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魯某某與石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)大畢村村民委員會承包地征收補償費用分配糾紛一審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評論0

原告:魯某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住河北省石家莊市鹿某區(qū)。
委托代理人:高彩維,河北重信律師事務所律師。
被告:石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)大畢村村民委員會,住所地鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)大畢村。
法定代表人:姜增會,該村委會主任。
委托代理人:王建民,河北弘宇律師事務所律師。

原告魯某某與被告石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)大畢村村民委員會(以下簡稱大畢村委會)承包地征收補償費用分配糾紛一案,本院2017年10月17日立案后,依法適用簡易程序,公開開庭進行了審理。原告魯某某及其委托代理人高彩維、被告大畢村委會的法定代表人姜增會及其委托代理人王建民均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
魯某某向本院提出訴訟請求:1、請求人民法院依法判決被告大畢村委會向原告魯某某支付土地補償款288512元及逾期付款的利息;2、案件受理費由被告承擔。事實和理由:2007年7月22日,原告魯某某與被告大畢村委會簽訂《租地協(xié)議書》,協(xié)議約定,被告租用原告坐落在本村王家墳的承包地3.92畝,租賃期限自2006年10月1日至2023年10月1日,租賃費用為1500元/年畝,于每年10月1日前支付。2013年1月1日,鹿某區(qū)國土資源局與大畢村委會簽訂《征收土地協(xié)議》,將包括原告承包地在內的2.3119公頃土地征收,征收價格為138萬元/公頃即9.2萬元/畝。根據(jù)《中華人民共和國物權法》第四十二條、第一百二十一條之規(guī)定,被告應當支付原告土地補償費等相關費用,但被告一直未向原告支付該費用。原告認為,被告的行為嚴重侵害了我的合法權益,根據(jù)相關法律規(guī)定,特訴至法院。
大畢村委會辯稱,因魯某某訴我村委會承包地征收補償費用分配糾紛一案,答辯如下:
一、原告魯某某的訴求,沒有事實根據(jù)和法律依據(jù),人民法院應當依法駁回原告魯某某的訴訟請求。
因原告魯某某等63戶180畝地被鎮(zhèn)政府建工業(yè)園區(qū)占用,由村委會分別與承包戶補簽《租地協(xié)議書》(2006年開始發(fā)放款),原、被告于2007年7月22日補簽。
村委會認為,雙方簽訂的《租地協(xié)議書》程序合法,內容合法,村委會履行在《租地協(xié)議書》中無任何違法行為。并且為了照顧被占地戶的利益,經(jīng)民主議程,自2011年起,逐步增加了租賃費,……2016年已經(jīng)由每畝每年600元增加至1500元(原定每年每畝600元+一次性每畝每年900元)。
需要向本庭說明的是,原告魯某某為該地事宜起訴過村委會,其訴求是“解除原、被告簽訂的《租地協(xié)議書》……”,被鹿某區(qū)人民法院(2016)冀0110民初768號、石家莊市中級人民法院(2016)冀01民終5359號民事判決書判決“駁回訴訟請求”。判決書確定了《租地協(xié)議書》的法律效力。無論在判決前后,村委會在履行《租地協(xié)議書》中均沒有違法違約行為。原告沒有理由解除該《租地協(xié)議書》,雙方應照此履行,直至《租地協(xié)議書》屆滿。
需要提請法庭注意的是,占地補償方式,是經(jīng)民主議程,并經(jīng)上級批準,針對全村近80戶被占地戶的同一政策,現(xiàn)僅原告一戶起訴,如果判決改變此前補償方式,勢必造成村內大局不穩(wěn)定。
據(jù)此,大畢村委會認為,原告魯某某的訴求,沒有事實根據(jù)和法律依據(jù),人民法院應當依法駁回原告魯某某的訴訟請求。
二、原告魯某某的訴求不符合民訴法程序,人民法院亦應當裁定駁回其起訴。
要想提起本訴求(給付之訴),首先應當訴求解除《租地協(xié)議書》(變更之訴),這是前置程序。因為雙方簽訂了《租地協(xié)議書》,且一直履行至今,在《租地協(xié)議書》未能依法解除前,原告直接訴求給付占地補償款不符合民事訴訟程序。
據(jù)此,人民法院也應當裁定駁回其起訴。
三、(倘若)原告魯某某該訴求成立,則應當對解除《租地協(xié)議書》后的相關事宜進行一并處理,包括:
1、應按合同未履行年限退回一次性支付的每年每畝900元。理由是:該《租地協(xié)議書》提前終止,剩余年限沒有實際履行,原告應予退回。根據(jù)《租地協(xié)議書》規(guī)定,租賃費每年每畝1500元,給付方式為:1500元其中的900元部分一次性給付,該900元,在合同伊始的2006年,村委會已經(jīng)向原告魯某某等63戶履行完畢。按原告魯某某訴求的2013年1月1日土地被征收計算(解除),原告應退還11年的租賃費,即:11年×3.92畝×900元/年畝=38808元。
2、應退回2013年至2016年4年間每畝每年600。理由是:原告主張自2013年起算,但該600元其已經(jīng)支取到了2016年,故應退還4年的租金,即4年×600元/年畝×3.92畝=9408元。
