上訴人（原審原告）：黃晶晶，女，1982年7月27日出生，漢族，住浙江省杭州市濱江區(qū)。委托訴訟代理人：黃光選（黃晶晶之父），男，1952年3月5日出生，漢族，住湖北省隨州市曾都區(qū)。被上訴人（原審被告）：湖北隨州農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營有限責(zé)任公司。住所地：湖北省隨州市曾都區(qū)人民政府對(duì)面隨州禮堂辦公區(qū)。法定代表人：張明滿，執(zhí)行董事。被上訴人（原審被告）：隨州市城南新區(qū)管委會(huì)涢水社區(qū)居民委員會(huì)。住所地：湖北省隨州市城南新區(qū)管委會(huì)涢水社區(qū)。法定代表人：葉品德，主任。上列二被上訴人的委托訴訟代理人：何少俊，湖北天賦律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審被告）：彭延剛，男，1971年9月7日出生，漢族，住湖北省隨州市城南新區(qū)。

黃晶晶上訴請(qǐng)求：1.撤銷水社區(qū)）××組審裁定，改判彭延剛返還強(qiáng)行占有的黃晶晶房屋一套；2.一審、二審案件受理費(fèi)由農(nóng)業(yè)公司、涢水社區(qū)和彭延剛承擔(dān)。事實(shí)和理由：2007年9月14日,農(nóng)業(yè)公司與黃光明（黃晶晶之叔父）簽訂的《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》是雙方真實(shí)意思表示，協(xié)議內(nèi)容合法。2007年11月16日，隨州市曾都區(qū)東城辦事處辦公室東政辦下發(fā)了（2007）35號(hào)文件，即《關(guān)于河西三村（社區(qū)）農(nóng)民還建房還建對(duì)象確定的有關(guān)規(guī)定和基本程序》。該文件雖然規(guī)定了還建對(duì)象和還建條件，但涢水社區(qū)是具體實(shí)施單位。涉案4-9-19號(hào)還建房建成后，黃光明將房屋無償交給黃晶晶居住。黃晶晶繳納了公共設(shè)施費(fèi)和還建房差價(jià)后，涢水社區(qū)將房屋依法分配給黃晶晶，黃晶晶即取得該房屋所有權(quán)。涢水社區(qū)對(duì)該事實(shí)亦認(rèn)可，黃晶晶取得涉案房屋的程序合法。2012年5月17日，涢水社區(qū)向彭延剛下達(dá)了通知，明確了彭延剛非法占有涉案還建房的行為。黃晶晶在一審中已將該通知作為證據(jù)提交。水社區(qū)）××組審法院對(duì)彭延剛的違法侵占行為沒有進(jìn)行處理。綜上，水社區(qū)）××組審裁定處理錯(cuò)誤，應(yīng)予以撤銷。被上訴人彭延剛辯稱：1.黃晶晶與彭延剛之間不存在法律關(guān)系。本案所涉《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》是黃光明、張立學(xué)與農(nóng)業(yè)公司簽訂，協(xié)議中明確約定拆遷后由黃光明、張立學(xué)選擇還建宅基地自建，不存在分配還建房，協(xié)議涉及的補(bǔ)償項(xiàng)目及金額已履行完畢。針對(duì)拆遷所發(fā)生的糾紛與彭延剛無關(guān)，應(yīng)由農(nóng)業(yè)公司解決。2.黃晶晶無權(quán)獲得還建房。根據(jù)隨州市曾都區(qū)東城辦事處辦公室東政辦（2007）35號(hào)、36號(hào)文件和涢水社區(qū)拆遷戶還建房實(shí)施方案以及農(nóng)業(yè)公司拆遷補(bǔ)償方案的規(guī)定，還建房分配對(duì)象必須是戶籍在涢水社區(qū)的居民和集體經(jīng)濟(jì)組織成員。而黃光明、張立學(xué)和黃晶晶的戶籍均不在涢水社區(qū)，其既不是涢水社區(qū)居民，又不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，與涢水社區(qū)無任何合同關(guān)系，無權(quán)取得還建房。水社區(qū)）××組審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求駁回上訴，維持水社區(qū)）××組裁定。被上訴人農(nóng)業(yè)公司、涢水社區(qū)未向本院提交書面答辯意見。黃晶晶向一審法院起訴請(qǐng)求：1.判令彭延剛立即返還強(qiáng)行占有黃晶晶的房產(chǎn)一套（位于水社區(qū)××、編號(hào)為涢水社區(qū)還建房4-9-19）；2.判令農(nóng)業(yè)公司、涢水社區(qū)賠償黃晶晶的經(jīng)濟(jì)損失（自2009年10月12日起至彭延剛騰房之日止黃晶晶的租房費(fèi)用）；3.