原告黑河市愛輝區(qū)上馬廠鄉(xiāng)三道灣子某村民委員會。
法定代表人朱鳳林，職務(wù)村民委員會主任。
委托代理人于婷婷，黑龍江民聲律師事務(wù)所律師。
委托代理人劉楊，黑龍江劍橋律師事務(wù)所律師。
被告張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)。
委托代理人尚玉為，黑龍江劍橋律師事務(wù)所律師。

原告黑河市愛輝區(qū)上馬廠鄉(xiāng)三道灣子某村民委員會與被告張某某確認(rèn)合同無效糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告法定代表人朱鳳林及其委托代理人于婷婷、劉楊，被告張某某及其委托代理人尚玉為均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告村委會為了與勝利石油公司合資籌建加油站，經(jīng)黑河市人民政府審批征用了新生活村2.9公頃土地并交納了相關(guān)費(fèi)用，但黑河市人民政府為加油站頒發(fā)的土地使用權(quán)證書中，為加油站核準(zhǔn)實(shí)際使用土地面積只有3327.17平方米，對此雙方均無異議。關(guān)于建設(shè)加油站后剩余土地，因原、被告均沒有取得黑河市人民政府頒發(fā)的土地使用權(quán)證書，該土地應(yīng)歸國有，土地使用權(quán)歸屬依法應(yīng)由人民政府予以確認(rèn)，故原、被告雙方簽訂的協(xié)議中約定該土地使用權(quán)歸屬屬無效民事行為。且根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條規(guī)定，決定事關(guān)村民利益的事項(xiàng)，必須經(jīng)過村民會議討論決定方可辦理。該項(xiàng)“民主議定原則”屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定，亦屬于效力性規(guī)定。村委會在沒有召開村民大會的情況下與張鳳江（三道灣子某黨支部書記）簽訂協(xié)議，違反了上述規(guī)定，所以該協(xié)議無效。故原告的訴訟請求合理，本院予以支持；被告的辯解理由不能成立，本院不予采納。依照《中華人民共和國民法通則》第五十八條第一款第五項(xiàng)、第二款、《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條第八項(xiàng)、《中華人民共和國土地管理法》第十一條、第十三條、第十六條之規(guī)定，判決如下：

確認(rèn)原告黑河市愛輝區(qū)上馬廠鄉(xiāng)三道灣子某村民委員會與張某某于1999年2月10日所簽訂的協(xié)議無效。
案件受理費(fèi)100.00元，郵寄送達(dá)費(fèi)50.00元，由被告承擔(dān)。于本判決書發(fā)生法律效力后三日內(nèi)履行完畢。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑河市中級人民法院。

審　判　長　　付海林 審　判　員　　李雙慶 人民陪審員　　姜艷秋

書記員：張揚(yáng)