原告：鶴峰縣農(nóng)業(yè)局（中共鶴峰縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室），。
法定代表人：盧祖立，系該單位局長。
委托訴訟代理人（特別授權(quán)）：田正華，湖北立鶴律師事務所律師。
被告：湖北晟益投資開發(fā)有限公司。
法定代表人：張澤鋒，系該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人（特別授權(quán)）：朱為華，湖北晟益投資開發(fā)有限公司辦公室主任。

原告鶴峰縣農(nóng)業(yè)局（中共鶴峰縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室）（以下簡稱鶴峰縣農(nóng)業(yè)局）訴被告湖北晟益投資開發(fā)有限公司（以下簡稱晟益公司）房屋買賣合同糾紛一案，本院于2018年9月3立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告鶴峰縣農(nóng)業(yè)局的委托訴訟代理人田正華，被告晟益公司的委托訴訟代理人朱為華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
鶴峰縣農(nóng)業(yè)局向本院提出訴訟請求：1、請求解除鶴峰縣農(nóng)業(yè)局與晟益公司于2017年11月28日簽訂的《鶴峰縣五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心業(yè)務用房房屋買賣合同》；2、晟益公司返還鶴峰縣農(nóng)業(yè)局已支付的2000000元房款并支付違約金100000元；3、由晟益公司承擔本案訴訟費用。事實和理由：因五里坪革命舊址改造項目，五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心需要集體拆遷。晟益公司了解到五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心需求，多次聯(lián)系鶴峰縣農(nóng)業(yè)局介紹其有現(xiàn)成房屋可以出售。雙方經(jīng)多次協(xié)商，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局決定購買晟益公司在五里鄉(xiāng)金鐘新農(nóng)村示范園區(qū)滿堂音戲樓的12套房產(chǎn)，房產(chǎn)總面積為798.44m2。經(jīng)評估公司評估，該部分房產(chǎn)總價值為2600000元，付款方式為：簽訂合同后7日內(nèi)支付1500000元；房屋交付使用支付500000元；辦理房產(chǎn)證后支付余款600000元。約定違約金為總價款的5%。鶴峰縣農(nóng)業(yè)局分別于2017年11月29日、2017年12月20日向晟益公司共支付房款2000000元后，晟益公司將房屋交付給鶴峰縣農(nóng)業(yè)局使用。2018年7月，中國建設銀行股份有限公司鶴峰支行告知鶴峰縣農(nóng)業(yè)局，晟益公司的滿堂音戲樓包括鶴峰縣農(nóng)業(yè)局購買的12套房產(chǎn)早在2016年已在中國建設銀行股份有限公司鶴峰支行辦理了抵押貸款，所有貸款尚未歸還。晟益公司為鶴峰縣農(nóng)業(yè)局辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的約定已無法履行，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)無法取得購買房屋的產(chǎn)權(quán)，所購買房屋隨時面臨被執(zhí)行的境地。晟益公司明知其面臨資金周轉(zhuǎn)困難、無力歸還銀行貸款的情況下，隱瞞房屋已抵押的真相與鶴峰縣農(nóng)業(yè)局簽訂房屋買賣合同，導致國有資產(chǎn)面臨流失的風險，晟益公司具有重要過錯，其隱瞞真相的違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的，故鶴峰縣農(nóng)業(yè)局訴至法院，請求判如所請。
晟益公司辯稱，房屋已經(jīng)按照鶴峰縣農(nóng)業(yè)局的要求裝修并交付使用，目前鶴峰縣農(nóng)業(yè)局擔心的是造成國有資產(chǎn)流失，但是現(xiàn)在僅有流失的風險，沒有流失的事實，只是目前無法辦理房產(chǎn)證，并不是不能辦理房產(chǎn)證，所以鶴峰縣農(nóng)業(yè)局要求解除合同無依據(jù)。
根據(jù)當事人陳述和經(jīng)審查確認的證據(jù)，本院認定事實如下：因五里坪革命舊址改造項目，五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心需集體拆遷。為解決業(yè)務用房需求，2017年11月28日，以晟益公司甲方、以鶴峰縣農(nóng)業(yè)局為乙方簽訂了《鶴峰縣五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心業(yè)務用房房屋買賣合同》，約定乙方同意購買甲方擁有的座落在湖北省××鄉(xiāng)金鐘新農(nóng)村示范園區(qū)滿堂音戲樓的12套房產(chǎn)，房號為：101（53.79m2）、102（54.88m2）、103（47.40m2）、104（43.93m2）、105（54.96m2）、201（57.33m2）、202（58.49m2）、203（50.52m2）、204（46.82m2）、205（58.49m2）、301（115.82m2）、302（155.92m2）；房產(chǎn)總面積為798.44m2，總價款2600000元；簽訂合同7日內(nèi)，乙方向甲方支付購房款1500000元，房屋交付使用時乙方向甲方支付購房款500000元，甲方負責提供乙方報賬所需的有關(guān)手續(xù)、發(fā)票，辦理不動產(chǎn)權(quán)證書，乙方結(jié)清剩余款項600000元；甲方保證銷售的房屋擁有獨立產(chǎn)權(quán)，因甲方原因造成上述房產(chǎn)不能辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由甲方承擔全部責任；甲乙雙方任何一方違約，違約方需向守約方支付總價款5%的違約金。造成損失的需賠償全部損失；合同還約定了房屋交付、保修責任等內(nèi)容。合同簽訂后，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局依約向晟益公司支付房款2000000元，晟益公司亦將合同約定的房產(chǎn)交付給鶴峰縣農(nóng)業(yè)局使用。2018年7月，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局被告知，晟益公司的滿堂音戲樓包括鶴峰縣農(nóng)業(yè)局購買的12套房產(chǎn)早在2016年已在中國建設銀行股份有限公司鶴峰支行辦理了抵押貸款。鶴峰縣農(nóng)業(yè)局擔心所購買房屋被執(zhí)行，導致國有資產(chǎn)流失，故訴至本院，請求判如所請。
另查明，2018年8月27日本院受理了中國建設銀行股份有限公司鶴峰支行與湖北高原紅生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、湖北晟益投資開發(fā)有限公司、張澤鋒、趙錦華、ＸＸ金融借款合同糾紛一案，并于2018年11月19日作出（2018）鄂2828民初1142號民事判決書，判決書主文第四項載明“中國建設銀行股份有限公司鶴峰支行對被告湖北晟益投資開發(fā)有限公司所有的位于鶴峰縣五里集鎮(zhèn)的房地產(chǎn)（不動產(chǎn)權(quán)證號為鄂（2016）鶴峰縣不動產(chǎn)權(quán)第0000090號）享有抵押權(quán)，并就該房地產(chǎn)折價、拍賣、變賣后所得價款在最高額7244500.00元范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)”，該判決已于2018年12月6日生效。
本院認為，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局為解決業(yè)務用房需求于2017年11月28日與晟益公司簽訂的《鶴峰縣五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心業(yè)務用房房屋買賣合同》，系雙方當事人的真實意思表示，且不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，合法有效。雙方當事人應當依約全面履行各自的義務，但晟益公司將合同約定的房產(chǎn)在中國建設銀行股份有限公司鶴峰支行辦理了抵押貸款，并進行了抵押登記，其行為已構(gòu)成違約。同時，中國建設銀行股份有限公司鶴峰支行為實現(xiàn)其抵押權(quán)已將晟益公司訴至本院，并經(jīng)生效文書判決中國建設銀行股份有限公司鶴峰支行對晟益公司出賣給鶴峰縣農(nóng)業(yè)局的房產(chǎn)享有抵押權(quán)，并就該房地產(chǎn)折價、拍賣、變賣后所得價款在最高額7244500元范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)。晟益公司的上述違約行為直接導致鶴峰縣農(nóng)業(yè)局無法實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記的合同目的，故鶴峰縣農(nóng)業(yè)局主張解除合同符合法定解除條件，本院予以支持。鶴峰縣農(nóng)業(yè)局請求解除合同本質(zhì)上屬于確認解除合同效力之訴，在其未先行通知即直接向本院起訴解除合同的情況下，應以本院向晟益公司送達起訴狀副本之日視為鶴峰縣農(nóng)業(yè)局已向晟益公司發(fā)出了解除合同的通知，故本案合同解除的時間為2018年9月6日。合同解除后，晟益公司應當返還鶴峰縣農(nóng)業(yè)局已支付的購房款2000000元，并依據(jù)合同中的清算條款“向守約方支付總價款5%的違約金”，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局僅要求晟益公司支付違約金100000元，系其對自身權(quán)利的處分，本院予以確認。