判令彭延剛賠償撬壞門鎖損失3000元；4.農(nóng)業(yè)公司、涢水社區(qū)和彭延剛承擔(dān)一審訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：2007年9月14日，黃晶晶的叔父黃光明同農(nóng)業(yè)公司簽訂了一份《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》。2009年10月12日，上述協(xié)議約定的房屋（位于涢水社區(qū)四組、編號(hào):4—9—19）建成后，黃光明將房屋無償交給黃晶晶居住。黃晶晶在繳納了房屋公共設(shè)施費(fèi)及房屋差價(jià)后，即取得了房屋所有權(quán)。在黃晶晶準(zhǔn)備裝修入住時(shí)，發(fā)現(xiàn)該房屋已被彭延剛撬壞門鎖強(qiáng)行裝修入住。黃晶晶多次找彭延剛理論，其拒不騰房，還組織人員對(duì)黃晶晶進(jìn)行圍攻、辱罵和毆打。黃晶晶遂找涢水社區(qū)出面解決，涢水社區(qū)于2012年5月17日以通知的方式告知彭延剛，限其在同年5月25日前騰出房屋，但彭延剛不予理睬。期間，黃晶晶討要房屋無果，一直租房居住。綜上，彭延剛強(qiáng)行占有黃晶晶房屋不予返還，侵犯了黃晶晶的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)公司和涢水社區(qū)對(duì)還建房的管理和使用未采取完善措施，致使黃晶晶無法裝修入住，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為：黃晶晶之叔父黃光明居住于湖北省隨縣淮河鎮(zhèn)××號(hào)。2004年，黃光明購買位于水社區(qū)）××組、水社區(qū)）××組隨州市畜牧局處理房屋10間。2007年9月14日，涢水社區(qū)房屋拆遷，黃光明以被拆遷人張立學(xué)的名義與拆遷人農(nóng)業(yè)公司簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》。主要內(nèi)容為：一、張立學(xué)被拆遷房屋坐落：涢水四組。二、補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目及金額：房屋（106.05㎡）補(bǔ)償金額23331元、附屬物補(bǔ)償金額14641元、裝飾裝修補(bǔ)償金額1591元、搬家費(fèi)補(bǔ)償金額1061元、過渡補(bǔ)助費(fèi)2121元、提前搬遷獎(jiǎng)2000元，合計(jì)44745元。三、付款方式為分期付款。協(xié)議簽訂當(dāng)日，農(nóng)業(yè)公司向張立學(xué)支付全部補(bǔ)償款，合計(jì)44745元，2010年10月12日，黃晶晶向涢水社區(qū)繳納了還建房差價(jià)款7120元和公共設(shè)施費(fèi)5000元。2010年春，房屋拆遷整體還建時(shí)，被拆遷人張立學(xué)分配到位于涢水社區(qū)四組、編號(hào)為4—9—19的房產(chǎn)一套。黃晶晶準(zhǔn)備裝修該房時(shí)，發(fā)現(xiàn)房屋被彭延剛強(qiáng)行占用。隨州市曾都區(qū)東城辦事處辦公室東政辦下發(fā)（2007）35號(hào)文件，即《關(guān)于河西三村（社區(qū)）農(nóng)民還建房還建對(duì)象確定的有關(guān)規(guī)定和基本程序》第一條第1款、第2款、第3款、第4款規(guī)定，還建對(duì)象必須是本村（社區(qū)）的老住戶，是本村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的成員；還建對(duì)象必須具有村（社區(qū)）的戶籍，還建對(duì)象必須與拆遷指揮部簽訂具還建內(nèi)容的協(xié)議。被拆遷人張立學(xué)稱將位于涢水社區(qū)四組編號(hào)為4—9—19的房屋贈(zèng)與給黃晶晶，沒有提供贈(zèng)與合同及相關(guān)證據(jù)證明。被拆遷人張立學(xué)的戶籍地不在涢水社區(qū)，其也不在該社區(qū)居住。黃光明不是涢水社區(qū)居民，不符合享受還建房的條件，亦未與拆遷指揮部簽訂還建房協(xié)議?，F(xiàn)黃晶晶要求彭延剛返還房屋的主體不適格，其訴求依法不能支持，所導(dǎo)致的損失可通過其他途徑解決。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十四條第三項(xiàng)、第一百五十四條第一款第三項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定，裁定：駁回黃晶晶的起訴。