原告：黑龍江牡安建設集團有限公司，住所地黑龍江省牡丹江市愛民區(qū)東新榮街29號。法定代表人：張秋，董事長。委托訴訟代理人：程帥博，遼寧天衡律師事務所律師。被告：雞西市保障性安居工程建設推進辦公室，住所地雞西市雞冠區(qū)和平北大街與奮斗路交叉口。法定代表人：田錦霞，主任。被告：雞西市梨樹區(qū)人民政府，住所地雞西市梨樹區(qū)九道街。法定代表人：葉榮國，區(qū)長。委托訴訟代理人：李立國，男，黑龍江唯實律師事務所律師。被告：雞西市梨樹區(qū)城榮投資有限公司，住所地雞西市梨樹區(qū)中南委。法定代表人：劉濤，經理。委托訴訟代理人：陳茂恒，男，1988年9月14日出生，雞西市梨樹區(qū)城榮投資有限公司項目負責人，住雞西市梨樹區(qū)。委托訴訟代理人孔繁榮，女，1969年7月29日出生，雞西市梨樹區(qū)城榮投資有限公司會計，住雞西市雞冠區(qū)。

牡安公司向本院提出訴訟請求：1.三被告共同給付原告梨光小區(qū)一期五標段（道路）工程款本金及利息（截至2017年7月15日）共計1279314.28元；2.三被告共同給付原告梨光小區(qū)二期三標段（小區(qū)外道路及排水）工程款本金及利息（截至2017年7月15日）共計4837604.98元；3.三被告向原告支付從2017年7月16日起至付款義務全部履行完畢日止的利息；4.被告方承擔本案全部訴訟費。事實與理由：牡安公司通過全國公開招投標，中標承建梨樹區(qū)政府主管，由雞西保居辦發(fā)包的雞西市中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工程梨光小區(qū)一期五標段、二期三標段基礎工程，并分別于2009年9月25日、2010年11月8日與雞西保居辦簽訂了《建設工程施工合同》。一期五標段于2010年10月15日竣工并由被告驗收合格。經結算工程款總計6684334.56元，梨樹區(qū)政府已支付原告工程款5869615.00元，尚拖欠814719.56元；二期三標段工程于2011年11月15日竣工驗收合格并交付使用，經結算工程總計11959392.06元，梨樹區(qū)政府于2011年支付給原告工程款8282495.80元，尚拖欠3676896.26元。被告至今未對結算報告進行審核，因此視為認可竣工結算報告，即二期三標段的工程款為11959392.06元。以上工程已經支付的款項均是國家專項撥款并通過政府專有賬戶，經梨樹政府批準撥款后，由城榮公司向牡安公司付款，另有梨樹政府財政部門直接向廣運公司付款的情況。被告梨樹政府系案涉工程主管部門及工程實際所有人。因此三被告應給付原告工程款及利息。上述款項原告多次向被告催要，但被告以種種理由拒絕向原告支付，此期間產生高額利息，給原告造成巨額財產損失。截止2017年7月15日，一期五標段拖欠工程款產生利息464594.72元；二期三標段拖欠工程款產生利息1160708.72元，總計6116919.26元。綜上，三被告除應當履行給付義務外，還應承擔賠償原告利息損失的違約責任。雞西保居辦未到庭，亦未作答辯。梨樹區(qū)政府辯稱，1、一期五標段簽訂的建設工程施工合同第七條約定了仲裁條款，原告訴求中此部分款項應由雞西仲裁委員會處理；2.從雙方的合同來看，梨樹區(qū)政府不屬于合同相對方，不應承擔合同價款的給付義務；3.雙方的工程款應進一步核實，原告起訴標的不夠準確，因雙方的工程款沒有進行最后結算，故相應的利息不同意給付。城榮公司辯稱，我方認可拖欠原告工程款，但原告起訴的數(shù)額不符，其它意見與梨樹區(qū)政府答辯意見一致。當事人圍繞訴訟請求與抗辯意見依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質證。牡安公司提供的證據(jù)：1.雞西市中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工程梨光小區(qū)一期基礎設施工程第五標段合同書。證實雞西保居辦是工程發(fā)包方是合同義務主體，梨樹區(qū)政府是項目建設單位。2.一期工程第五標段竣收驗收證書，竣工工程驗收報告，工程結算表。證實該工程已于2010年10月15日竣工，經被告方驗收工程質量合格及結算的工程款金額6684334.56元。3.雞西市中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工程梨光小區(qū)二期基礎設施工程第一標段合同書。證實雞西保居辦是發(fā)包方是合同義務主體，梨樹區(qū)政府是項目建設單位。4.二期工程第三標段竣收驗收證書，竣工工程驗收報告，工程結算表。證實該工程已于2011年11月5日竣工，經被告方驗收工程質量合格及結算的工程款金額11959392.06元。5.預付款表格，證實被告方通過城榮公司帳戶已預付一期工程第五標段工程款5869615.00元；二期工程第三標段工程款8282495.80元。城榮公司提供的證據(jù)：1.牡安公司出具的借條一張及北京國信瑞和工程管理有限公司黑龍江分公司出具的造價服務酬金結算單，證實牡安公司于2017年7月3日向梨樹棚改辦借工程造價審核文件每期4本，返回時該文件內的鑒定結論通知書被撕毀及上述工程已委托第三方評估的事實。本院依職權調取的證據(jù)：雞西保居辦設立檔案一份，證實雞西市煤礦棚戶區(qū)改造辦公室更名為雞西市保障性安居工程建設推進辦公室，單位性質為事業(yè)單位法人。本院對有爭議的證據(jù)和事實認定如下：梨樹區(qū)政府、城榮公司對牡安公司提供的上述證據(jù)的真實性無異議，但對牡安公司提供的證據(jù)1提出管轄異議，認為該工程已約定仲裁條款，不應由法院受理；對證據(jù)2.證據(jù)4的工程價款有無異議，屬于單方結算行為，該工程已委托第三方進行工程造價審核，工程款應以審核結果為準。牡安公司對城榮公司提供的證據(jù)均無異議，同時對梨樹區(qū)政府及城榮公司提出的異議予以認可，自愿放棄訴訟請求中的第1項和第3項，變更主張訴狀中的第2項訴訟請求即三被告給付原告二期三標段拖欠的工程款及利息共計4837604.98元及利息計算截止到判決之日止。根據(jù)雙方當事人提供的證據(jù)及陳述，認定事實如下：牡安公司（原名牡丹江市安裝工程有限公司）通過公開招投標，中標承建雞西市中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工程梨光小區(qū)二期基礎設施工程第三標段工程（小區(qū)外道路及排水），于2010年11月8日與雞西保居辦（雞西市煤礦棚戶區(qū)改造辦公室）簽訂《建設工程施工合同》，工程地點：雞西市梨樹區(qū)，工程內容：排水管道、水蓖、檢查井、水泥混凝土道路、人行道鋪裝、路邊石、明渠、暗渠等；工程承包范圍：包工包料；質量保證金為合同價款的5%；工程價款支付方式為國庫集中支付；未約定工程款利率；合同爭議解決方式向有管轄權的人民法院提出訴訟。2011年11月15日工程竣工驗收，質量符合國家有關標準和設計要求，牡安公司提供了工程結算表，結算工程款為11959392.06元。2015年8月31日(工程造價審定通知書已被撕毀，日期為工程造價審核報告編制日期)，經雞西保居辦委托北京國信精益工程造價有限公司對案涉工程造價進行審定，梨光小區(qū)二期基礎設施工程第三標段工程款審定結算金額10230752.12元。2011年6月至9月雞西保居辦通過梨樹區(qū)政府批準，經城榮投資公司賬戶分三次給牡安公司支付工程預付款合計8282496.00元。
原告黑龍江牡安建設集團有限公司（以下簡稱牡安公司）與被告雞西市保障性安居工程建設推進辦公室（以下簡稱雞西保居辦）、雞西市梨樹區(qū)人民政府（以下簡稱梨樹區(qū)政府）、雞西市梨樹區(qū)城榮投資有限公司（以下簡稱城榮公司）建設工程施工合同糾紛一案，本院于2017年9月6日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。牡安公司的委托訴訟代理人程帥博，梨樹區(qū)政府的委托訴訟代理人李立國、城榮公司的委托訴訟代理人陳茂恒、孔繁榮到庭參加訴訟。雞西保居辦經本院依法傳喚，無正當理由未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

