上訴人（原審原告）：黃國慶，男，1984年10月1日出生，漢族，住隨州市曾都區(qū)。委托訴訟代理人：黃光選（黃國慶之父），男，1952年3月5日出生，漢族，住隨州市曾都區(qū)。被上訴人（原審被告）：湖北隨州農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營有限責(zé)任公司。住所地：湖北省隨州市曾都區(qū)人民政府對面隨州禮堂辦公區(qū)。法定代表人：張明滿，執(zhí)行董事。被上訴人（原審被告）：隨州市城南新區(qū)管委會涢水社區(qū)居民委員會。住所地：湖北省隨州市城南新區(qū)管委會涢水社區(qū)。法定代表人：葉品德，主任。上列二被上訴人的委托訴訟代理人：何少俊，湖北天賦律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審被告）：彭廷林（小名彭大林），男，1964年9月27日出生，漢族，住隨州市城南新區(qū)。

黃國慶上訴請求：1.撤銷水社區(qū)）××組審裁定，改判彭廷林返還強行占有的黃國慶房屋一套；2.一審、二審案件受理費由農(nóng)業(yè)公司、涢水社區(qū)和彭廷林承擔(dān)。事實和理由：2007年9月14日,農(nóng)業(yè)公司與黃光明（黃國慶之叔父）簽訂的《房屋拆遷安置補償協(xié)議書》是雙方真實意思表示，協(xié)議內(nèi)容合法。2007年11月16日，隨州市曾都區(qū)東城辦事處辦公室東政辦下發(fā)了（2007）35號文件，即《關(guān)于河西三村（社區(qū)）農(nóng)民還建房還建對象確定的有關(guān)規(guī)定和基本程序》。該文件雖然規(guī)定了還建對象和還建條件，但涢水社區(qū)是具體實施單位。涉案4-9-18號還建房建成后，黃光明將房屋無償交給黃國慶居住。黃國慶繳納了公共設(shè)施費和還建房差價后，涢水社區(qū)將房屋依法分配給黃國慶，黃國慶即取得該房屋所有權(quán)。涢水社區(qū)對該事實亦認(rèn)可，黃國慶取得涉案房屋的程序合法。2012年5月17日，涢水社區(qū)向彭廷林下達了通知，明確了彭廷林非法占有涉案還建房的行為。黃國慶在一審中已將該通知作為證據(jù)提交。水社區(qū)）××組審法院對彭廷林的違法侵占行為沒有進行處理。綜上，水社區(qū)）××組審裁定處理錯誤，應(yīng)予以撤銷。被上訴人彭廷林辯稱：1、黃國慶與彭廷林之間不存在法律關(guān)系。本案所涉《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》是黃光明、張立學(xué)與農(nóng)業(yè)公司簽訂，協(xié)議中明確約定拆遷后由黃光明、張立學(xué)選擇還建宅基地自建，不存在分配還建房，協(xié)議涉及的補償項目及金額已履行完畢。針對拆遷所發(fā)生的糾紛與彭廷林無關(guān)，應(yīng)由農(nóng)業(yè)公司解決。2、黃國慶無權(quán)獲得還建房。根據(jù)隨州市曾都區(qū)東城辦事處辦公室東政辦（2007）35號、36號文件和涢水社區(qū)拆遷戶還建房實施方案以及農(nóng)業(yè)公司拆遷補償方案的規(guī)定，還建房分配對象必須是戶籍在涢水社區(qū)的居民和集體經(jīng)濟組織成員。而黃光明、張立學(xué)和黃國慶的戶籍均不在涢水社區(qū)，其既不是涢水社區(qū)居民，又不是本集體經(jīng)濟組織成員，與涢水社區(qū)無任何合同關(guān)系，無權(quán)取得還建房。水社區(qū)）××組審認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，請求駁回上訴，維持水社區(qū)）××組裁定。被上訴人農(nóng)業(yè)公司、涢水社區(qū)未向本院提交書面答辯意見。黃國慶向一審法院起訴請求：1.判令彭廷林立即返還強行占有黃國慶的房產(chǎn)一套（位于水社區(qū)××、編號為涢水社區(qū)還建房4-9-18）；2.判令農(nóng)業(yè)公司、涢水社區(qū)賠償黃國慶的經(jīng)濟損失（自2009年10月12日起至彭廷林騰房之日止黃國慶的租房費用）；3.判令彭廷林賠償撬壞門鎖損失3000元；4.農(nóng)業(yè)公司、涢水社區(qū)和彭廷林承擔(dān)一審訴訟費用。事實與理由：2007年9月14日，黃國慶的叔父黃光明同農(nóng)業(yè)公司簽訂了一份《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》。2009年10月12日，上述協(xié)議約定的房屋（位于涢水社區(qū)四組、編號:4—9—18）建成后，黃光明將該房無償交給黃國慶居住。黃國慶在繳納了房屋公共設(shè)施費及房屋差價后，即取得了房屋所有權(quán)。在黃國慶準(zhǔn)備裝修入住時，發(fā)現(xiàn)該房屋已被彭廷林撬壞門鎖強行裝修入住。