原告高金，男，1954年10月27日出生，漢族，農(nóng)民，住蔚縣。
委托代理人王紅義，河北興蔚律師事務(wù)所律師。
被告蔚縣代王城鎮(zhèn)一村村委會，負(fù)責(zé)人劉喜，系該村村主任。
被告李建強(qiáng)，男，歲，漢族，農(nóng)民，住蔚縣。
委托代理人吳永軍，河北興蔚律師事務(wù)所律師。
原告高金訴被告蔚縣代王城鎮(zhèn)一村村委會、李建強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同糾紛一案后，本院于2016年7月19日立案受理后，依法進(jìn)行了審理。
原告高金訴稱，1999年11月20日，原告與蔚縣代王城一村村委會簽訂《土地承包合同書》，蔚縣人民政府于1999年12月25日向原告發(fā)放了《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，明確了原告在莊子西（油路南0.47畝土地的承包權(quán)（土地承包期由2000年1月1日至2029年12月1日）。代王城一村村委會在未經(jīng)原告同意，未經(jīng)法定程序的情況下，2007年7月1日簽訂《承包杏扁合同書》，將原告的0.47畝土地承包給了李建強(qiáng)。請求法院確認(rèn)二被告簽訂的《承包杏扁合同書》無效，返還土地，恢復(fù)土地原貌，退還糧補(bǔ)并賠償經(jīng)濟(jì)損失。
本院經(jīng)審查認(rèn)為，原告雖取得第一輪土地承包經(jīng)營權(quán)，但在二輪土地承包合同簽訂前，承包地被本村村委會收回，集體經(jīng)營種樹。雖然村委會延續(xù)第一輪土地承包合同，仍然與原告簽訂了二輪土地承包合同，但村委會并未將土地交給原告實(shí)際經(jīng)營，現(xiàn)因該爭議土地連同周邊其他村民的土地被收回后，均由村委會統(tǒng)一管理并統(tǒng)一進(jìn)行了發(fā)包。相互的土地融合在一塊，沒有了原先擬定的邊界。故本院認(rèn)為，原告雖簽訂了二輪土地承包合同，取得了土地承包權(quán)，但并未實(shí)際取得承包地的經(jīng)營權(quán)。故，對混同的土地進(jìn)行重新確權(quán)，分邊界及權(quán)屬，確不屬于人民法院的受理范圍。依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二款“集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決”的規(guī)定，裁定如下：

駁回原告高金的起訴。
案件受理費(fèi)100元，予以退還原告。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級人民法院。

審　判　長　　李寶成 審　判　員　　陳定遠(yuǎn) 人民陪審員　　張　銀

書記員：岳陽