下發(fā)的前場(chǎng)發(fā)（2016）1號(hào)文件是經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，該場(chǎng)職工代表大會(huì)討論通過的規(guī)范性文件，是企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的體現(xiàn)，土地的發(fā)包方、承包方均應(yīng)按文件規(guī)定執(zhí)行。被告多年以來一直耕種原告前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)所屬轄區(qū)范圍內(nèi)管理的固定土地400畝，2016年雙方雖未簽訂書面農(nóng)業(yè)承包合同，但已形成了事實(shí)的土地承包關(guān)系。2016年被告在前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)第四管理區(qū)實(shí)際耕種400畝土地種植水稻，應(yīng)按前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)1號(hào)文件規(guī)定給付原告2016年土地承包費(fèi)165,000.00元；關(guān)于被告主張自2010年至2015年與原告賬目不清，原告收費(fèi)有不符合前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)1號(hào)文件所規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求核實(shí)賬目后予以沖減,被告繳納的土地承包費(fèi)原告返還給被告及主張?jiān)摳貫楸桓姹救碎_荒，不應(yīng)該向農(nóng)場(chǎng)交錢的辯解是否成立的問題。按被告的答辯意見該土地被告已經(jīng)連續(xù)多年與原告簽訂承包合同，證明該土地已經(jīng)納入原告熟地管理范圍；被告亦未向法庭提供任何證據(jù)證明原告多收取其費(fèi)用及荒地權(quán)屬證明,根據(jù)“誰主張、誰舉證”的原則，被告應(yīng)該承擔(dān)舉證不能的法律后果。故其辯解理由不成立。綜上，原告的訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，本院予以支持；被告的辯解理由不成立，本院不予采信。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十條第一款、第二款，《中華人民共和國(guó)合同法》第三十六條、第一百零七條之規(guī)定，判決：被告王某某給付原告黑龍江省前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)土地承包費(fèi)165,000.00元，上述款項(xiàng)于本判決生效后七日內(nèi)一次性履行完畢。案件受理費(fèi)3,600.00元，由被告王某某負(fù)擔(dān)。
二審期間，上訴人圍繞上訴請(qǐng)求依法提交了證據(jù)。本院組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。證據(jù)1.黑龍江省農(nóng)墾總局（2007）7號(hào)文件，欲證明被上訴人的收費(fèi)應(yīng)控制在2005年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，被上訴人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與增加收費(fèi)項(xiàng)目必須報(bào)農(nóng)墾總局審批，并報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局和財(cái)政部農(nóng)墾司備案。證據(jù)2.農(nóng)墾總局（2005）18號(hào)文件，欲證明對(duì)于開發(fā)性家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行誰投資誰所有誰收益的原則，承包期在30-50年。證據(jù)3.黑龍江省國(guó)土資源廳駐農(nóng)墾總局國(guó)土資源局建三江分局出具的關(guān)于前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)王某某請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)及前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)土地管理科關(guān)于對(duì)開發(fā)性家庭農(nóng)場(chǎng)重新登記換證的通知。欲證明涉案土地系上訴人個(gè)人開發(fā)，因農(nóng)場(chǎng)要求新證換舊證，將上訴人土地使用證及管理費(fèi)票據(jù)收回。上訴人提供的證據(jù)1、證據(jù)3不能證明其欲證明的問題，證據(jù)2與本案沒有直接關(guān)聯(lián)性，對(duì)上述證據(jù)本院不予采信。
本院經(jīng)審理確認(rèn)一審法院判決認(rèn)定的事實(shí)。

本院認(rèn)為,上訴人上訴主張涉案土地系其開荒，對(duì)該土地享有使用權(quán)，但未提供充分證據(jù)加以證明，其上訴理由不能成立。被上訴人作為依法成立的國(guó)有企業(yè)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的土地有管理、經(jīng)營(yíng)、收益的權(quán)利。上訴人耕種被上訴人轄區(qū)內(nèi)土地，與被上訴人形成了土地承包關(guān)系，應(yīng)當(dāng)交納土地承包費(fèi)用。上訴人對(duì)其2016年耕種土地的事實(shí)及面積無異議，故被上訴人要求上訴人交納2016年土地承包費(fèi)用的主張應(yīng)得到支持。一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)3,600.00元（上訴人預(yù)交），由上訴人王某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　石　巖 審判員　周志強(qiáng) 審判員　李吉鳳

書記員：王薇薇