黃國慶多次找彭廷林理論，其拒不騰房，還組織人員對黃國慶進行圍攻、辱罵和毆打。黃國慶遂找涢水社區(qū)出面解決。涢水社區(qū)于2012年5月17日以通知的方式告知彭廷林，限其在同年5月25日前騰出房屋，但彭廷林不予理睬。期間，黃國慶討要房屋無果，一直租房居住。綜上，彭廷林強行占有黃國慶房屋不予返還，侵犯了黃國慶的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)公司和涢水社區(qū)對還建房的管理和使用未采取完善措施，致使黃國慶無法裝修入住，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為：黃國慶之叔父黃光明（案外人）居住于隨縣淮河鎮(zhèn)××號。2004年，黃光明購買位于水社區(qū)）××組、水社區(qū)）××組隨州市畜牧局處理房屋10間。2007年9月14日，涢水社區(qū)房屋拆遷，被拆遷人黃光明與拆遷人農(nóng)業(yè)公司簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》。主要內(nèi)容為：一、黃光明被拆遷房屋坐落：涢水四組。二、補償?shù)捻椖考敖痤~：房屋（70.7㎡）補償金額15554元、附屬物補償金額14554元、裝飾裝修補償金額1061元、搬家費補償金額1000元、過渡補助費2000元、計36169元。三、付款方式為分期付款。本協(xié)議簽訂當(dāng)日，農(nóng)業(yè)公司首付給黃光明補償總額的70%，計36169元，同時黃光明將房產(chǎn)證、土地使用證移交給農(nóng)業(yè)公司，余款待黃光明騰出房屋實施拆除后農(nóng)業(yè)公司一次性付清。四、黃光明根據(jù)村統(tǒng)一規(guī)定在規(guī)劃指定新農(nóng)村居民小區(qū)內(nèi)選擇還建宅基地，經(jīng)涢水社區(qū)兩委會審核同意后按統(tǒng)一規(guī)劃戶型建設(shè)。五、黃光明領(lǐng)取過渡補助費后，過渡期間的居住自行解決。六、黃光明在收到拆遷補償安置費首付款后五日內(nèi)必須騰出房屋實施拆除。逾期不騰房屋拆除的，農(nóng)業(yè)公司有權(quán)強行拆除，強拆產(chǎn)生的費用由黃國慶承擔(dān)。七、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)一份，村委會一份、指揮部一份。農(nóng)業(yè)公司在尾部拆遷人處加蓋印章，黃光明在被拆遷人處簽名按印。落款時間：2007年9月14日上午9時。協(xié)議簽訂后，農(nóng)業(yè)公司委托房屋拆遷公司對房屋予以拆除。2010年10月12日，黃國慶向涢水社區(qū)繳納了還建房公共設(shè)施費5000元和還建房差價款7120元。2010年春，房屋拆遷整體還建時，被拆遷人黃光明分配到位涢水社區(qū)四組編號為涢水社區(qū)還建房4—9—18號房產(chǎn)一套。根據(jù)2007年11月16日隨州市曾都區(qū)東城辦事處辦公室東政辦發(fā)（2007）35號文件，即《關(guān)于河西三村農(nóng)民還建房還建對象確定的有關(guān)規(guī)定和基本程序》第一條第1款、第2款、第3款、第4款的規(guī)定，還建對象必須是本村的老住戶、具有本村的戶籍、必須與拆遷指揮部簽訂具有還建內(nèi)容的協(xié)議的規(guī)定，黃國慶之叔父黃光明不是涢水社區(qū)的居民，不符合享受還建房的條件，亦未與拆遷指揮部簽訂還建房協(xié)議。現(xiàn)其要求黃國慶返還房屋的主體不適格，其訴求依法不能支持，所導(dǎo)致的損失可通過其他途徑解決。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十四條第三項、第一百五十四條第一款第（三）項、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定，裁定：駁回原告黃國慶的起訴。本院經(jīng)審理查明：黃光明（黃國慶之堂叔父）居住于隨縣淮河鎮(zhèn)××號。2004年，黃光明購買了位于水社區(qū)）××組、水社區(qū)）××組隨州市畜牧特產(chǎn)示范場的處理廠房。2007年，經(jīng)隨州市城市總體規(guī)劃，涢水社區(qū)四組的房屋被納入拆遷范圍，擬進行碧桂園項目開發(fā)建設(shè)工程。同年9月10日，農(nóng)業(yè)公司作為拆遷人制定并公布《碧桂園建設(shè)工程房屋拆遷補償安置方案》。該規(guī)定第六條第一款第六項第一目規(guī)定：“劃地建房安置的對象：拆遷范圍內(nèi)依法取得合法的土地、房產(chǎn)手續(xù)或者歷史形成在此居住，并經(jīng)本村、社區(qū)（涢水社區(qū)、前進村）兩委會審核，公示后確認(rèn)的被拆遷自然戶”。