3、應當退還超過每年每畝600元的部分。理由是。為了照顧被占地戶利益(占村總戶數(shù)的42%),經(jīng)民主議程,提高了租賃費。但征地款已經(jīng)確定,是不會增補的,且屬于專款專用,“根據(jù)羊毛出在羊身上”的道理,原告既然主張征地補償款,就必須將多出來600元部分退回村委會,否則征地補償款就出現(xiàn)虧空,無法彌補。2011年、2012年每畝增100元,2013年每畝增200元,2014年每畝增300元,2015年每畝增400元,2016年每畝增900元,本項原告應退回7840元。
三項合計,原告應退回村委會56056元。
4、對原告魯某某所訴利息,依法不應當支持。理由,《租地協(xié)議書》變更之前村委會沒有違約。如果原告計息,則村委會也對原告提前支取及多支取的部分計息,(說明:該宗征地款是2014年5月4日由鹿某市土地儲備中心撥付到賬的)。
5、并判決自此原告家庭不再享有因該地所產(chǎn)生的權益。理由是,該地本戶已經(jīng)領取了占地補償款。
經(jīng)審理查明,2007年7月22日,原告魯某某與被告大畢村委會簽訂《租地協(xié)議書》,協(xié)議約定,被告租用原告坐落在本村王家墳的承包地3.92畝,租賃期限自2006年10月1日至2023年10月1日,租賃費用為1500元/年畝,于每年10月1日前支付。2013年1月1日,鹿某區(qū)國土資源局與大畢村委會簽訂《征收土地協(xié)議》,將包括原告魯某某承包地在內的2.3119公頃土地征收。為承包地征收補償費用分配問題,雙方發(fā)生糾紛,原告魯某某訴至本院。
庭審時,原告魯某某為了證明自己的主張,提供如下證據(jù)。
:一、提交原告魯某某的土地承包經(jīng)營權證書。證明原告魯某某對該承包地享有合法使用權,該承包地地畝數(shù)為3.92畝;
二、提交2007年7月22日租地協(xié)議一份。證明原告魯某某對承包地享有合法使用權且被告一直未給付原告土地補償款,而是向原告支付的租金為以租代征方式;
三、提交2013年1月1日《征收土地協(xié)議》一份。證明包括原告承包地在內的2.3119公頃土地被征收,征收價格為每畝9.2萬元,且征地補償款已全額支付被告;
四、提交2016年3月23日開庭筆錄一份。該筆錄第三頁倒數(shù)13行,顯示“土地補償款沒有發(fā)放給村民”,第四頁第7行顯示原告的3.92畝土地已被依法征收;
五、提交《河北省征收農(nóng)村土地各項補償費標準》。該文件第二條規(guī)定土地補償費20%歸集體經(jīng)濟組織,80%歸被征地的土地使用權人或按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶,且規(guī)定土地補償費要及時足額到位,任何單位或個人不得截留、挪用;
六、提交石家莊市鹿某區(qū)人民法院(2016)冀0110民初768號民事判決書一份,石家莊市中級人民法院(2016)冀01民終5359號判決書一份。該兩份判決顯示對于土地征收后的補償費,原告魯某某可另訴解決。
針對原告魯某某的主張和提供的證據(jù),被告大畢村委會的質證意見,對于原告魯某某提交的六項證據(jù)的真實性均認可,但如何理解同答辯意見。
庭審時,被告大畢村委會為了證明自己的主張,提交的證據(jù)如下。
:一、法院的兩份判決書。證明雙方所簽訂的《租地協(xié)議書》均是合法有效,各方應繼續(xù)履行等;
二、發(fā)放占地補償費清單。證明村委會履行租地協(xié)議書的義務自2006年至2017年,2017年的租地款為5880元,向包括原告魯某某在內的63戶農(nóng)戶發(fā)放的占地支款清單,證明原告全部支取相關款項以及答辯人答辯的內容;
三、征地補償款給付的時間(2014年5月4日由鹿某區(qū)土地儲備中心支付給大畢村委會)。證明不是原告所述的2013年2月1日給付,如若計算相關利息則應以收到款日為計算日。
四、提交村民代表會議記錄的訴爭土地補償費分配方案。證明,關于村南工業(yè)占地180畝的補償費如何分配,2017年3月31日黨員、代表聯(lián)席會議通過了占地款分配補償方案,即仍按原來的租地協(xié)議(逐年增加)執(zhí)行,對于所征收的補償款,不給予相關農(nóng)戶分配,這一方案是符合法律規(guī)定的。
針對被告大畢村委會的主張和證據(jù),原告魯某某的質證意見為,一、對于判決書的真實性無異議,但是我們認為該租地協(xié)議自2013年1月1日土地被征收后已經(jīng)終止,故此該證據(jù)不能證明雙方應繼續(xù)按照租地協(xié)議履行,并且該判決中已經(jīng)賦予原告對于土地征收補償款的另訴的權利;二、真實性無異議,對于一次性每年每畝支取900元的認可,總數(shù)數(shù)額需庭后核實;三、我們認為其應當按照征地協(xié)議自2013年1月1日開始支付利息,根據(jù)征地協(xié)議顯示征地補償款應當于簽訂協(xié)議之日起三日內到賬,故此對于該證據(jù)不予認可;四、對該證據(jù)中第九項征地款分配方案的真實性有異議,從會議記錄本編號第13頁最后一行中可以看出“9”是由“8”涂改而來,且在第17頁會議內容中顯示第九項的筆跡顏色與前八項明顯不符,第九項字跡顏色偏淺,故此我們認為該項內容為后加的,且在上次開庭2017年4月21日上午,被告并未提交上述民主議定程序會議記錄,然其會議記錄產(chǎn)生的時間為2017年3月31日,且(2017)冀0110民初1195號案件,法院以沒有進行民主議定程序制定土地補償費分配方案為由,將原告起訴駁回,故此我們認為被告的會議記錄不真實。

