原告（被告）黃某某公安局。
法定代表人周長(zhǎng)林，該局局長(zhǎng)。
委托代理人黃勛，湖北益惠民律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為起訴、應(yīng)訴，承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行調(diào)解，代簽、代收法律文書。
被告（原告）蔡某某。
委托代理人洪文鋒，湖北恩祺律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為起訴，代簽法律文書，和解、調(diào)解、上訴。

原告黃某某公安局訴被告蔡某某及原告蔡某某訴被告黃某某公安局勞動(dòng)爭(zhēng)議（含勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛）案，本院受理后，依法組成合議庭，合并、公開開庭進(jìn)行了審理。原告（被告）黃某某公安局委托代理人黃勛、被告（原告）蔡某某及其委托代理人洪文峰到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告（被告）黃某某公安局訴稱及辯稱，我局與被告（原告）蔡某某勞動(dòng)爭(zhēng)議案，經(jīng)黃某某勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)裁決，我局認(rèn)為：1、被告（原告）蔡某某提出的仲裁事項(xiàng)已超過仲裁時(shí)效，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》的規(guī)定，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效為一年，被告（原告）蔡某某是在2001年8月受傷，2004年四、五月份，我局依據(jù)上級(jí)清理整頓不具備執(zhí)法主體資格人員要求，清理辭退了被告（原告）蔡某某，到其申請(qǐng)仲裁時(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過仲裁時(shí)效。2、雙方于2004年9月16日達(dá)成協(xié)議，是因被告（原告）蔡某某在職期間因公致傷，對(duì)其以生活費(fèi)方式的一種補(bǔ)償，而不是支付工資，我局與被告（原告）蔡某某已不存在勞動(dòng)關(guān)系。2004年5月17日公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好清理整頓不具備執(zhí)法資格人員有關(guān)問題的通知》，省、市、縣公安機(jī)關(guān)按照上級(jí)要求也出臺(tái)了相應(yīng)文件，被告（原告）蔡某某因不具備《人民警察法》規(guī)定的執(zhí)法主體資格而遭到清理被辭退，但考慮到被告（原告）蔡某某因公負(fù)傷，我局經(jīng)與之協(xié)商簽訂了書面協(xié)議，由我局向其按月發(fā)放生活費(fèi)，并按在職同工齡民警工資60%逐步增加其生活費(fèi)，被告（原告）蔡某某已簽字，并實(shí)際執(zhí)行十多年之久。3、被告（原告）蔡某某因公受傷醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，因被告（原告）蔡某某未提供證據(jù)，法院應(yīng)不予支持。綜上，人民法院應(yīng)駁回被告（原告）蔡某某各項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。
原告（被告）黃某某公安局為證實(shí)其主張，向本院出示了如下證據(jù)：
1、湖北省公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部＜關(guān)于進(jìn)一步做好清理整頓不具備執(zhí)法主體資格人員工作有關(guān)問題的通知＞》、黃岡市公安局黃公通字（2004）1號(hào)文件、黃某某公安局梅公字（2004）19號(hào)文件。
2、黃某某公安局與陳先斌等五人簽訂解除用工關(guān)系協(xié)議書。擬說明與被告（原告）蔡某某同等情況的合同制民警均已辭退。
3、雙方于2004年9月16日簽訂的協(xié)議書。
被告（原告）蔡某某辯稱及訴稱，我于1986年1月至1989年2月2月在湖北省武警總隊(duì)服役，1989年2月退伍后由原告（被告）黃某某公安局聘用為合同制民警，2001年8月14日在執(zhí)行公務(wù)中，為抓捕犯罪嫌疑人致顱腦受傷，并致腦部輕度癱，左手全肌癱，經(jīng)工傷部門認(rèn)定為七級(jí)工傷。2004年5月，原告（被告）黃某某公安局以清理整頓不具備執(zhí)法主體資格人員為由，不安排我的工作崗位，不與我按規(guī)定續(xù)簽訂勞動(dòng)合同，不對(duì)我支付工傷補(bǔ)償費(fèi)，只按我的工資標(biāo)準(zhǔn)60%支付工資，為此我持續(xù)多年一直向同級(jí)及上級(jí)公安部門、信訪部門上訪，原告（被告）黃某某公安局雖口頭承諾，但問題遲遲得不到落實(shí)，在無法解決問題的情況下，我于是向勞動(dòng)人事仲裁部門申請(qǐng)仲裁，并訴之法院要求法院判令：1、依法確認(rèn)我與原告（被告）黃某某公安局之間勞動(dòng)關(guān)系，判決其與我簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。2、依法判決原告（被告）黃某某公安局為我辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。3、依法判決原告（被告）黃某某公安局補(bǔ)發(fā)我1992年1月至2014年判決時(shí)的工資。4、判令原告（被告）黃某某公安局向我支付一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金共計(jì)80500元。5、判令原告（被告）黃某某公安局支付我醫(yī)療費(fèi)用。