2007年9月14日上午9時，被拆遷人黃光明與拆遷人農(nóng)業(yè)公司簽訂了《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》。主要內(nèi)容為：一、黃光明被拆遷房屋座落：涢水四組。二、補償?shù)捻椖考敖痤~：房屋（70.7㎡）補償15554元、附屬物補償14554元、裝飾裝修補償1061元、搬家費補償1000元、過渡補助費2000元、提前搬遷獎2000元，合計36169元。三、付款方式為分期付款。協(xié)議簽訂當(dāng)日，農(nóng)業(yè)公司支付黃光明全部補償款，合計36169元；同時黃光明將房產(chǎn)證、土地使用證移交給農(nóng)業(yè)公司。四、黃光明根據(jù)村統(tǒng)一規(guī)定在規(guī)劃指定新農(nóng)村居民小區(qū)內(nèi)選擇還建宅基地，經(jīng)涢水社區(qū)兩委會審核同意后按統(tǒng)一規(guī)劃戶型建設(shè)。2007年11月16日，涢水社區(qū)上級主管部門隨州市曾都區(qū)東城辦事處下發(fā)東政辦發(fā)【2007】35號文件，即《關(guān)于河西三村（社區(qū)）農(nóng)民還建房還建對象確定的有關(guān)規(guī)定和基本程序》,對一戶一宅式還建對象的條件、還建戶戶主的確定條件、分戶的基本條件、確定還建對象的基本程序及其它情況的還建辦法等作出明確規(guī)定。其中，第一條規(guī)定：河西三村（社區(qū)）農(nóng)民還建房建設(shè)一戶一宅式還建對象，必須具備以下基本條件：1.還建對象必須是本村（社區(qū)）的老住戶，是本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織的成員。2.還建對象必須具有本村（社區(qū)）的戶籍。3.還建對象必須與拆遷指揮部簽訂具有還建內(nèi)容的協(xié)議。4.還建對象必須是自然戶，在拆遷中不按規(guī)定隨意分戶和不符合分戶條件的不屬于還建對象。5.經(jīng)公示，群眾無異議。6.還建對象自愿選擇一戶一宅式還建房。第四條規(guī)定：確定還建對象的基本程序：1.村（社區(qū)）摸清還建戶的基本情況（人口、戶籍、婚姻情況等），作為還建檔案資料。2.村（居）民小組根據(jù)以上規(guī)定確定還建戶的初步名單。3.群眾代表審議，村（社區(qū)）進行初審。4.對審議后的名單進行公示。5.黨工委、辦事處進行審核。6.公示審核無異議后正式確定還建對象的名單，并報辦事處協(xié)調(diào)指揮部備案。第五條規(guī)定：其它情況的還建辦法：1.戶籍不在本村（社區(qū)）的拆遷戶，可還單元樓，但不得進入一戶一宅式小區(qū)。2.不屬于本村（社區(qū)）的老住戶的拆遷戶，或不屬本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織成員的拆遷戶，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可還單元樓，不得進入一戶一宅式小區(qū)。當(dāng)日，隨州市曾都區(qū)東城辦事處還下發(fā)了東政辦發(fā)【2007】36號文件，即《關(guān)于河西三村（社區(qū)）農(nóng)民還建房建設(shè)的實施細(xì)則》，對農(nóng)民還建房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、組織形式及費用分?jǐn)偟确矫孀鞒鼍唧w規(guī)定。2007年12月6日，涢水社區(qū)根據(jù)小區(qū)建設(shè)專班征集的群眾意見和各組討論的還建房方案，經(jīng)過社區(qū)兩委會干部和各組組長討論，制定了《涢水社區(qū)拆遷戶還建房實施方案》。其中，第一條規(guī)定：戶口在本社區(qū)的自然戶確定，必須持有以下5個證件：1.自然戶戶主戶口??；2.自然戶房產(chǎn)證明（即：土地使用證、房產(chǎn)證，村、組建房審批房審批收費票據(jù)）；3.自然戶電開戶戶主證明；4.自然戶村組年報證明（組長和社區(qū)會計出具）；5.房屋拆遷協(xié)議書；第二條規(guī)定：戶口不在本社區(qū)的自然戶確定，必須持以下5個證件：1.自然戶戶主戶口?。?.自然戶房產(chǎn)證明（土地使用證或房產(chǎn)證，村組建房審批收費票據(jù)）；3.自然戶電開戶戶主證明；4.遷入本組時的住房證明（由群眾代表和組長簽字認(rèn)可）；5.房屋拆遷協(xié)議書。第三條規(guī)定：符合上述條件，5個證件齊全的自然戶確定后，可還建一戶一宅式住宅一處，5證齊全的自然戶如果選擇住宅樓，可享受一戶兩套的鼓勵優(yōu)惠政策，戶口在本組的子女成年后與父母分戶的自然戶，必需出具結(jié)婚證書，5個證件不齊全的拆遷戶，只能還建住宅樓住房一套。