本院經(jīng)審理查明：2004年，案外人黃光明（系黃晶晶之堂叔父）、張立學(xué)（黃晶晶之舅父）購買了位于水社區(qū)）××組、水社區(qū)）××組隨州市畜牧特產(chǎn)示范場(chǎng)的處理廠房。2007年，經(jīng)隨州市城市總體規(guī)劃，涢水社區(qū)四組的房屋被納入拆遷范圍，擬進(jìn)行碧桂園項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工程。同年9月10日，農(nóng)業(yè)公司作為拆遷人制定并公布《碧桂園建設(shè)工程房屋拆遷補(bǔ)償安置方案》。該方案第六條第一款第六項(xiàng)第一目規(guī)定：“劃地建房安置的對(duì)象：拆遷范圍內(nèi)依法取得合法的土地、房產(chǎn)手續(xù)或者歷史形成在此居住，并經(jīng)本村、社區(qū)（涢水社區(qū)、前進(jìn)村）兩委會(huì)審核，公示后確認(rèn)的被拆遷自然戶”。2007年9月14日上午9時(shí)，被拆遷人黃光明與拆遷人農(nóng)業(yè)公司簽訂了《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》。主要內(nèi)容為：一、黃光明被拆遷房屋座落：涢水四組。二、補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目及金額：房屋（70.7㎡）補(bǔ)償15554元、附屬物補(bǔ)償14554元、裝飾裝修補(bǔ)償1061元、搬家費(fèi)補(bǔ)償1000元、過渡補(bǔ)助費(fèi)2000元、提前搬遷獎(jiǎng)2000元，合計(jì)36169元。三、付款方式為分期付款。協(xié)議簽訂當(dāng)日，農(nóng)業(yè)公司支付黃光明全部補(bǔ)償款，合計(jì)36169元；同時(shí)黃光明將房產(chǎn)證、土地使用證移交給農(nóng)業(yè)公司。四、黃光明根據(jù)村統(tǒng)一規(guī)定在規(guī)劃指定新農(nóng)村居民小區(qū)內(nèi)選擇還建宅基地，經(jīng)涢水社區(qū)兩委會(huì)審核同意后按統(tǒng)一規(guī)劃戶型建設(shè)。當(dāng)日上午10時(shí)30分，被拆遷人張立學(xué)與拆遷人農(nóng)業(yè)公司簽訂了《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》。主要內(nèi)容為：一、張立學(xué)被拆遷房屋座落：涢水四組。二、補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目及金額：房屋（106.05㎡）補(bǔ)償23331元、附屬物補(bǔ)償14641元、裝飾裝修補(bǔ)償1591元、搬家費(fèi)補(bǔ)償1061元、過渡補(bǔ)助費(fèi)2121元、提前搬遷獎(jiǎng)2000元，合計(jì)44745元。三、付款方式為分期付款，協(xié)議簽訂當(dāng)日，農(nóng)業(yè)公司支付張立學(xué)全部補(bǔ)償款，合計(jì)44745元；同時(shí)張立學(xué)將房產(chǎn)證、土地使用證移交給農(nóng)業(yè)公司。四、張立學(xué)根據(jù)村統(tǒng)一規(guī)定在規(guī)劃指定新農(nóng)村居民小區(qū)內(nèi)選擇還建宅基地，經(jīng)涢水社區(qū)兩委會(huì)審核同意后按統(tǒng)一規(guī)劃戶型建設(shè)。2007年11月16日，涢水社區(qū)上級(jí)主管部門隨州市曾都區(qū)東城辦事處下發(fā)東政辦發(fā)【2007】35號(hào)文件，即《關(guān)于河西三村（社區(qū)）農(nóng)民還建房還建對(duì)象確定的有關(guān)規(guī)定和基本程序》,對(duì)一戶一宅式還建對(duì)象的條件、還建戶戶主的確定條件、分戶的基本條件、確定還建對(duì)象的基本程序及其它情況的還建辦法等作出明確規(guī)定。其中，第一條規(guī)定：河西三村（社區(qū)）農(nóng)民還建房建設(shè)一戶一宅式還建對(duì)象，必須具備以下基本條件：1.還建對(duì)象必須是本村（社區(qū)）的老住戶，是本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。2.還建對(duì)象必須具有本村（社區(qū)）的戶籍。3.還建對(duì)象必須與拆遷指揮部簽訂具有還建內(nèi)容的協(xié)議。