本院認為，牡安公司與雞西市煤礦棚戶區(qū)改造辦公室簽訂的建設梨光小區(qū)二期一標段建設工程施工合同，該合同系雙方當事人的真實意思表示，且不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，且合同已經全面履行，該合同自雙方當事人簽名或蓋章時成立并發(fā)生法律效力，依法應予保護，雙方當事人應按合同的約定履行義務。本案被告雞西保居辦經依法成立，并登記為事業(yè)單位法人，具有民事權利能力和民事行為能力，依法享有民事權利和承擔民事義務的組織。雞西保居辦由原雞西市煤礦棚戶區(qū)改造辦公室變更單位名稱登記，并未改變組織性質，故本案中雞西市煤礦棚戶區(qū)改造辦公室的合同義務，應由雞西保居辦承擔。梨樹區(qū)政府、城榮公司雖向牡安公司履行了給付工程款的行為，但其并非本案施工合同的當事人，合同中亦未約定梨樹區(qū)政府、城榮公司承擔工程款的給付責任，牡安公司要求其承擔給付工程款義務的主張，不應予以支持。涉案工程已經竣工驗收，工程質量均為合格，工程的發(fā)包人對經竣工驗收合格工程應當按照合同約定給付尚欠工程款。牡安公司計算的工程結算款11959392.06元，系單方結算行為，且被告不予認可，應以第三方評估的工程審定結算金額10230752.12元為準，超出部分不予支持。據(jù)此，雞西保居辦應當給付牡安公司尚欠工程款1948256.32元。關于利息的給付問題。鑒于該工程已于2015年8月31日由第三方即北京國信精準工程造價咨詢有限公司進行了工程造價審核，并作出工程造價審定結算報告，故牡安公司的利息損失應當自結算之日（即2015年8月31日）起予以保護，牡安公司要求從2011年11月30日起計算利息的主張，證據(jù)不充分，不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國民法總則》第八十八條，《中華人民共和國合同法》第八條、第三十二條、第四十四條、第六十條、第一百零七條、第一百零九條、第二百六十九條，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百四十四條規(guī)定，缺席判決如下：

一、被告雞西市保障性安居工程建設推進辦公室于本判決生效后十日內給付原告黑龍江牡安建設集團有限公司梨光小區(qū)二期基礎設施工程第三標段尚欠工程款1948256.32元及利息218131.14元（2015年8月31日起算至2018年2月28日止）。二、駁回原告黑龍江牡安建設集團有限公司其它訴訟請求。如果債務人未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費45500.00元（原告已預交54618.00元），原告黑龍江牡安建設集團有限公司負擔25226.00元，被告雞西市保障性安居工程建設推進辦公室負擔20274.00元。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省雞西市中級人民法院。