2009年10月12日，黃國慶向涢水社區(qū)繳納了還建房集資款129080元、差價款7120元和公共設(shè)施費5000元，合計141200元，并領(lǐng)取4-9-18號一戶一宅式還建房鑰匙。后黃國慶準(zhǔn)備裝修該房時，發(fā)現(xiàn)房屋已被彭廷林強行占用，遂找涢水社區(qū)反映，要求給予解決。2012年5月17日，涢水社區(qū)向彭廷林下達書面通知，內(nèi)容為：“根據(jù)涢水社區(qū)房屋分配清理情況，你占有的四組范圍內(nèi)的4-9-18號房屋屬未分配房屋，限你在2012年5月25日騰出該戶房屋，逾期未騰出房屋的，社區(qū)將安（按）程序起訴至司法機關(guān)處理”。收到通知后，彭廷林沒有騰退房屋，一直居住該房至今。
上訴人黃國慶因與被上訴人湖北隨州農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營有限責(zé)任公司（以下簡稱農(nóng)業(yè)公司）、隨州市城南新區(qū)管委會涢水社區(qū)居民委員會（以下簡稱涢水社區(qū)）、彭廷林返還原物糾紛一案，不服湖北省隨州市曾都區(qū)人民法院（2016）鄂1303民初1041號民事裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為：本案的關(guān)鍵問題是黃國慶是否具備訴訟主體資格。黃國慶在一審中主張，案外人黃光明因購買水社區(qū)）××組隨州市畜牧特產(chǎn)示范場的處理房被拆遷而通過安置補償分得涉案還建房，后黃光明將該房屋贈與其所有，其已交納還建房相關(guān)費用，由此取得訴爭房屋的所有權(quán)。為證明其主張，黃國慶在一審中提供了黃光明與農(nóng)業(yè)公司簽訂的《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》、涢水社區(qū)于2012年5月17日下達的通知；涢水社區(qū)于2013年9月25日出具的書面證明、署名為“黃光明”的書面證明和票號為0010194的收款收據(jù)等書證。由此，黃國慶主張其取得訴爭房屋是基于黃光明的贈與行為。但黃光明是否符合涉案還建房的分配資格和安置條件，即其是否對涉案房屋享有合法物權(quán)，并基于該物權(quán)而行使贈與權(quán)，現(xiàn)有證據(jù)無法證明。其理由如下：本案訴爭房屋系按一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)還建。對此，農(nóng)業(yè)公司、涢水社區(qū)及其上級主管部門隨州市曾都區(qū)東城辦事處均規(guī)定符合一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)的還建對象、條件等，且均規(guī)定還建對象必需是經(jīng)社區(qū)審核同意并公示確認(rèn)的本社區(qū)自然戶。其中，隨州市曾都區(qū)東城辦事處規(guī)定還建對象還需具備屬于本社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員或者為本社區(qū)的老住戶等條件。涢水社區(qū)則自然戶的確定條件作出更加明確具體的規(guī)定，要求不論戶口是否在該社區(qū)的自然戶，必須持有規(guī)定的5項證件，方可按一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)還建。結(jié)合本案事實和證據(jù)來看，黃國慶并未提供證據(jù)證明黃光明或張立學(xué)系經(jīng)涢水社區(qū)公示并確認(rèn)的自然戶和屬于按一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)分配的還建對象及安置范圍。為此，黃國慶既未提供充分證據(jù)證明贈與關(guān)系的合法有效性，也未提供充分證據(jù)證明訴爭還建房來源的合法性，故其以對訴爭房屋享有所有權(quán)，房屋被彭廷林侵占為由，作為原告向法院提起訴訟，訴訟主體不適格。綜上，黃國慶的上訴請求不能成立。一審裁定將水社區(qū)）××組審被告彭廷林表述為彭延剛不當(dāng)，本院予以糾正。一審裁定認(rèn)定部分事實存在瑕疵，但處理結(jié)果正確，本院在糾正瑕疵后，依法予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項、第一百七十一條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百三十四的規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。本裁定為終審裁定。

審判長　　汪大富
審判員　　袁　濤
審判員　　劉　瑩

書記員：姚茜茜