被告（原告）蔡某某為支持其訴訟請(qǐng)求，向本院出示了如下證據(jù)：
1、蔡某某身份證。
2、蔡某某退伍軍人證及在黃某某公安局工作證及嘉獎(jiǎng)證書。
3、黃某某公安局為蔡某某辦理的殘疾人證書。
4、黃某某勞動(dòng)鑒定委員會(huì)工傷鑒定書。
5、雙方簽訂的協(xié)議書2份。
6、黃某某勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)仲裁裁決書。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告（原告）蔡某某對(duì)原告（被告）黃某某公安局提供的證據(jù)1、2、3，原告（被告）黃某某公安局對(duì)被告（原告）蔡某某提供的證據(jù)1、2、3、4、5、6真實(shí)性均無異議，故本院對(duì)上述證據(jù)的證明效力均予以認(rèn)定。
依據(jù)上述有效證據(jù)，結(jié)合當(dāng)事人的陳述，本院查明以下事實(shí)：被告（原告）蔡某某于1986年1月至1989年2月在湖北省武警總隊(duì)服役，退伍后由原告（被告）黃某某公安局聘用為合同制民警，并在黃某某公安局黃梅鎮(zhèn)派出所工作，2001年8月被告（原告）蔡某某在抓捕犯罪嫌疑人過程中，因與犯罪嫌疑人搏斗而受傷，后因腦部輕度癱，左手全肌癱，被黃某某工傷認(rèn)定委員會(huì)評(píng)定為工傷七級(jí)傷殘，但原告（被告）黃某某公安局未對(duì)其工傷按工傷待遇進(jìn)行處理。2004年5月，原告（被告）黃某某公安局在依據(jù)上級(jí)公安部門要求清理整頓不具備執(zhí)法主體資格人員的工作中，擬將被告（原告）蔡某某予以清退，自此未安排其工作崗位及為被告（原告）蔡某某辦理社會(huì)保險(xiǎn)等。由于被告（原告）蔡某某不斷上訪申訴，要求原告（被告）黃某某公安局落實(shí)工傷待遇及保持勞動(dòng)關(guān)系，安排其上崗，雙方于2004年11月1日、2008年1月23日簽訂了協(xié)議，主要內(nèi)容為：由原告（被告）黃某某公安局按被告（原告）蔡某某工資標(biāo)準(zhǔn)的60%支付生活費(fèi)，但至今雙方未與其他被清退人員一樣簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議。為此被告（原告）蔡某某持續(xù)向原告（被告）黃某某公安局申訴及上級(jí)部門上訪，要求落實(shí)其與原告（被告）黃某某公安局勞動(dòng)關(guān)系及工傷待遇、社會(huì)保險(xiǎn)待遇問題，直至在通過協(xié)商無法解決的情況下，原告于2013年向黃某某勞動(dòng)人事仲裁調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，經(jīng)仲裁裁決，黃某某勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁委員會(huì)于2014年1月22日作出了如下裁決：1、由原告（被告）黃某某公安局為被告（原告）蔡某某辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，補(bǔ)繳1989年2月至2014年勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2、雙方繼續(xù)保留勞動(dòng)關(guān)系，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，同時(shí)按核定工資基數(shù)由原告（被告）黃某某公安局向被告（原告）蔡某某按月工資60%的比例支付工資。3、由原告（被告）黃某某公安局以同等工齡在冊(cè)民警月工資（仲裁時(shí)）2389元為標(biāo)準(zhǔn)，向被告（原告）蔡某某支付一次性傷殘補(bǔ)助金31057元（2389元／月×13個(gè)月），支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金30100元（14個(gè)月×2150元／月）。4、此前醫(yī)療費(fèi)據(jù)實(shí)由原告（被告）黃某某公安局報(bào)銷，后期醫(yī)療費(fèi)由醫(yī)療保險(xiǎn)局報(bào)銷。5、駁回被告（原告）蔡某某要求原告（被告）黃某某公安局支付雙倍工資及補(bǔ)發(fā)工資的訴訟請(qǐng)求。對(duì)此裁決，雙方不服，均向本院提起訴訟。

