原告:魏某某,男,1956年2月出生,漢族,住黑龍江省牡丹江市東安區(qū)。
委托訴訟代理人:關(guān)玉霞,牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者。
被告:牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)東村村民委員會,住所地黑龍江省牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)東村。
法定代表人:王貴峰,男,該村民委員會主任。
委托訴訟代理人:馬罡,黑龍江馬罡律師事務(wù)所律師。
原告魏某某與被告牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)東村村民委員會(以下簡稱東村)土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案,本院于2016年7月4日立案受理后,依法適用簡易程序,公開開庭進(jìn)行了審理。原告魏某某的委托訴訟代理人關(guān)玉霞、被告東村的委托訴訟代理人馬罡到庭參加訴訟。2016年7月4日至2016年8月4日原、被告庭外和解。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告魏某某向本院提出訴訟請求:1.返還原告承包土地6.75畝;2.被告立即給付原告承包地征收補償費27525.12元,并承擔(dān)2012年8月8日起至2016年7月4日逾期付款利息6200元;2.訴訟費用由被告承擔(dān)。在庭審過程中原告撤回要求返還原告承包土地6.75畝的訴訟請求。事實與理由:原告作為牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)牤牛河村村民(后與東村合并),在1984年第一輪土地承包時承包土地6.75畝,第二輪順延土地承包并取得承包經(jīng)營權(quán)證書;現(xiàn)東村擅自把原告承包地收回,分給案外人宋澤波耕種,且于2012年將原告的承包地征收補償款27525.12元發(fā)放給案外人宋澤波。故原告起訴至法院。
本院認(rèn)為:此份證據(jù)是合法有效的書證,能夠證實原告欲證明的問題,故本院對此份證據(jù)予以采信。
2.證據(jù)二,土地承包經(jīng)營權(quán)證書底卡一份、牤牛河村農(nóng)業(yè)稅清冊一份。意在證明:原告依法享有位于牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)東村承包面積6.75畝土地的承包經(jīng)營權(quán)。
被告東村對此份證據(jù)有異議,認(rèn)為此份證據(jù)并不是國家正規(guī)頒發(fā)的土地經(jīng)營權(quán)證書;農(nóng)業(yè)稅征收清冊是復(fù)印件,無法證實其真實性。
本院認(rèn)為:此份證據(jù)結(jié)合庭審調(diào)查能夠證實,原告系被告村民并承包訴爭土地的事實,故本院對該事實予以確認(rèn)。
3.證據(jù)三,牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)人民政府關(guān)于原牤牛河村魏某某、宋澤波承包地糾紛的處理意見一份、牡丹江市東安區(qū)人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核辦公室關(guān)于魏某某信訪訴求問題的復(fù)查意見一份。意在證明:原告于1983年承包訴爭土地的事實,以及被告將訴爭土地收回后承包給宋澤波的事實,訴爭土地的承包經(jīng)營權(quán)人為原告魏某某。
被告東村對此份證據(jù)有異議,認(rèn)為牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)人民政府出具的處理意見并沒有法律效力,本案應(yīng)當(dāng)通過土地仲裁解決才具有法律效力。
本院認(rèn)為:此份證據(jù)是合法有效的書證,具有證據(jù)的客觀真實性,故本院對此份證據(jù)予以采信。
4.證據(jù)四,2016年10月19日牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)信訪辦出具的證明一份,主要內(nèi)容為:“茲證明東村村民魏某某,在2014年鎮(zhèn)信訪辦出具處理意見以后,由于村里沒有落實鎮(zhèn)信訪辦的處理意見,多次來鎮(zhèn)信訪辦找,沒有間斷?!币庠谧C明:原告訴訟請求未超過訴訟時效。
被告東村對此份證據(jù)有異議,認(rèn)為該證明不能證實在2014年之前魏某某主張過權(quán)利,原告訴訟請求已超過訴訟時效。
對被告東村所舉有爭議的證據(jù),本院認(rèn)定如下:
1.證據(jù)一,2002年11月19日退耕還林合同書一份、黑龍江省農(nóng)村信用社(農(nóng)村商業(yè)銀行)儲蓄存折一份。意在證明:本案訴訟土地一直都是由宋澤波耕種并獲得國家相應(yīng)補貼。
原告魏某某對此份證據(jù)有異議,認(rèn)為:1.本案訴爭的土地是原告以家庭聯(lián)產(chǎn)承包方式承包,此份證據(jù)與本案沒有關(guān)系;2.雖然案外人宋澤波自2012年至2015年領(lǐng)取糧食直補,但不能視為原告魏某某與東村解除或終止土地承包合同。