綜上所述，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局主張解除合同，由晟益公司返還已支付的房款2000000元，并支付100000元違約金的訴訟請求，有事實和法律依據(jù)，本院予以支持。依照《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條第一款、第九十四條第（四）項，第九十六條第一款、第九十七條、第九十八條、第一百零七條的規(guī)定，判決如下：

一、確認原告鶴峰縣農(nóng)業(yè)局（中共鶴峰縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室）解除《鶴峰縣五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心業(yè)務用房房屋買賣合同》的行為有效，合同已于2018年9月6日解除；
二、被告湖北晟益投資開發(fā)有限公司于本判決生效之日起十五日內(nèi)返還原告鶴峰縣農(nóng)業(yè)局（中共鶴峰縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室）購房款2000000元，并支付違約金100000元。
如果未按本判決指定的期限履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費23600元及財產(chǎn)保全申請費5000元，原告鶴峰縣農(nóng)業(yè)局（中共鶴峰縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室）已預交，由被告湖北晟益投資開發(fā)有限公司負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提交副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預交上訴案件受理費，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，帳號：17×××04（特別提示：用途欄務必注明系某某上訴案訴訟費，并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預交上訴費用的，按自動撤回上訴處理。

審判長 劉玉升
人民陪審員 楊友懿
人民陪審員 姚章權(quán)

書記員： 兼羅丹