本院認為,法律規(guī)定,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn);征收集體所有的土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用,維護被征地農(nóng)民的合法權益;任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用;承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權人有權依照法律的規(guī)定獲得相應補償。本案,包括原告魯某某承包地3.92畝在內的2.3119公頃土地于2013年1月1日被石家莊市鹿某區(qū)國土資源局征收,征地單位于2014年5月4日將征地補償費支付給了被告大畢村委會?,F(xiàn)原告魯某某訴至本院,要求被告大畢村委會支付其承包地征收補償費,符合相關法律法規(guī)的規(guī)定,本院予以支持。石家莊市鹿某區(qū)國土資源局與大畢村委會簽訂《征收土地協(xié)議》中征地補償費的標準為9.2萬元/畝,《河北省征收農(nóng)村土地各項補償費標準》第二條規(guī)定土地補償費20%歸集體經(jīng)濟組織,80%歸被征地的土地使用權人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶,根據(jù)以上規(guī)定,原告魯某某應得征地補償費3.92畝×9.2萬元/畝×80%=288512元,扣除2013年1月1日以后魯某某已經(jīng)支取的租地款61152元,魯某某最后分得征地補償費227360元。原告魯某某要求被告大畢村委會支付逾期付款的利息,符合法律規(guī)定,本院予以支持,但應從征地補償費到達大畢村委會銀行賬戶之日2014年5月4日起計算。依照《中華人民共和國物權法》第四十二條、第一百三十二條、《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第四項之規(guī)定,判決如下:

被告石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)大畢村村民委員會在本判決生效三日內支付原告魯某某承包地征收補償費227360元及利息,利息自2014年5月4日起按照銀行同期貸款利率計算至判決確定的履行期限屆滿之日止。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務,應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費5928元,減半收取2964元,由被告大畢村委會負擔。
如不服本判決,可以在判決書送達之日起十五日內,向本院遞交上訴狀,并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省石家莊市中級人民法院。

審判員 王丙午

書記員: 王曉然

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