原告黑河市愛(ài)輝區(qū)愛(ài)某某腰屯村民委員會(huì)。
法定代表人王海江，男，系該村民委員會(huì)主任。
被告邵青蘭，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民。
委托代理人劉永娟，黑龍江劍橋律師事務(wù)所律師。

原告黑河市愛(ài)輝區(qū)愛(ài)某某腰屯村民委員會(huì)與被告邵青蘭農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，本院受理后，依法由審判員蔣永斌獨(dú)任審判，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告黑河市愛(ài)輝區(qū)愛(ài)某某腰屯村民委員會(huì)法定代表人王海江、被告邵青蘭及其委托代理人劉永娟到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，一、原告收回被告多余土地行為具有明確的法律和政策依據(jù)。被告于1987年從原告村出嫁到黑河市并長(zhǎng)期居住至今。1999年二輪土地承包時(shí)原告按照愛(ài)輝區(qū)人民政府《關(guān)于在二輪土地承包中處理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的要求，將被告一輪土地承包時(shí)分得的1.5公頃承包地收回1.2公頃，為其保留了口糧田3畝。對(duì)此，被告以原告的收地行為違法為由于今年向愛(ài)輝區(qū)土地糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求恢復(fù)原承包土地面積，該仲裁委員會(huì)支持了被告的請(qǐng)求。原告認(rèn)為該裁決明顯不當(dāng)，愛(ài)輝區(qū)人民政府的《指導(dǎo)意見(jiàn)》第一條明確規(guī)定：“對(duì)嫁入城鎮(zhèn)并在城鎮(zhèn)居住的，且暫時(shí)落不了城鎮(zhèn)戶口的給三畝口糧田”，原告村集體依據(jù)此意見(jiàn)作出收回被告多余土地、保留3畝口糧田的決定，符合我省及我區(qū)的土地承包法律、法規(guī)和相關(guān)政策，被告的補(bǔ)地要求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。二、被告申請(qǐng)仲裁嚴(yán)重超過(guò)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則》規(guī)定的仲裁時(shí)效。被告的多余土地于1999年被收回，到今年已過(guò)十幾個(gè)年頭，被告沒(méi)能提供仲裁中斷或中止的任何證明材料，明顯大大超過(guò)了仲裁時(shí)效期間。三、仲裁下達(dá)后原告召開(kāi)村民代表會(huì)議，絕大多數(shù)村民代表對(duì)該裁決結(jié)果不服，不同意為被告補(bǔ)地。據(jù)此，原告認(rèn)為愛(ài)輝區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決明顯錯(cuò)誤，請(qǐng)求人民法院依法予以撤銷。
原告為證明自已的主張成立，提供了中共黑河市愛(ài)輝區(qū)委文件復(fù)印件1份，證明原告按照該文件第一條“對(duì)嫁入城鎮(zhèn)并在城鎮(zhèn)居住的，且暫時(shí)落不了城鎮(zhèn)戶口的給三畝口糧田”的規(guī)定，收回被告1.2公頃土地是有文件依據(jù)的，故請(qǐng)求撤銷愛(ài)輝區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)（2015）愛(ài)區(qū)裁字第13號(hào)《裁決書(shū)》。經(jīng)質(zhì)證，被告對(duì)文件的合法性不予認(rèn)可，認(rèn)為該文件的發(fā)布者是愛(ài)輝區(qū)人民政府，該文件違反了中辦發(fā)（1997）16號(hào)文件和黑發(fā)（1997）21號(hào)文件關(guān)于剝奪出嫁女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定，也違反了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)法》第三十條和《農(nóng)村土地承包法》第三十條的規(guī)定，原告應(yīng)該將1.2公頃土地返還被告耕種。
被告辯稱，（2015）愛(ài)區(qū)裁字第13號(hào)裁決書(shū)是在2015年11月17日作出的，該裁決書(shū)是依申請(qǐng)人的申請(qǐng)正常作出的裁決，按照法律規(guī)定法院無(wú)權(quán)撤銷該裁決，同時(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》明確規(guī)定，第一輪土地承包期到期后土地承包期延期30年，所以二輪土地承包是在第一輪土地承包的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，當(dāng)時(shí)的原則是大穩(wěn)定小調(diào)整，而原告將被告的1.5公頃土地收回1.2公頃不屬于小調(diào)整，而是剝奪了被告的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)法》第三十條的規(guī)定，農(nóng)村承包土地婦女與男子具有同等的權(quán)利，不得侵害婦女的權(quán)利，同時(shí)根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十條的規(guī)定，承包期內(nèi)婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回原承包地，所以原告在1999年第二輪土地承包時(shí)，無(wú)故收回被告1.2公頃土地的行為，侵害了婦女的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)將無(wú)故收回的土地重新發(fā)包給被告繼續(xù)耕種。同時(shí)被告認(rèn)為沒(méi)有超過(guò)仲裁時(shí)效，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不等同于債權(quán)，不存在時(shí)效的規(guī)定，邵青蘭本人自其1.2公頃土地被收回后一直在上訪，從來(lái)沒(méi)有中斷或放棄自己索要土地的合法權(quán)益，故原告的訴訟請(qǐng)求不應(yīng)支持，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告針對(duì)其辯解提供證據(jù)如下：
證據(jù)一、被告邵青蘭身份證、戶口本復(fù)印件各1張，證明被告是原告的村民，擁有獲得1.5公頃土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格。經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告的戶籍無(wú)異議。
證據(jù)二、黑河市愛(ài)輝區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)裁決書(shū)復(fù)印件1份（2015愛(ài)區(qū)裁字第13號(hào)），證明本案在愛(ài)輝區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)經(jīng)過(guò)裁決，作出要求原告在本集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留機(jī)動(dòng)地中補(bǔ)給申請(qǐng)人邵青蘭1.2公頃承包地的裁決，同時(shí)證明作出該裁決的法律依據(jù)。經(jīng)質(zhì)證，原告認(rèn)為該裁決錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。

本院認(rèn)為，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服并在收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的案件，不屬于人民法院受案范圍。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十四條第三款、《最高法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋》第一條、第二款的規(guī)定，裁定如下：

駁回原告黑河市愛(ài)輝區(qū)愛(ài)某某腰屯村民委員會(huì)的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書(shū)書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑河市中級(jí)人民法院。

審判員 姜永斌

書(shū)記員： 張楊