4.還建對(duì)象必須是自然戶，在拆遷中不按規(guī)定隨意分戶和不符合分戶條件的不屬于還建對(duì)象。5.經(jīng)公示，群眾無異議。6.還建對(duì)象自愿選擇一戶一宅式還建房。第四條規(guī)定：確定還建對(duì)象的基本程序：1.村（社區(qū)）摸清還建戶的基本情況（人口、戶籍、婚姻情況等），作為還建檔案資料。2.村（居）民小組根據(jù)以上規(guī)定確定還建戶的初步名單。3.群眾代表審議，村（社區(qū)）進(jìn)行初審。4.對(duì)審議后的名單進(jìn)行公示。5.黨工委、辦事處進(jìn)行審核。6.公示審核無異議后正式確定還建對(duì)象的名單，并報(bào)辦事處協(xié)調(diào)指揮部備案。第五條規(guī)定：其它情況的還建辦法：1.戶籍不在本村（社區(qū)）的拆遷戶，可還單元樓，但不得進(jìn)入一戶一宅式小區(qū)。2.不屬于本村（社區(qū)）的老住戶的拆遷戶，或不屬本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員的拆遷戶，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可還單元樓，不得進(jìn)入一戶一宅式小區(qū)。當(dāng)日，隨州市曾都區(qū)東城辦事處還下發(fā)了東政辦發(fā)【2007】36號(hào)文件，即《關(guān)于河西三村（社區(qū)）農(nóng)民還建房建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)農(nóng)民還建房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、組織形式及費(fèi)用分?jǐn)偟确矫孀鞒鼍唧w規(guī)定。2007年12月6日，涢水社區(qū)根據(jù)小區(qū)建設(shè)專班征集的群眾意見和各組討論的還建房方案，經(jīng)過社區(qū)兩委會(huì)干部和各組組長討論，制定了《涢水社區(qū)拆遷戶還建房實(shí)施方案》。其中，第一條規(guī)定：戶口在本社區(qū)的自然戶確定，必須持有以下5個(gè)證件：1.自然戶戶主戶口薄；2.自然戶房產(chǎn)證明（即：土地使用證、房產(chǎn)證，村、組建房審批房審批收費(fèi)票據(jù)）；3.自然戶電開戶戶主證明；4.自然戶村組年報(bào)證明（組長和社區(qū)會(huì)計(jì)出具）；5.房屋拆遷協(xié)議書；第二條規(guī)定：戶口不在本社區(qū)的自然戶確定，必須持以下5個(gè)證件：1.自然戶戶主戶口??；2.自然戶房產(chǎn)證明（土地使用證或房產(chǎn)證，村組建房審批收費(fèi)票據(jù)）；3.自然戶電開戶戶主證明；4.遷入本組時(shí)的住房證明（由群眾代表和組長簽字認(rèn)可）；5.房屋拆遷協(xié)議書。第三條規(guī)定：符合上述條件，5個(gè)證件齊全的自然戶確定后，可還建一戶一宅式住宅一處，5證齊全的自然戶如果選擇住宅樓，可享受一戶兩套的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，戶口在本組的子女成年后與父母分戶的自然戶，必需出具結(jié)婚證書，5個(gè)證件不齊全的拆遷戶，只能還建住宅樓住房一套。2009年10月12日，黃晶晶向涢水社區(qū)繳納了還建房集資款129080元、差價(jià)款7120元和公共設(shè)施費(fèi)5000元，合計(jì)141200元，并領(lǐng)取4-9-19號(hào)一戶一宅式還建房鑰匙。后黃晶晶準(zhǔn)備裝修該房時(shí)，發(fā)現(xiàn)房屋已被彭延剛強(qiáng)行占用，遂找涢水社區(qū)反映，要求給予解決。2012年5月17日，涢水社區(qū)向彭延剛下達(dá)書面通知，內(nèi)容為：“根據(jù)涢水社區(qū)房屋分配清理情況，你占有的四組范圍內(nèi)的4-9-19號(hào)房屋屬未分配房屋，限你在2012年5月25日騰出該戶房屋，逾期未騰出房屋的，社區(qū)將安（按）程序起訴至司法機(jī)關(guān)處理”。收到通知后，彭延剛沒有騰退房屋，一直居住該房至今。