本院認(rèn)為:此份證據(jù)是合法有效的書證,能夠證實被告欲證明的問題,故本院對此份證據(jù)予以采信。
2.證據(jù)二,2012年8月1日牤牛河村村民代表、老村民大會會議記錄一份。意在證明:本案訴爭土地征收款經(jīng)過村民會議的商討,一致同意支付給實際耕種人宋澤波。
原告魏某某對此份證據(jù)有異議,認(rèn)為此份證據(jù)沒有單位蓋章及負(fù)責(zé)人簽字,且該決議侵害了原告魏某某的財產(chǎn)利益,違反法律規(guī)定應(yīng)屬無效。
本院認(rèn)為:訴爭土地的承包經(jīng)營權(quán)人為原告魏某某,基于土地承包經(jīng)營權(quán)原告有權(quán)獲得征地補償款,故本院對此份證據(jù)不予采信。
3.證據(jù)三,2016年7月18日牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)民政與被告共同出具的證明一份。意在證明:原告魏某某為五保戶在興隆鎮(zhèn)敬老院居住。
原告魏某某對此份證據(jù)有異議,認(rèn)為:1.此份證據(jù)只蓋章沒有簽字;2.五保戶應(yīng)該是提供被供養(yǎng)人保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬,并且原牤牛河村未給原告魏某某交納養(yǎng)老費用以及其他費用;3.法律并沒有明文規(guī)定將五保戶依法承包的土地收回。
本院認(rèn)為:此份證據(jù)是合法有效的書證,能夠證實被告欲證明的問題,故本院對此份證據(jù)予以采信。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù),本院認(rèn)定事實如下:
原告魏某某為牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)東村村民(原牤牛河村)系五保戶,現(xiàn)居住在興隆鎮(zhèn)敬老院。1983年首輪農(nóng)村土地承包時,魏某某一戶三人承包被告東村(原牤牛河村)6.75畝土地,在1998年第二輪土地承包時順延第一輪土地承包,現(xiàn)原告魏某某母親及哥哥均已去世,該戶僅為原告魏某某一人。因原告身患?xì)埣矝]有耕種能力,在第二輪土地承包后原牤牛河村將原告承包土地收回后發(fā)包給宋澤波耕種。2012年因修建牡丹峰公路,原告魏某某承包的土地被征收537.60平方米,并按每平方米51.20元的價格給付征地補償費27525.12元。2012年8月8日原告向牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)人民政府反映承包土地被收回后發(fā)包給宋澤波耕種,且該塊土地部分已被征收,征收補償費應(yīng)歸其所有的問題。2012年11月19日牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)人民政府作出關(guān)于原牤牛河村魏某某、宋澤波承包地糾紛的處理意見,主要內(nèi)容為:“1.原牤牛河村調(diào)整村民魏某某承包地的行為,違反了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條、第十四條、第二十六條、二十七條和《最高人民法院<關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋>》第六條的規(guī)定沒有法律依據(jù);2.村民代表對本村事物實施民主管理的行為必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,村民代表大會通過表決做出的決定如與法律相抵觸,則屬于無效行為;3.雙方所爭議承包地的土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)歸屬魏某某;4.如對本處理意見不服,可在收到本處理意見之日起30日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請,逾期不申請復(fù)查,本處理意見即為該信訪事項的終結(jié)意見?!币虮桓嫖磮?zhí)行該處理意見,原告于2013年8月28日向牡丹江市東安區(qū)人民政府信訪復(fù)查辦公室提出復(fù)查申請,要求恢復(fù)其土地承包權(quán),享受征地補償安置費。2014年3月25日牡丹江市東安區(qū)人民政府信訪復(fù)查辦公室作出關(guān)于魏某某信訪訴求問題的復(fù)查意見,主要內(nèi)容為:“復(fù)查結(jié)論:區(qū)復(fù)查辦對興隆鎮(zhèn)政府所做出的《關(guān)于原牤牛河村魏某某、宋澤波承包地糾紛的處理意見》事實清楚、符合政策、認(rèn)定準(zhǔn)確,給予支持,同時,提出如下建議:1.由于宋澤波多年耕種魏某某的承包地,按政府及鄰村慣例魏某某應(yīng)給付宋澤波培肥養(yǎng)地費,建議每畝地800-1000元人民幣;2.