本院認(rèn)為，1、關(guān)于雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系及應(yīng)否簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。被告（原告）蔡某某1986年1月參軍，于1989年2月退伍后被原告（被告）黃某某公安局聘用為合同制民警，在黃梅鎮(zhèn)派出所從事民警工作，雖然原告（被告）黃某某公安局于2004年5月在清理整頓不具備執(zhí)法主體資格人員工作中，擬將被告（原告）蔡某某清退，故未安排被告（原告）蔡某某的工作崗位，但黃某某公安局并未提供證據(jù)證明與被告（原告）蔡某某解除了勞動(dòng)關(guān)系，且雙方分別于2004年11月1日、2008年1月23日簽訂協(xié)議，一直向被告（原告）蔡某某按工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活補(bǔ)助至今，故雙方勞動(dòng)關(guān)系并未解除，雙方仍存在勞動(dòng)關(guān)系。因迄今為止雙方勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)已超過十年，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定，無論從原告（被告）黃某某公安局拒不與被告（原告）蔡某某續(xù)簽合同還是雙方勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)已超過十年的角度，雙方應(yīng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，故對(duì)被告（原告）蔡某某要求與原告（被告）黃某某公安局簽訂無固定期限的訴訟請(qǐng)求，本院應(yīng)予支持，但被告（原告）蔡某某要求原告（被告）黃某某公安局安排工作崗位的訴訟請(qǐng)求，因勞動(dòng)關(guān)系有不同實(shí)現(xiàn)形式，此屬于原告（被告）黃某某公安局內(nèi)部事務(wù)，不屬法院審理范圍，故本院對(duì)此不予審理。2、關(guān)于應(yīng)否為被告（原告）蔡某某辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)問題。雙方建立合同制勞動(dòng)關(guān)系后，原告（被告）黃某某公安局一直未為被告（原告）蔡某某辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，不符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十條的規(guī)定，應(yīng)予糾正，故對(duì)被告（原告）蔡某某要求原告（被告）黃某某公安局為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的訴訟請(qǐng)求，本院應(yīng)予支持。至于此前養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，因雙方于1989年2月即建立勞動(dòng)關(guān)系，故原告（被告）黃某某公安局應(yīng)為被告（原告）蔡某某辦理補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，雙方共同按規(guī)定比例向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳1989年2月至判決生效之日起的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，蔡某某醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)此前雖未辦理，但補(bǔ)繳已無意義，故可不予補(bǔ)繳。3、關(guān)于原告（被告）黃某某公安局應(yīng)否為被告（原告）蔡某某補(bǔ)發(fā)2004年11月以后的工資問題。雖然雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，但被告（原告）蔡某某在事實(shí)上沒有為原告（被告）黃某某公安局提供正常勞動(dòng)，且雙方簽訂的按蔡某某工資標(biāo)準(zhǔn)的60%支付工資協(xié)議，已實(shí)際履行，故該協(xié)議在被告（原告）蔡某某未為原告（被告）黃某某公安局提供勞動(dòng)的情況下，是雙方意思的表示，具備法律效力，故對(duì)被告（原告）蔡某某要求補(bǔ)發(fā)未上崗期間工資的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。4、關(guān)于原告（被告）黃某某公安局應(yīng)否為被告（原告）蔡某某支付一次性傷殘補(bǔ)助金及適用標(biāo)準(zhǔn)問題。被告（原告）蔡某某在從事民警工作中因公致七級(jí)傷殘，原告（被告）黃某某公安局應(yīng)及時(shí)落實(shí)其工傷待遇，向其支付一次性殘疾補(bǔ)助金，但原告（被告）黃某某公安局遲遲不落實(shí)，其過錯(cuò)在原告（被告）黃某某公安局，因被告（原告）蔡某某現(xiàn)工資標(biāo)準(zhǔn)提高及國(guó)家工傷待遇政策變化，適用受傷時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)及工傷待遇規(guī)定，顯然對(duì)被告（原告）蔡某某不公，故應(yīng)按被告（原告）蔡某某現(xiàn)在應(yīng)享有的工資標(biāo)準(zhǔn)（同等工齡在崗民警月工資2389元／月）為基礎(chǔ)，按現(xiàn)行國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條之規(guī)定，計(jì)算被告（原告）蔡某某應(yīng)得的一次性傷殘補(bǔ)償金。5、關(guān)于原告（被告）黃某某公安局應(yīng)否向被告（原告）蔡某某支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金的問題。