上訴人黃晶晶因與被上訴人湖北隨州農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營有限責(zé)任公司（以下簡稱農(nóng)業(yè)公司）、隨州市城南新區(qū)管委會(huì)涢水社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡稱涢水社區(qū)）、彭延剛返還原物糾紛一案，不服湖北省隨州市曾都區(qū)人民法院（2016）鄂1303民初1042號(hào)民事裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為：本案的關(guān)鍵問題是黃晶晶是否具備訴訟主體資格？首先，本案訴爭還建房屋的安置對(duì)象和贈(zèng)與人不明確。黃晶晶在一審中主張，黃光明因購買的水社區(qū)）××組隨州市畜牧特產(chǎn)示范場(chǎng)的處理房被拆遷而通過安置補(bǔ)償分得涉案還建房，后黃光明將該房屋贈(zèng)與其所有，其已交納還建房相關(guān)費(fèi)用，由此取得訴爭房屋的所有權(quán)。為證明其主張，黃晶晶在一審中提供了黃光明與農(nóng)業(yè)公司簽訂的《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》、涢水社區(qū)于2012年5月17日下達(dá)的通知；涢水社區(qū)于2013年9月25日出具的書面證明、署名為“黃光明”的書面證明和票號(hào)為0010193的收款收據(jù)等書證。在二審上訴狀中，黃晶晶亦堅(jiān)持此主張。但在本院調(diào)查核實(shí)案情時(shí)，其委托訴訟代理人黃光選又稱涉案還建房系案外人張立學(xué)與黃光明等人合伙購買的水社區(qū)）××組隨州市畜牧局的處理房被拆遷后，張立學(xué)通過安置補(bǔ)償而分得；黃晶晶是基于張立學(xué)的贈(zèng)與行為取得訴爭房屋。為此，誰是涉案還建房的安置對(duì)象和贈(zèng)與人，黃晶晶作出的陳述前后不一致。對(duì)此，黃晶晶未作出合理解釋和提供充分證據(jù)證明。而本案雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)亦無法確定4-9-19號(hào)房屋的還建對(duì)象是黃光明還是張立學(xué)。其次，黃光明或者張立學(xué)是否符合涉案還建房的分配資格和安置條件，即其是否對(duì)涉案房屋享有合法物權(quán)，并基于該物權(quán)而行使贈(zèng)與權(quán)，現(xiàn)有證據(jù)無法證明。其理由如下：本案訴爭房屋系按一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)還建。對(duì)此，農(nóng)業(yè)公司、涢水社區(qū)及其上級(jí)主管部門隨州市曾都區(qū)東城辦事處均規(guī)定符合一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)的還建對(duì)象、條件等，且均規(guī)定還建對(duì)象必需是經(jīng)社區(qū)審核同意并公示確認(rèn)的本社區(qū)自然戶。其中，隨州市曾都區(qū)東城辦事處規(guī)定還建對(duì)象還需具備屬于本社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或?yàn)楸旧鐓^(qū)的老住戶等條件。涢水社區(qū)則對(duì)自然戶的確定條件作出更加明確具體規(guī)定，要求不論戶口是否在該社區(qū)的自然戶，必須持有規(guī)定的5項(xiàng)證件，方可按一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)還建。本案中，黃晶晶并未提供證據(jù)證明黃光明或張立學(xué)系經(jīng)涢水社區(qū)公示并確認(rèn)的自然戶和符合按一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)分配的還建對(duì)象及安置條件。為此，黃晶晶既未提供充分證據(jù)證明贈(zèng)與人的真實(shí)身份和贈(zèng)與關(guān)系的合法有效性，也未提供充分證據(jù)證明訴爭還建房來源的合法性，故其以對(duì)訴爭房屋享有物權(quán)，房屋被彭延剛侵占為由，作為原告向法院起訴，訴訟主體不適格。綜上，黃晶晶的上訴請(qǐng)求不能成立。一審裁定認(rèn)定部分事實(shí)存在瑕疵，但處理結(jié)果正確，本院在糾正瑕疵后，依法予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)、第一百七十一條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百三十四的規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。本裁定為終審裁定。

審判長　　汪大富
審判員　　袁　濤
審判員　　劉　瑩

書記員：姚茜茜