宋澤波在歸還魏某某的承包地過程中,涉及宋澤波耕種期間投入的地上附著物的物權(quán),由雙方協(xié)商處理,協(xié)商不成建議通過訴訟或仲裁途徑解決。如果你們對以上復(fù)查意見不服,可按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,自收到書面答復(fù)意見之日起30日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核?!?br/>本院認(rèn)為:關(guān)于原告魏某某要求被告給付訴爭土地征收補償款27525.12元及逾期給付利息6200元的訴訟請求,本院認(rèn)為,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三條規(guī)定:“……農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式……?!钡谑鍡l規(guī)定:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?!钡谑鶙l規(guī)定:“承包方享有下列權(quán)利:(一)依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;(二)承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償;(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?!蔽覈r(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在此制度下,作為家庭成員之集合的農(nóng)戶是承包經(jīng)營權(quán)的唯一主體。本案中,1983年首輪農(nóng)村土地承包時魏某某一戶三口人承包被告東村(原牤牛村)6.75畝土地,在1998年第二輪農(nóng)村土地承包時順延第一輪土地承包,原告魏某某是訴爭土地承包經(jīng)營權(quán)人,其承包地被依法征收后有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償,在庭審過程中原、被告對訴爭土地于2012年被以每平方米51.20元的價格,征收537.60平方米及征收土地補償款為27525.12元沒有異議,該款被告應(yīng)當(dāng)向訴爭土地承包經(jīng)營權(quán)人魏某某支付,故本院對原告的該項訴訟請求予以支持。因該款被告至今未給付原告,造成原告的損失應(yīng)予賠償,參照中國人民銀行同期貸款利率計算,自2012年8月8日起至2016年7月4日止共計1427天,逾期付款利息應(yīng)為人民幣6443.84元,原告的該項訴訟請求未超過法律保護(hù)范圍,故本院對原告的該項訴訟請求予以支持。
關(guān)于被告抗辯稱原告的訴訟請求已超過訴訟時效及應(yīng)由農(nóng)村土地承包仲裁委員會調(diào)解和仲裁,本院認(rèn)為,《中華人民共和國民法通則》第一百三十五條:“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年,法律另有規(guī)定的除外?!薄吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定:“因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴?!北景钢?,因原告自2012年后持續(xù)不段的向信訪部門反映承包土地被收回后發(fā)包給宋澤波耕種以及該塊土地部分已被征收,征收補償費應(yīng)歸其所有的問題,故原告要求被告給付征地補償費的訴訟請求不超過訴爭時效。本案為土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛,原、被告雙方當(dāng)事人可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴,故本院對被告的抗辯意見不予支持。
綜上,依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三條、第十五條、第十六條、第五十一條、《中華人民共和國民法通則》第一百三十五條的規(guī)定,判決如下:
被告牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)東村村民委員會于本判決生效之日起十日內(nèi)給付原告魏某某土地征收補償款人民幣27525.12元及逾期給付利息6200元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費人民幣753元,因原告魏某某變更訴訟請求退還人民幣110元,余額人民幣643元,減半收取人民幣321.50元,由被告牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)東村村民委員會負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于黑龍江省牡丹江市中級人民法院。
審判員 穆海東
書記員:范珊珊
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