依據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條之規(guī)定，職工因公致七級(jí)傷殘的，只有在雙方解除勞動(dòng)關(guān)系的情況下，職工才能享受用工單位支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性就業(yè)補(bǔ)助金工傷待遇。本案中，原告（被告）黃某某公安局與被告（原告）蔡某某并不存在勞動(dòng)關(guān)系終止的情況，勞動(dòng)者不應(yīng)享受一次性醫(yī)療補(bǔ)助金和工傷待遇，故對(duì)被告（原告）蔡某某要求原告（被告）黃某某公安局支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。6、關(guān)于被告（原告）蔡某某要求支付醫(yī)療費(fèi)的問題。本案中，被告（原告）蔡某某雖然提出工傷醫(yī)療費(fèi)用的訴訟請(qǐng)求，但未提出具體訴訟請(qǐng)求及相應(yīng)證據(jù)，且此后工傷醫(yī)療費(fèi)用可通過醫(yī)療保險(xiǎn)可予解決，故對(duì)其該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求本院亦不予支持。7、關(guān)于本案訴訟時(shí)效問題。2004年5月，在清理整頓不具備執(zhí)法主體資格人員的工作中，原告（被告）黃某某公安局?jǐn)M將被告（原告）蔡某某予以清退，不安排其工作崗位，為此被告（原告）蔡某某以其因工負(fù)傷為由不斷向黃某某公安局及上級(jí)公安、信訪部門申訴，后雙方雖于2004年11月1日，達(dá)成由原告（被告）黃某某公安局向被告（原告）蔡某某支付生活費(fèi)的部分爭(zhēng)議解決協(xié)議，但該局一直不認(rèn)可其與被告（原告）蔡某某之間的勞動(dòng)關(guān)系，不解決被告（原告）蔡某某所享有的工傷及勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇問題，故本案的訴訟時(shí)效因被告（原告）蔡某某持續(xù)不斷向原告（被告）黃某某公安局申訴主張其權(quán)利及原告（被告）黃某某公安局不斷承諾解決問題而多次中斷，故原告（被告）黃某某公安局認(rèn)為被告（原告）蔡某某訴訟請(qǐng)求已喪失訴訟時(shí)效的主張，本院不予采納。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條第一款、第二款第（一）項(xiàng)、第三款，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條、第二十三條及國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條之規(guī)定，判決如下：

一、原告（被告）黃某某公安局與被告（原告）蔡某某存在勞動(dòng)關(guān)系，由原告（被告）黃某某公安局與被告（原告）蔡某某簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同。
二、由原告（被告）黃某某公安局為被告（原告）蔡某某辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)，并按規(guī)定比例為被告（原告）蔡某某補(bǔ)繳自1989年2月至判決書生效之日勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
三、由原告（被告）黃某某公安局向被告（原告）蔡某某支付一次性傷殘補(bǔ)助金31057元（2389元／月（申訴人同工齡在冊(cè)民警現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)）×13個(gè)月］。
義務(wù)人上述應(yīng)履行的義務(wù)，限于本判決生效之日起十五日內(nèi)履行完畢。逾期履行的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
四、駁回被告（原告）蔡某某要求原告（被告）黃某某公安局補(bǔ)發(fā)工資的訴訟請(qǐng)求。
五、駁回被告（原告）蔡某某要求原告（被告）黃某某公安局支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金的訴訟請(qǐng)求。
六、駁回被告（原告）蔡某某要求原告（被告）黃某某公安局支付醫(yī)療費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。
本案受理費(fèi)20元，由原告（被告）黃某某公安局承擔(dān)10元，被告（原告）蔡某某承擔(dān)10元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五內(nèi)向本院提交上訴狀并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提供副本，上訴于湖北省黃岡市中級(jí)人民法院并預(yù)交上訴案件受理費(fèi)（限于上訴期屆滿之日起七日內(nèi)按二審法院核定數(shù)額交納，郵政匯款至黃岡市中級(jí)人民法院立案庭并注明一審案號(hào)），逾期按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判長(zhǎng) 汪賀江
審判員 陳志標(biāo)
人民陪審員 周晶萍

書記員： 鄧翹險(xiǎn)